新时代加强高校内部审计工作思路探析

摘 要 党的十九大以来，党和国家高度重视审计工作，新时代赋予审计新的使命和责任。高校内部审计作为审计管理体系的一部分，在推动高校建立现代大学治理体系进程中起着重要作用。本文分析新时代高校内部审计工作方向和工作重点，对如何加强高校内部审计工作提出了新思路。

关键词 新时代 高校内部审计 思路

一、引言

党的十九大顺利召开标志着“中国特色社会主义进入了新时代”。党的十九大报告中明确提出“改革审计管理体制”，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上明确指出“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”，审计在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着越来越重要的作用。高校内部审计作为监督体系的一部分，在推动高校现代大学治理体系建设过程中肩负着新使命、新任务。新时代如何加强高校内部审计工作值得深入思考。

二、新时代高校内部审计工作方向和重点

（一）重大政策措施落实情况跟踪审计

新修订的《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第47号）明确将“贯彻落实国家重大政策措施情况”纳入内部审计范围。这对高校内部审计工作来说是新任务也是新挑战。新时代中国高等教育要走内涵式发展道路，开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，可以为高校管理层提供直观数据和信息，同时督促高校内部各部门贯彻执行校级重要决策和措施，促进高校可持续发展。

（二）风险评估与内部控制评价

现代大学治理体系的建立需要依托良好的内部控制。高校内部审计开展风险评估和内部控制评价，可以起到事前控制、防患于未然、优化管理、提高效率的作用。通过对高校单位层面和业务层面重要风险环节和风险点的识别，发现管理漏洞;通过梳理业务流程，促进高校整合和优化业务管理，提高综合管理水平。

（三）全面预算管理与绩效评价

财务预算执行与决算审计一直是高校内部审计的常规业务，但在实践当中，往往注重财务收支情况和对财务报表的真实性合法性发表审计意见，偏重于合规性审计。开展全面预算管理与绩效评价业务，是从管理审计的角度，审视预算编制、执行的全过程。从事后审计转变为事前、事中控制，有助于高校牢固树立预算意识，提高资源配置和使用效益。

（四）主要业务活动的管理和效益审计

高校内部审计多关注学校的经济业务，主要表现为对财务数据的审核，属于财务审计范畴。在审计全覆盖的要求下，内部审计范围逐步扩大到办学、科研等主要业务活动，属于管理审计范畴。作为高校内部监督体系的一部分，开展业务活动管理和效益审计，能从微观角度审查高校宏观政策的落实，也能从宏观角度审视业务活动的合理性，助力高校发展。

（五）审计结果运用

高校内部审计往往以审计报告的出具为工作结束点，忽视审计整改，导致审计结果落实不到位，甚至出现“屡审屡犯”的情况。加强审计结果运用，通过建立健全审计发现问题整改机制，并在一定范围内通报，能督促被审计单位真正重视审计结果。完善审计结果与纪检、巡察部门的共享共用制度，能使审计效用发挥到最大。

三、新时代加强高校内部审计工作的新思路

（一）提高政治站位，加强理论学习

高校内部审计人员应注重自身的政治修养，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。关注高校的发展规划和战略决策，秉持党领导审计的第一原则，深入思考审什么、怎么审、为谁审的问题。不断提高政治站位，围绕高校内涵式发展核心任务，筹划审计工作。同时，加强理论学习，一方面持续关注党和国家关于教育财经方面的重大决策，保持政治敏銳性;另一方面通过自学和培训等方式保持专业胜任能力。

（二）优化审计组织方式，改进工作方式

审计全覆盖要求下，高校内部审计要结合自身实际，有重点地开展审计工作。在审计组织方式上，聚焦重点领域和关键环节，采用融合式、“1+N”等模式，优化审计资源配置。在审计工作方式上，加强与业务部门的合作和沟通，不为发现问题而找问题，而是以加强管理为目标，通过换位思考，建立相互理解、相互信任的良好关系，降低业务部门的抵触情绪，从而实现审计目标。

（三）加强自身内控建设，提高审计质量

高校内部审计应合理设置审计岗位和职责分工，制定相关制度，优化审计流程，完善审计质量控制，防范廉政和审计风险。新时代高校内部审计要完成从财务审计到风险导向审计、事后审计到事前控制和事中监督的转变，必须做好自身的内控建设，这样提供的合理化建议才能获得认可，出具的审计报告才有说服力。

（四）推进信息化建设，实现“智慧审计”

大数据时代，高校内部审计应积极推进信息化建设，选择符合自身业务需要的审计软件，逐步建立与其他业务部门的数据共享。通过信息系统，内部审计人员可以对所获得的数据进行全局性分析，也可以通过总体审计而不是抽样审计的方式发现数据规律及潜在风险，发挥预警作用。信息系统的使用也能够降低人力成本，减少人为因素的干扰，用数据说话，提高审计结果的公信力。

四、结语

新时代，高校内部审计承担着助力高校内涵式发展的新任务、新使命，也面临新挑战。高校内部审计要加快向管理审计转型，以管理为抓手，从全局出发，实现审计工作的高质量发展。

（作者单位为中央戏剧学院）

[作者简介：董丽虹（1986—），女，研究生，会计学硕士，毕业于对外经济贸易大学，研究方向：风险导向审计，内部控制。]

参考文献

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[2] 李翠珍.新时代高校内部审计工作探析[J].高校后勤研究，2019（04）：52-54.

[3] 刘玉玲，彭永进，王昌军，田秀娜，张洪江.大数据时代高校内部审计工作的信息化建设研究[J].中国管理信息化，2019（18）：60-61.