自贸区建设对城市经济的影响

马开会

摘 要 随着经济全球化的进展，自贸区建设是中国改革开放的战略需要，是未来中国经济发展的新常态，是区域协同发展的必然要求，同时也是我国在国内外新的经济形势下的重要战略决策。中国自贸区建设注重对接国家战略决策，重视制度创新，近年来取得显著成绩。2019年，中国山东自由贸易区正式获得国家批复，青岛片区作为山东自贸区承担任务最重的区域备受关注，而作为重要载体之一的西海岸新区必然是此次自贸区规划建设的受益者。本文从自贸区建设的背景意义入手，以青岛西海岸新区为例，结合当地实际情况，探讨自贸区建设对城市经济的影响，以期为新时代自贸区建设发展及区域辐射协同发展起到抛砖引玉的作用。

关键词 自贸区建设 城市经济 青岛西海岸

一、中国自由贸易区建设回顾及意义

（一）自贸区建设回顾

回顾中国改革开放40多年来的历程，中国经济由高速增长向中高速增长转变，增长要素也开始向创新驱动升级，更加强调经济增长要依靠经济结构的优化来实现，此为国内形势。从国际形势来看，在这个时期，国际贸易形势也在发生改变：贸易保护主义开始出现，以美国为代表的西方势力正在主推逆全球化。比较典型的例子如：美国根据“301条款”对中国发起贸易摩擦、TPP、TISA等新多变制度抬头，这些都对全球原有的多边贸易制度发起挑战。[1]为了应对国际贸易形势，推动中国经济更好发展，中国政府开始探索新的国际贸易形式和投资机制。而中国设立自由贸易区正是为了迎接国际新形势和国内经济增长需求下的产物，也是中国促进经济高质量发展的重要举措，这一举措对中国经济产生了深远影响。

（二）自贸区建设的意义

建设自由贸易区对中国经济到底有什么样的积极影响呢？总结如下：

第一，自由贸易区建设使贸易变得更加便利，贸易区内通过对关税、交易、外汇、准入等机制的创新，更有利于引进投资和技术，盘活中国贸易经济，促进经济高质量发展。

第二，通过贸易区内对关税、交易、外汇、准入等机制的创新，降低企业运营成本和市场准入门槛，促进贸易区内商品和服务的多样性和多元化，更能满足消费者多元化的需求，缩短购置时间，改善消费者消费体验。

二、青岛西海岸新区区域概况

2019年，山东自由贸易试验区（以下简称“山东自贸区”）正式获得国家批复，这意味着山东继半岛蓝色经济区进入国家战略后再次成为国家经济战略中的重要一环。山东自贸区共分为3个片区，分别为济南、青岛和烟台，青岛和烟台都为沿海城市，这又为山东做强海洋经济创造了契机。青岛片区占山东自贸区实验范围的43.3%，是其中的重要一环。本次自贸区青岛片区的具体实施范围全部位于国家级新区——青岛西海岸新区范围内，总占地52平方公里。[2]其中包括青岛前湾保税港区、西海岸综合保税区、国际经济合作区（中德生态园）、青岛经济技术开发区4个功能区。青岛西海岸新区位于胶州湾西侧，其独特的地理位置使其成为青岛经济发展新星。2014年6月份，青岛西海岸新区获得国务院批准，正式成为中国第9个国家级新区。从2015年至今，青岛西海岸新区从国家级新区到首批国家级生态保护与建设示范区再到国家自由贸易区，这些年的发展是有目共睹的。随着青岛老城区的饱和，青岛西海岸新区必然成为青岛未来发展的重要阵地，实现与老城区的双向互动、相互依托。西海岸新区的建设遵循科学化的发展理念，逐步构建了以北部城区和董家口港城为关键节点的城市发展框架，以提高人民生活质量为己任，与老城区双向互动，是一个极具发展潜力的巨大平台。

三、自贸区建设对青岛西海岸新区的影响

（一）为青岛海岸新区经济发展创造活力

青岛西海岸2014年开始成为国家级新区到2019年成为山东自由贸易区三大片区之一，一直是青岛市政府重点关注的区域，也是青岛西海岸新区的经济增长极和产业聚居地。西海岸除了是国家级新区之外，还有西海岸综合保税区、国际经济合作区等多个经济增长功能区汇聚于此。而山东自贸区的批复，更有利于各大功能区的效能发挥。西海岸独特的地理优势，更有利于发挥海洋经济特色，打造蓝色经济，这与青岛西海岸新区未来经济发展大格局相辅相成。自贸区的建设还有利于西海岸新区同日本、韩国的旅游文化交流。[2]随着青岛西海岸国家新区等诸多顶层设计的贯彻和实施，青岛西海岸的战略优势将更加突出。

（二）促进产业聚集，助推西海岸产业发展

青岛作为我国较早对外开放的城市，拥有较为成熟的产业基础，主要分为制造业、现代海洋、航运物流、国际贸易和现代金融5个方面。这五大产业不但是青岛过去的经济增长点，在未来的发展中也会继续成为青岛经济发展的重要支撑点和爆发点。那么自贸区建设给这五大产业又能带来什么积极影响呢？自贸区建设直接带动了一批高端产品的进出口贸易，进一步优化了先进制造业的格局，发挥航运物流优势，为打造先进制造业的核心竞争力提供源泉和动力。

（三）助力样板城市示范区

将城市打造成全國样板城市对青岛来说既是一个梦想也是一个挑战。这不但需要提升改造老城区，更需要在西海岸这个经济活跃区域下功夫。一个样板城市不单单需要框架、格局，更需要诸如基础设施、政府服务、文化旅游和产业建设等内容的充实。自贸区建设将进一步推动这些内容的落地和充实，在促进城市发展上形成强劲推力。

（作者单位为山东省农村信用社联合社）

参考文献

[1] 胡晨光，厉英珍.中国自贸区建设回顾、问题与展望[J].中国发展，2019.

[2] 乔建.论山东自贸区建设对青岛西海岸区域经济发展的影响[J].商讯，2019