学分银行在农民职业培训中的应用探讨研究

郑杰　李秋芬

摘 要：农村依旧存在有许多剩余劳动力，其有着年龄偏大，文化程度不高等特点，严重影响到现代农业发展。为了推动现代化农业发展，建设社会主义新农村，吸引远离农村的青壮年回到农村发展，要学会运用现代化管理手段，不断加强农业知识的培训工作，培养新型农业优秀人才，为农业发展提供保障。本篇论文主要对学分银行在农民培训中的应用进行了研究分析。

关键词：农民培训;学分银行;应用

1 概述学分银行以及优势

1.1 简述学分银行

学分银行是2010年引入我国的一种新型的教育管理模式，它主要用于职业教育与成人继续教育当中。就像银行储存那样将获得的学分储存起来，学员可以在合适的时间里学习自己喜欢的课程，积累学分，参加有关部门组织的技能培训、考证也计学分，当学分集满后就会获得相应的学历证书与相关的技能证书，是一种自主学习的方式。学分银行打破了传统的固定的学习观念和制度，使得学习更加方便和自由，所以学习的效率也随之提高。随着社会的发展，我相信学分银行一定会成为全国范围内农民教育培训机构，是认定农民学习成果的综艺评价指标，是农民培训学习的重要内容。

1.2 学分银行的优势

1.2.1 自主灵活性

与传统教学制度相比，学分银行“自主灵活”的优势显而易见。学生在时间和空间上有非常大的自主权，任何想学习的人都可以结合自己的兴趣，时间等实际情况，根据自己的能力安排学习，自行进行修学分，管理学习，通过积累学分，只要你有足够的学分就可以转换成一个文凭，你可以提前或推迟毕业时间，这种模式更独立，更灵活。学分银行的灵活性使得它更适用于农民身上，农民群体具有特殊性，他们既要干农活又要学习，而农民学分银行允许农民半农半读，分阶段完成学业，农民无论身处何地，何时都可以根据自己的兴趣爱好自主选择学习课程，拓宽了农民的学习空间和机会。

1.2.2 全民公平性

党的十七大进一步强调，教育平等是社会公平的重要基础。而学分银行允许无论男女老少，贫富差别，种族性别的人都可以享受终身教育的学习，仅对学生学习课程要求与学分记录有统一的标准，只要人们按照规定学习，当学分积累到规定标准后每个人都能够获取相对应的学分，取得相应的学历证书。学分银行的基本原则和操作真正地实现了以人为本的公平公正性。这种“无门槛”的特点也接纳了越来越多的农民百姓参与培训学习，激发了成人终身学习欲望和学习热情，从而促进终身学习，让更多的农民获得了学历或职业资格证书。

1.2.3 广泛整合性

学分银行这种教育模式，有着很强的广泛性，既可以适用于学校教育，又适用于社会教育，它可以贯穿人一生各个阶段的教育。不同类型、不同层次的课程和不同时间、不同空间的资源可以相互渗透与交换，通过规则进行整合，因为人们在一定的教育周期内所接受的教育由以前的教育决定或影响，又直接影响或决定着未来的教育发展，而学分银行允许不同学习经历的学生根据自己的兴趣自由的寻找适合自身发展的课程，学生可以把之前学的与之后学的知识巧妙的结合起来，以发挥最大的价值，因此学分银行的整合型极强。这个特点有助于突破传统教育与远程教育的隔阂，将两者的教学中的教学重点有效的整合到一起，在必修课程、专业知识学习上可以做到共同学习，有效扩宽了学生人员的学习空间，有助于受教育人員，提高自身学习效率，非常适合用于农民培训当中，其可以有效提升农民的职业素养。

2 农民职业培训面临的主要问题

近些年，农村空心化、农民人口老龄化比较严重，农民新型职业培训工作愈发重要，成为当前农村教育改革的首要任务。根据当前农民培训的实际情况来看还存在一些问题有待解决。

2.1 经费短缺

近些年教育经费主要来源是国家和财政拨款。虽说这几年我国职业教育总投资额在不断增加，但是其在教育经费中所占的比例远远低于其它类型的教育。农民职业培训需要完善的实践操作的基础设备和不断更新的教学资料，这些就需要投入大量资金才行。而目前农村职业教育经费不足，设施不完善，很多职业培训项目无法有效可持续的开展，导致教学质量水平不高，无法满足教学需要。

2.2 师资水平欠佳

对于新型职业农民的培训，农民职业学校的教师起着十分重要的作用。教师需要有丰富的理论知识和实践经验。我国许多职业学校农业专业老师虽然拥有扎实的专业理论知识，但是由于他们平时很少有机会去实践，甚至对农村的基本情况并不是十分了解，实践操作能力往往较弱。在从事培训工作中，他们可以传授农民丰富的理论知识，但是，对实践操作并不能给予准确的指导，实践教学水平不高，而且由于现在有关的新品种新技术不断地更新换代，教师原本的知识使他们能传授给农民的知识和技能极为有限。当前农民培训大多依赖于当地高职院校或农业机构的有丰富的实践经验的相关专家来授课，这种缺乏的师资力量和水平已无法满足农民培训需要。

2.3 农民文化素养低，学习能力较差

在我们的教学点，大多数青壮年劳动力都已经外出打工，只有出不去的妇女和在家务农的中老年男子。这些人普遍的特点是文化水平不高，思想意识落后。大部分农民平时农事繁忙，也不想要什么证也不想培训，很多培训都是被动的。在进行职业培训中，很多人对新事物的接受理解能力较弱，跟不上教学的节奏，掌握不了这些较新的理论和技术，达不到培训的真正目的。比如我们在线上教学时会用到互联网技术，但是很多农民平时不怎么接触互联网，不会使用互联网技术，也很排斥去学习使用这些新事物，这就增加了培训的难度。

3 农民培训工作中应用学分银行的一些方法

我国自古以来就是农业大国，传统的农业农民以种养为主，手工劳动为主，随着社会经济发展，科学技术不断进步，许多农民由于文化水平不高已经跟不上时代了，他们不会运用先进的农业技术和生产工具，这样严重的阻碍了农业农村的发展活力，因此国家愈发重视农民职业教育工作。

3.1 增加师资的投入

2000年我国加入了世贸，产业结构发生了变化，许多农村背景学生走出农村到城市就业生活，导致农村出现大量的留守儿童与空巢老人，这个社会问题严重影响到农村产业发展。2005年国家出台了一系列政策支持教育，教育资源因此得到了迅速发展，但是，农民职业教育工作因为资金有限并没有随之得到相应的发展。要想改变这一局面，要增加农民职业培训的资金投入。例如我们白塔镇职技校采取了一次性投入和经常性投入相结合和政府拨款等办法，保证终生教育的正常运作的资金投入。学校每年投入大量的资金用于人力物力建设。现在学校教学仪器设备总值26万元，配备了电视、音响、电脑、相机等一系列先进的设备，功能教室齐全，还有乒乓球室、台球室、篮球场等活动场所，其中多媒体教室可容纳150多人，图书室藏书2万多册。教师队伍稳定，拥有专职干部与教师5人，兼职教师与志愿者30多人。我们还利用每年投入的经费开设了多个活动项目，打造了一个以学校为中心，社区文化活动中心为主体的教学阵地。进一步改善了继续教育的设施装备。

3.2 不断完善农业职业院校与专业课程的学分互换制度

当今社会的进步与发展，带来了对学历和技能的更高要求。庞大的职业教育人才需求导致各种培训油然而生。但是所有的相关培训自成一派，无法在一个合适的平台上实现对各种培训的统一认证。那么，学分银行认定和转换就很有必要。学分银行的推进，主要是在教育部门与农业部门协调统筹下，不断调整、不断整合。全国各个农技校、中高等职业院校和职业培训机构相互结合，制定统一的学分要求，学时标准和认证评价转换制度，积极推动各个职业院校之间公共课的统一，课程互认、学分互认，积极推荐学习成果相互认可。2016年我省开始探索和建立终身教育学习成果登记和学分互认机制，逐步建立课程证书、资格证书、学历证书等衔接互通的制度，构建完整的学习成果认证框架和统一的学习成果认证体系，实现学分银行‘可存储、可查询、可转换的服务功能”。经过三年努力，浙江省终身教育学分银行在信息系统、服务体系、学习成果存储、各类数据平台对接等方面取得了阶段性成果。今年，我省按计划完成了2019年学员特色课程的学分转换，所实施的学分银行对在线学习的学员进行了学分认证。通过这种灵活的教学模式，有效减少了时间和精力的浪费，让大量的由于缺少相关教育背景和学历而处于社会底层岗位的农民完成了身份的转变。

3.3 承认农民已有的学习经历折合学分

在农民培訓中应用学分银行，要是农民自身学历具备高中学历、中职院校，或者在其他培训机构学习过，拥有其他学历的农民，在其出示相关证明文件，或者测试过后，再根据换算规定得出相应的学分。对那些已经获取国家相关资质证书、教育培训证书、参加全国或省部级技能竞赛获得奖励都可以折合学分，学分银行允许农民不按照常规教育学期来学习，而是把学分存起来，就像银行那样，将学分存进银行，零存整取，在学习的过程中时间可根据学员需要调整，可以集中学习，也可以断断续续学习，就算是中间间隔许多年，也可以合成学分。我们白塔镇职技校自成立以来，联合镇农技办、妇联、计生办、安监等部门开展了多种形式的职工技能培训，努力加强全镇紧缺人力资源的教育培训，有效缓解了人力资源急缺的局面。我们将学分获取分为线下学习时间、课程考试成绩、以及实践操作的成绩来换取学分。比如在上半年我们邀请了县妇保院医生给当地妇女学员开展月嫂培训，主要以婴儿保健护理，孕产妇及婴儿营养饮食等知识为主要培训内容，培训结束后经过考试合格者统一颁发职业证书和上岗证。学员们可以凭借证书上岗，我们职技校给本次培训的学员在学分银行中记录相应的学分，承认其证书的有效性。而对于之前参加过培训没有完成考试的学员，可以不用修之前的课，凭借之前的已有的学分直接参加考试。

4 结束语

总而言之，社会不断进步，职业教育系统也不断完善，农民不仅能够从学分银行教育中得到高职学历、本科学历，甚至获得研究生学历。现代化新农村建设需要大量优秀的农业人才，农民文化程度普遍较低，需要学习更多现代化农业知识来满足，农村面积广阔，很难集中到一起进行系统的培训，近年国家出台一系列政策，在全国农村建设学分银行，搭建其专业、学校、地区与学历就一级非学历机械教育的桥梁，极大推动了我国农民职业教育工作，我们要积极探索全国农民学分银行方法，找出其中重要环节，不断完善农民职业培训教育制度，进而推动农民培训事业发展。