流通产业供给侧结构性改革：文献综述

2020-06-08唐国芬

商场现代化 2020年8期

摘要：新经济常态下我国的流通领域仍面临瓶颈和短板，亟需推进供给侧结构性改革。关于供给侧结构性改革的研究较多，但定位于流通产业供给侧结构性改革的研究则较少，且研究的角度和问题较为杂乱、分散。为了更好地把握流通产业供给侧结构性改革的研究和发展趋势，文章从供给侧结构性改革的内涵、供给侧结构性改革的必要性、供给侧结构性改革与产业结构调整的关系，以及供给侧结构性改革与流通产业之间的互动关系等几个方面，对现阶段各学者对流通领域推进供给侧结构性改革的分析进行了梳理，为今后流通产业推进供给侧结构性改革提供更丰富的理论依据，有较强的指导意义。

关键词：供给侧结构性改革;流通;产业结构;文献综述

一、引言

目前，我国的经济形势已经从过去长期的粗放型高增长进入了中速稳定增长的、必须以发展促增长的“新常态”时代。“新常态”下我国的经济结构都发生了诸多变化，经济体系的正常运行面临着许多亟待解决的矛盾和问题，尤其是供需错配和结构性失衡这两大问题最为突出，要求必须推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。自2015年供给侧结构性改革正式在我国提出以来至今，国内学者纷纷展开了对供给侧结构性改革的研究。从CNKI已有的文献资料看，虽然在这几年里关于供给侧结构性改革的研究较多，但定位于流通产业供给侧结构性改革的研究则较少，且研究的角度和问题较为杂乱、分散。为了更好地明晰流通产业供给侧结构性改革的研究和发展趋势，以便对流通产业的供给侧结构性改革提供更丰富的理论依据，有必要对该领域的研究进行综述和总结。

二、供给侧结构性改革

1.供给侧结构性改革的内涵

（1）供给侧结构性改革与西方供给学派有本质的区别

虽然国内学者对于供给侧结构性改革的内涵有不同的表述，但都一致认为：我国提出的供给侧结构性改革理念与西方国家的供给学派有着本质的区别，二者的内涵和外延均不相同（胡希宁，2016）。

贾康、苏京春（2016）指出，我国现阶段推行的供给侧改革绝不是美国供给学派萨伊定律“否定之否定”或里根经济学的简单复辟或套用。中国的供给侧改革是在经济增长速度下行、可持续发展难度加大的双重压力下所做的理论密切联系实际的创新，是在新经济常态引领的问题导向下的动力体系再造创新，是国家经济总体规划的系统工程式全局长远创新。它与西方的供给学派在宏观经济背景、经济学学理支撑、目标主张上均有着显著的差异。我国的供给侧结构性改革持有的是一种开放的态度，它兼容并蓄，在结合我国国情的基础上批判地吸收了西方经济学中的合理观点，是基于当今中国经济发展阶段对中国改革实践的综合性集成创新（肖林，2016）。

吴敬琏（2017）也认为，西方国家的结构性改革与我国的供给侧结构性改革并不相同。西方国家的供给经济学追求的是一种短期的均衡，是在市场经济的条件下所进行的某些制度框架和政府监管架构的改革，希望通过减税，降低失业率，进而实现税基的扩大;我国提出的供给侧结构性改革追求的是长期的动态均衡，最终目标是实现供需平衡，推动经济长期健康、协调发展。

（2）供给侧结构性改革是“供给侧+结构性+改革”的有机统一

学者们从多角度、多维度对供给侧结构性改革进行了剖析，基本的观点是：供给侧结构性改革是供给侧、结构性和改革的有机互动统一体，三者之间存在着关联效应，促进经济持续健康发展。

国务院发展研究中心课题组（2016）指出，供给侧结构性改革，即“供给侧+结构性+改革”三者的有机统一。供给侧结构性改革，即在供给侧提高产品的质量，扩大产品的有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，新需求催生新供给、新供给创造新需求，形成供给和需求之间良性互动的局面，在互动中实现经济结构的改革和调整，更好地满足广大人民群众的需要。

肖林（2016）也从“供给侧+结构性+改革”三个纬度对供给侧结构性改革的内涵进行了解读。他认为，“供给侧”着眼于生产和供给，即对资本、劳动力、技术等生产要素的投入方式、投入结构等方面的管理和制度建设，以及如何促进产品质量提升、资源要素有效供给和高效配置的市场机制和制度建设;“结构性”着眼于经济结构的调整优化，通过资源要素有效配置和供需有效匹配，促进生产结构、产业结构、区域经济结构等系列结构性问题的化解;“改革”指的是制度的变革和创新，重新构建有利于进一步解放和发展生产力的制度保障。

（3）供给侧结构性改革的重点任务是实现“三去一降一补”

吴敬琏（2017）在《三去一降一补：深化供给侧结构性改革》一书中对“供给侧结构性改革”作出了详细阐述。他认为，“供给侧结构性改革”包含两层不同含义的“结构”：第一层含义，是指经济结构，即资源配置的结构;第二层含义，是体制机制结構。资源需要进行再配置，以便改善经济结构，提高经济效率，但改善经济结构的重点是实现“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

贾康（2017）指出，“三去一补一降”是侧重供给管理的方略组合。他强调，所谓的“去产能”，并不能笼统地理解为去除所有“过剩的产能”，因为行业产能是否过剩是不断变化的，我们应该想方设法创新机制，将“过剩的产能”转变为有效的产能。“去库存”，主要指的是去三、四线城市的房地产库存，通过改善房地产行业的供需结构，把一些原来库存的房地产，从“存”的状态转变为“用”的状态。至于“去杠杆”，是典型的供给管理任务之一，地方政府和企业特别是国有企业要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率逐步下降（中央财经会议，2018）。至于“降成本”方面，贾康（2017）强调，从政府角度来说，降成本一定要针对制度性成本，特别是隐形的成本，比如非税收入这方面的成本，各种各样的行政性收费等，这些综合成本都很有降的空间和必要。它绝对不是减税概念就能覆盖的事情，而是一个综合配套改革的概念。关于“补短板”，他特别强调的是因地制宜、因企制宜、因行业制宜，这是供给侧结构性改革的挑战。

（4）供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，实现供需平衡

当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。王一鸣（2016）认为，供给侧结构性改革就是用改革的办法来矫正我国目前所出现的供需结构错配和生产要素配置扭曲的症状，解决有效供给不适应市场需求变化的难题。可以通过供给侧改革推进经济结构的调整，提高产品的供给质量，扩大产品的有效供给，满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

丁俊发（2017）指出，供给侧结构性改革最终目的是在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需求。要满足人民的需求，主攻方向是不断提高供给质量，根本途径是进一步深化改革。提高供给质量，既要扩大有效供给，又要减少无效供给，不断提高供给结构的弹性、灵活性和对需求结构的适应性，以提升整个供给体系的质量;深化改革，一方面要打破垄断，发挥市场在资源配置中起的决定性作用，健全要素市场，完善资源的优化配置。

2.供给侧结构性改革与我国的经济结构调整

（1）供给侧结构性改革加快了我国经济结构调整的步伐

贾康（2015）认为，在基本路线的正确指导下，改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就，很大程度得益于供给端改革。在从计划经济向市场经济的转轨中，我国开创性地从“供给管理”的角度对制度供给和经济结构进行调整，极大地释放了经济潜力。

车海刚（2016）也认为，我国由计划经济向市场经济的变革，从某种意义上讲，正是从供给侧结侧的改革开始的。通过激活和释放供给侧的潜能，大大解放了生产力，缓解了“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾”，从而改变了原有的计划经济时代物资短缺、供给匮乏的落后状况。

（2）产业政策和产业结构的调整是供给侧结构性改革的题中之义

闫振坤、袁易明（2016）认为，产业政策的调整是供给侧结构性改革的核心组成部分，他们基于深圳725家企业的分析后进一步指出，“降成本”和“补短板”应当成为当前产业政策调整的基本关注点。

李铄（2017）认为，在市场机制下，需求结构变动是产业结构演进的根本原因，供给侧结构性改革，即是要从生产领域入手，促进产业结构的调整，使供给体系更好地适应需求结构变化。他通过产业关联度分析，进一步指出当前我国的供给侧结构性改革与产业结构调整的三个重点方向：一是大力发展高新技术制造业，不断加强自主创新能力，推动产业结构升级;二是完善社会主义市场經济制度，深入推进市场化改革，促进第三产业发展;三是深化分配与再分配领域改革，持续增加农村居民收入，促进城乡居民消费。

（3）新时代供给侧结构性改革的新要求

曾宪奎（2020）认为，党的十九大提出的“建设现代化经济体系”的任务，对我国的供给侧结构性改革提出了新的要求。第一，要将技术创新能力提高作为供给侧结构性改革的核心;第二，在经济转型时期，实体经济发展面临诸多困难，要大力发展实体经济，需要供给侧结构性改革妥善应对;第三，要满足人们日益增长的对美好生活的需要，供给侧结构性改革必须提升供给质量;第四，必须逐步解决深层次的体制和机制问题，充分发挥市场决定性作用。

三、流通产业与供给侧结构性改革

1.流通产业推进供给侧结构性改革的必要性

学者们普遍认为，流通业作为连接供给和需求的纽带，虽然近年来在区域经济一体化、城乡一体化和城镇化等经济模式的协同效应下已经取得了巨大的发展和成效，但是在当前国内外多重因素的叠加作用下，仍面临着许多瓶颈和短板，主要体现为以下几个方面：一是供给侧的产品在质量、服务上的有效供给不足，不能满足中高端消费者的需求;二是消费环境尚需优化，城乡消费潜力仍有待进一步挖掘;三是流通成本过高，流通效率低下。因此，供给侧改革为流通产业的转型升级指明了方向：减少低端无效供给，增加中、高端层次的有效供给，促进流通创新。

2.流通产业在深化供给侧结构性改革中的先导作用

丁俊发（2017）从先导性与战略性入手，说明了流通业在深化供给侧结构性改革中发挥的作用以及如何发挥作用。他认为，流通业在国民经济的运行中是一个晴雨表，流通业的各种问题反映了国民经济运行中的各种问题，所以其在供给侧结构性改革中同样具有先导性。他通过对PMI（采购经理指数）、LPI（供应链绩效指数）、价格指数、社会消费品零售总额和生产资料销售总额等指标的走势分析，进一步明确了在市场经济中流通对生产、消费和分配的反作用，流通业与工业、农业一样，是国民经济的基础产业，也是一个先导产业。由流通引导的消费是拉动国民经济发展的基本动力。没有流通的现代化，也就没有真正意义上的社会主义市场经济，国民经济整体素质和运行效率也不可能提高。

郑轶（2017）也对供给侧改革背景下商贸流通产业的先导作用机制进行了剖析。他认为，流通业是供给侧的重要组成部分，同时也是供给侧中的短板与瓶颈。商贸流通业的供给侧改革是中国经济发展整体供给侧改革的重要组成部分，中国的供给侧结构性改革，要以商贸流通产业作为突破口。

3.供给侧结构性改革给流通产业发展带来新机遇

中国连锁经营协会（2016）认为，作为连接生产和消费的重要一环，流通业必将成为供给侧改革的重要环节和主要角色。供给侧结构性改革，必须要积极鼓励流通产业的发展。流通业的供给侧改革，首先要继续给企业松绑，降低流通成本和企业税负，简政放权、打破区域格局，建立全国大市场，这是供给侧结构性改革的政策方向。其次，改善市场的供给结构，在继续鼓励实体连锁经营发展的同时，应大力支持自营电商的发展，推动过剩产能与零售需求的有效对接;此外，供给侧结构性还要推进零售业的创新，包括商品创新、业态创新、供应链优化、大数据应用，建立新型零供关系。

郑轶（2017）也强调了在供给侧结构性改革中科技创新的重要性。他认为，推动中国商贸流通业的供给侧改革，继续发挥先导作用，从企业角度而言，既要提升要素生产率，积极参与国际竞争，又要加强科技创新的投入和加强企业经营管理及内部控制。

对于消费者而言，流通业是供给侧;对于生产者而言，流通业又是需求侧。流通业的特殊地位也让其在供给侧改革中承担了更重要的任务，这对流通业的发展而言，既是挑战，也是机遇。流通产业要抓住机遇，必须通过产业转型升级，加大创新力度，加强创新投入，采取业态创新、供应链优化等手段来提升自身竞争力，满足市场需求（姚瑶，2018）。

综上所述，供给侧结构相改革与流通产业是互相促进的（姚瑶，2018）。一方面，供给侧结构性改革有助于推动流通产业的转型升级：一是供给侧改革支持流通业创新;二是供给侧改革有利于改善消费环境，培育市场增长点;三是供给侧改革加快推进现代流通体系建立与市场体系的完善。另一方面，流通产业在调节分配、引领生产和促进消费这三个方面，也对供给侧改革有着深刻的影响。

参考文献：

[1]胡希宁.供给经济学与我国的“供给侧”改革[J].理论视野，2016（01）.

[2]贾康、苏京春.供给侧改革视角下的制度创新实践[N].第一财经日报，2016（11.30）.

[3]肖林.供给侧结构性改革的三个维度[N].解放日报，2016（05.10）.

[4]吴敬琏.三去一降一补：深化供给侧结构性改革[M].2017.

[5]贾康.科学认识供给侧改革[N].浙江日报，2016（04.11）.

[6]王一鸣.正确理解供给侧结构性改革[N].人民日报，2016（03.29）.

[7]丁俊发.供给侧結构性改革下流通业的先导作用[J].中国流通经，2017（2）.

[8]贾康.“三去一降一补”与“双创”的政策突破口[J].区域经济评论，2017（4）.

[9]车海刚.“供给侧结构性改革”的逻辑[J].理论参考，2016（2）.

[10]闫振坤、袁易明.供给侧改革背景下产业政策调整取向研究[J].亚太经济，2016（6）.

[11]李铄.供给侧改革与产业结构调整[J].统计与决策，2017（8）.