全面推行住房公积金制度优化服务提效率

戴夕俊

摘 要 自1995年我国推行住房公积金制度以来，经过20多年的推广、培育、发展，住房公积金制度对加快城镇住房制度改革、实现住有所居、改善群众住房条件、推进住房金融发展、构建和谐社会发挥了重要的作用，得到了广大城镇居民的拥护、理解和支持。本文针对全面推行住房公积金制度优化服务提效率进行分析。

关键词 住房公积金 制度 优化 效率

洪泽住房公积金中心就如何集聚住房公积金总量、发挥住房公积金互助作用、提升住房公积金服务水平、更好地兜底保障城镇低收入家庭住房需求等方面，進行了一系列的探索，形成了较为成熟并值得借鉴的做法。

一、提标扩面，增加住房公积金归集总量

住房公积金制度得以延续的根本是归集，归集是资金积累的源头，只有不断盘大住房公积金总量，才能有更充裕的资金为广大城镇居民服务。

（一）稳步推进，制度扩面

通过对比上一年度医保数据与公积金数据，结合税务部门纳税情况，筛选出年度应建应缴台账。根据年度应建应缴台账，一方面将对比结果上报纳入“双随机一公开”数据库，上下半年各确定一定数量的单位开展制度执行情况检查;另一方面，依据催建催缴操作规程，通过宣传动员、邮寄函件、催建提醒、失信告诫4个环节持续发力，开展制度执行情况检查。

（二）联动推进，持续发力

商请人社、总工会将公积金缴存条款列入“两个合同”，联动机制的推进为推动非公企业住房公积金制度的建立发挥了重要的作用，洪泽区缴存签入劳动合同条款的有300多家，近1万多人。

（三）及时跟进，执行到位

一是采用宣传、教育、督查、执法的递进式工作程序，将日常催缴与行政执法相结合，从多层面、多方位、多渠道强化催缴工作。二是对没有按时缴纳公积金的单位，采取电话催交、书信催交和上门催交等多种手段进行督促;对效益较好而又拒不缴纳的单位，采取在新闻媒体曝光等手段催缴;拒交情节严重者，向人民法院提起诉讼、依法强制执行。

（四）强化宣传，增强意识

目前洪泽区的企业，既是归集的重点，又是归集的难点。对此，一是强化对企业、非公企业经理、厂长的宣传。通过召开座谈会、上门宣传解释、工会组织介入协调等方式，合理引导，逐步感化，渐进入轨。二是增强广大企业职工的维权意识。进一步通过发放传单、张贴标语、手机短信等形式，增强职工的维权意识。[1]

二、贷管并重，扩大住房公积金贷款规模

仅近几年，洪泽区通过住房公积金发放的贷款达14亿元，解决了城镇近8000户低收入家庭的住房问题。

（一）稳健实施贷款贷后政策

一是继续深化拓展贷款类型，推出“合力贷”“异地贷”等新品种，不断拓宽贷款服务渠道。同时大力宣传“商转公”业务，积极推介“以贷还贷”“部分转贷”业务，确保贷款当期发放保持稳定。二是推动抵押信息互联互通，贷款办理不断提质增效。根据“放管服”总体部署以及淮安市“35745”服务要求，会同住建、不动产登记部门查询住房信息结果，实现抵押登记授权代理、登记注销网上直办、资料齐全贷款3个工作日办结。

（二）全面推进按揭合作

依据按揭合作新规定，主动对接开发企业，不断拓展按揭合作新空间;新增合作楼盘“龙景花园”和“桂香苑”2家;通过专项检查和季度跟踪，全面掌握合作企业现状。

（三）对骗提套贷常抓不懈

一是对提取“四种类型”加强日常核查。提取中对异地购房、租赁住房、偿还商业性购房贷款逐一进行核查，按月上报核查结果。二是开展定期复查。明确专人定期登录部门内网和税务系统核查先购后退相关信息。查实本市先提后退人员，按相关规定要求处理。三是强化公积金贷前审查、贷后督察。[2]

三、提升质效，优化住房公积金服务方式

住房公积金是广大缴存职工自己的钱，他们理所当然有知情权、使用权。这就要求我们在服务上要不断创新形式，拓展载体。

（一）阳光账户实时查询

为维护职工的知情权，在现有住房公积金网上查询、电话12329查询方式之外，开通手机APP查询。

（二）网上业务正式上线

为深入贯彻落实上级政府关于优化营商环境的总体要求，深化“放管服”“不见面”改革，推进“101%”服务举措落地见效，不断增强缴存单位和职工获得感，坚持以缴存职工为中心，以“不见面”为目标，着力打造“互联网+公积金”，使数据多跑路、群众少跑腿。一是积极推进线上基数调整，单位公积金实现网上汇补缴，推进单位业务网上操作。二是网上提取业务正式上线，实现真正的“不见面”。缴存职工提取住房公积金可以直接通过手机客户端进入江苏政务服务平台，实现24小时网上申请办理。目前线上业务办理功能包括购买商品房提取（本市）、购买再交易住房提取（本市）、偿还商业性住房贷款再次提取、出境定居及离退休提取等8个类型。[3]

（三）抵押登记授权代理

原先公积金贷款中涉及的贷款抵押业务需要职工先到公积金中心领取抵押材料，再到行政中心不动产窗口办理抵押手续，贷款人需要跑两个地方分别排队办理。现在实现不动产登记中心授权，由公积金窗口业务人员代为办理，同时实现抵押登记电子证明网上同步推送，高效便利;针对贷款结清的撤押注销登记，现在也取得授权，由公积金窗口直接办理注销手续，避免贷款职工来回跑腿、多次跑腿。

（作者单位为洪泽住房公积金管理中心）

参考文献

[1] 孙慧.我国农民工住房公积金制度的评析及优化建议[J].科技展望，2016，26（20）：248.

[2] 李燕，刘传哲.我国住房公积金制度改革的实质与向度研究[J].山东社会科学，2016，30（3）：145-149.

[3] 晁颖.关于加快住房公积金制度推进的研究[J].中外企业家，2016，23（28）：169.