我国食品安全监管存在问题探析

陶清源

摘 要：最近几年，我国出现了多次严重的食品安全问题，造成了很大的社会影响。这些问题暴露了我国食品安全监管中存在的不足，需要对其进行整改和优化。对此，本文简析了我国食品安全监管标准，并分析了我国食品安全监管模式，指出食品安全监管中的问题，并针对问题提出了优化措施，旨在为保障国家食品安全提供参考。

关键词：食品安全;监管;问题

Abstract：In recent years， there have been serious food safety problems in China， which have caused great social impact. These problems have exposed many deficiencies in Chinas food safety supervision， and it is urgent to rectify and optimize them. In this regard， this article briefly analyzes Chinas food safety regulatory standards， and analyzes Chinas food safety regulatory model， points out the existing problems of food safety regulation， and proposes several measures to optimize food safety regulation in response to these issues， aimed at protecting Provide reference for food safety.

Key words：Food safety; Supervision; Problems

食品是所有人赖以生存的基础，而保障食品安全是维持一个国家稳定、实现健康发展的必要条件。但近年来各种严重的食品安全问题让公众对我国的食品安全产生了很大的忧虑。这些问题影响了消费者对食品卫生的信心，食品安全不达标也不利于社会的可持续发展。因此，如何针对我国现存的食品安全问题，采取有效措施，强化食品质量安全监管力度和质量，是社会各界广泛关注的重要问题。以下主要围绕食品安全监管标准展开简单分析与探讨。

1 食品安全监管标准

食品安全监管是保障民众饮食健康安全的重要工作，而食品安全监管标准包括：食品原料的健康和安全，食品生产加工等过程中不能使用对人体有害的物质。食品监管工作可确保各类食品均能满足我国的食品安全法律法规标准，不影响人体健康[1]。

2 我国食品安全监管模式分析

我国现有的食品安全监管模式的整体性不强，各个监管环节和部门分离，例如，农业部门监管食品初级生产安全;质检部门监管食品生产安全;工商部门监管食品进入市场后的安全;卫生部门监管餐饮安全等等。这种监管形式让食品安全得不到整体性保障，缺少完整的风险链。同时，我国的食品安全监管工作几乎全权由政府行政部门负责，食品安全完全依靠政府管理。但在实际的食品质量管理过程中，只有政府行政部门的力量无法真正实现全面细致的管理[2]。

3 我国食品安全监管的现存问题

3.1 监管制度的现存问题

3.1.1 监管各环节脱离

食品从原材料到食用，需要经过复杂的生产、加工和运输等环节。而食品安全监管过程中各个环节和部门分离，缺乏整体性，且常出现反复、冲突和空白监管等情况，导致食品安全得不到有效保障[3]。

3.1.2 权责划分不明确

食品安全监管部门权责划分不明确，发生食品安全问题时，可能会出现多个部门均认为该问题由本部门负责，或多个部门均认为该问题与本部门无关的情况。食品生产包括原材料、加工生产、运输与储存等环节，权责划分的不清晰导致食品安全监管得不到真正落实。且工作过程中很多部门没有很好的配合，进一步加大了食品安全监管的难度。

3.1.3 部门审批不严格

近年来频繁出现的各类食品安全事故体现了我国部门审批的不严格，甚至很多假冒伪劣食品经销商拥有各类合规证件。食品监管部门审批敷衍、不负责任等情况，对食品安全产生了很大影响。

3.2 食品经营者假冒伪劣的违法成本低

食品经营者售卖假冒伪劣产品的违法成本低，处罚不够严厉，对很多无良食品经营者起不到有效的威慑作用，进而很多商家选择冒着风险，采取令人不齿的行径来获取暴利，甚至不惜觸及社会道德和人性底线。这几年我国出现的三聚氰胺毒奶粉、盐酸克伦特罗瘦肉精中毒、苏丹红四号染色红心鸡蛋等重大食品安全事故，对消费者的生命和健康造成了极大的危害，同时也对社会稳定造成了严重影响。但我国对于这些无良商家的处罚力度较小，很多商家认为罚款金额和违法所得的差距较大，导致假冒伪劣问题层出不穷。

3.3 食品安全监管法律法规不完善

我国食品安全监管工作标准是《食品安全法》，但该法律的很多规定模糊不清、规定不完善，且很多规定的实践性并不高。比对食品生产、加工、运输等环节的划分不够清晰等等，导致食品监管工作难以开展，落实不到位。

4 优化食品安全监管措施

4.1 完善食品安全监管法律法规

我国当前的食品安全法律法规存在模糊不清、规定不完善、部分规定可实践性低等问题，且食品监管内容没有覆盖食品从原材料到食用的整个过程，很多食品安全问题的处罚规定也不够清晰。因此，应当尽快完善食品安全监管法律法规，明确食品安全监管环节和责任、将食品安全监管整体化，并形成独立的食品安全法规，让食品安全监管工作更明确、更高效、更有力量。

4.2 实现食品安全监管信息的透明化

我国食品安全监管部门一直以来只向消费者提供合格商家、不合格商家信息，消费者缺少食品安全有关知识，且各类食品问题的出现导致公众对食品安全有很大的忧虑，这种只告诉消费者安全、不安全的行为无法让民众真正放心食用产品。对此，食品安全监管部门除宣布商家检查结果以外，还应向民众普及食品安全有关知识，让民众拥有自我判断能力，增强民众的食品安全感。监管部门应建立完善的食品安全风险评估系统，并实时更新系统信息，让风险信息透明化，从而消除民众对食品安全的担忧，增强其对不良商家的判断力，从而保护消费者的食品安全。

4.3 食品安全监管覆盖整个食品链

我国食品安全监管的重点一直以来都是食品链的末端，只注重对最后产品的安全监管，轻视对食品原材料、加工和生产方面的管理。尽管我国的食品安全标准在不断完善，食品安全监管工作也在不断进步，但监管没有覆盖整个食品链的问题始终存在。对此，监管部门应并对食品从原材料到被消费者食用的整个过程进行严格的安全控制，从源头保证食品安全。同时，还应加强社会各界对食品安全检测工作的监管，通过多方努力保障食品安全。

4.4 强化食品安全监测及食品卫生检查

为了充分保障食品安全，要重视对食品安全与卫生的监测与抽查。同时，借助于信息技术构建完善的电子监测网络。推行食品召回监督管理制度，以此为食品安全提供保障。此外，针对卫生状况不符合要求的食品，禁止出售，对于情节严重的，要对其进行销毁处理。

5 结语

综上所述，食品安全监管是保障民众饮食健康安全的重要工作，是维持国家稳定、健康发展的必要条件。我国食品安全监管存在监管各环节脱离、权责划分不明确、部门审批不严格、违法成本低与食品安全监管法律法规不完善等问题。对此，应完善食品安全监管法律法规，实现食品安全监管信息的透明化，将食品安全监管覆盖整个食品链，通过社会各界的共同努力，保障消费者的饮食安全。

参考文献：

[1]聂纪婷，孔运生，彭 婧，等.基层食品监管工作问题及建议[J].南京医科大学学报（社会科学版），2017，17（6）：439-442.

[2]杨晓宇.欧美食品企业检查员模式对我国食品安全监管的借鉴启示[J].食品安全质量检测学报，2018，9（10）：2549-2553.

[3]刘建涛，陈晓玲，刘瑜瑾.食品安全监管存在问题及對策研究[J].河南医学高等专科学校学报，2018，30（4）：373-374.