绿色壁垒对黑龙江省农产品出口的影响及对策

赵英翠 王萍

摘 要：绿色壁垒将贸易与环境联系在一起，对国际进出口农产品有着严格的要求。近几年来，黑龙江省农产品出口量逐步稳定增长，在绿色壁垒约束下，农产品出口迎来更大的挑战和考验。基于此，本文从绿色壁垒针对的国家和产品入手，对黑龙江省农产品出口的积极影响和消极影响进行分析，并提出绿色壁垒制约下，黑龙江加快农产品产业发展的对策建议，以实现区域农业经济的持续稳定发展。

关键词：绿色壁垒;黑龙江;农产品;出口

黑龙江省是我国的粮食大省，随着农业市场的不断发展，黑龙江省不断地改善农业生产的产品质量、调整农业生产结构、实施绿色发展战略。虽然近年来黑龙江省在农业调整方面取得了极大的成就，但是黑龙江农产品出口只是做大并没做强，其发展仍存在很多问题。因此，黑龙江省需要在发展绿色有机农业优势的基础上，不断改进农产品生产经营方式，吸取农业大省的经验，将绿色壁垒带来的影响缩减到最小。

一、黑龙江省农产品出口的绿色壁垒

1.绿色壁垒实施的主要国家

现如今，经济不断发展的同时也带来了一系列的生态问题，甚至威胁到人类的生存发展。为保护生态环境以及人、动植物的安全，一些贸易保护主义者积极倡导国际上要制定相关法律法规，严格规范贸易与环境之间的关系。基于此，许多发达国家通过构建绿色壁垒限制进出口贸易。目前实施绿色壁垒的为一些发达国家及地区如日本、韩国、美国、欧盟等，绿色壁垒本来是为了保障各国环境和公民安全而设立的，不过后来范围不断扩大，限制条件越发苛刻，成为了一种有效的贸易限制措施，这些国家通过制定严格的法律法规以及检验标准对我国实施绿色壁垒，对我国进出口贸易造成了巨大影响。

2.綠色壁垒针对的主要农产品

改革开放以来，我国对外贸易面临巨大的机遇与挑战，尤其在加入世界经济贸易组织后，对外贸易空前发展。近些年来，随着国际贸易建立的绿色壁垒和非关税政策等，我国对外出口农产品受到了很多的限制，我国在国际上比较占优势的产品是粮食、棉花、油料、生猪等，主要出口商品是农产品、零部件和小商品，总体来说这些产品的出口每年都在逐步增长。但在近年来一些发达国家如日本、美国、俄罗斯等通过制定严格的出口检查规定以及增加进口环境附加税，使我国对外贸易受到了极大的阻碍。一项调查研究显示，在2000年前后的五年间我国出口商品遭遇到的损失达到四百多亿元。我国在农产品出口方面大多是一些食品，主要是一些水果、玉米、茶叶、蜂蜜以及一些水产品。农村原本环保意识就不够强，如今更是很难做到每个生产环节都处在“绿色”生产，加之国际市场上对这些农产品要求格外严格，导致农产品出口的屡屡受阻，我国成为了绿色贸易壁垒的最大受害国。

二、绿色壁垒对黑龙江省农产品出口的影响

1.积极影响

（1）促进全省农产品质量不断提高

发达国家制定绿色壁垒时规定了出口产品要有超高的环保技术标准。因此，黑龙江农产品要想扩大出口，就要在高压力下不断提高产品质量以达到发达国家制订的标准。最近几年，黑龙江在农业生产方面加大生产力度，对生产质量的把控更是更为严格，不断鼓励生产绿色、环保、健康高质量的农产品，实现农业品出口贸易的可持续发展。绿色壁垒的高标准倒逼黑龙江省的农业生产商生产出让客户、让市场更满意更能接受的高质量农产品。

（2）优化全省农产品企业结构

在绿色壁垒的实施下，黑龙江省一些资金不足、规模相对较小、抗风险能力也不够的企业在其压力下被淘汰或者停业。但对于一些有着高标准生产的企业，他们在应对绿色壁垒时，往往能用实力积极回击。这些企业通过不断改进产品质量，在原有的国际市场上稳定持续的发展。这些高标准企业的存活与不断发展，不仅提高了其产业品牌的知名度，也提高了黑龙江农产品的市场集中度，推动了农产品企业结构。

2.消极影响

针对欧、美、日、韩制定的严格的环境标准挤压着我国农产品出口，我国农产品出口市场变得十分动荡，在强烈挤压下农产品市场可能会缩小。黑龙江省虽然在农业发展上有着自己的优势，但并不是农业强省。农业出口的整体性能难以达到发达国家的标准。此外，农民落后的经营理念仍未得到改善，企业经营的整体素质不高，在绿色壁垒的挤压下，许多农产品被淘汰在市场之外，整体出口的范围减小。由于绿色壁垒涉及到多个层面，影响也是多方面的，在各方利益受到损害的情况下极易引起贸易摩擦。

此外，农产品出口成本增加。许多企业在产品出口时对国外绿色认证的流通渠道及要求认识度不够，这就需要第三方来参与充当中介人的作用，从而产生了一定的费用。并且企业要想取得绿色认证，也需要一定的认证费。这些费用的产生都给交易成本增加了负担。与此同时，基于高标准严要求的出口限制，很多企业在生产经营过程中从生产加工到存储运输，每一步都要经过严格的排查以达到相关标准，使得农产品生产经营成本增加，不利于农产品出口的价格优势。黑龙江在出口农产品方向上已经不占据价格竞争优势。在各种严格的标准限制下，黑龙江省的许多农产品被限制出口。黑龙江是农业大省，大部分居民收入来源于农产品生产的出口贸易，农产品出口量缩少不仅冲击了农业产业链，对黑龙江省人民的收入也造成了极大的影响。

三、黑龙江省应对绿色壁垒加快农产品产业发展的对策建议

1.增强环保意识和绿色发展理念

建设“生态文明”、发展绿色经济，相关部门要加大宣传教育，普及环保意识，加强人民对环保意识的重视。公众需要对生活和生产方式不断做出改善，自觉参与到环保建设中去。黑龙江省要克服绿色壁垒需要建立保护生态平衡、保护环境的可持续发展意识，重视环保经济发展模式。首先我们可以通过多种形式进行宣传教育，充分发挥现代网络工具，利用微博、电视、手机、电台等进行绿色文明宣传。对于宣传内容要围绕生态文明建设、发展绿色经济，并要切合实际、贴近生活。除此之外，相关部门要积极举办绿色环保主题活动，吸引公众参与。其次，政府要不断提高农村居民环保意识，在农村加大环保宣传力度。以往的宣传教育工作的着重点都是在一些城镇地区，导致农村地区的宣传教育存在较大的不足之处。在今后的宣传教育中，要积极采取多种形式的绿色环保宣传，引领农村人民自觉参与生态文明建设，自觉保护生态环境提高生活质量。最后，增强环保意识、发展绿色生产理念，需要全体群众的共同参与。我国经济逐步接轨国际经济，市场需求不断扩大。国际贸易的机遇与挑战并存，要想扩大出口需要仔细研究市场的需求，发展绿色农业，并紧紧围绕社会与生态通过科技的力量改善农产品质量，实现绿色农业。一方面，政府要起到环保宣传教育的主导作用，鼓励群众积极参与环境的保护。要在全省内进行对于环保知识的宣传教育，从小到大深入浅出地普及生态文明建设与人类生存之间的关系，并建立相关法律法规。另一方面，对于非政府组织，要积极主动的配合，加强政府与群众的密切合作，在全社会营造环保绿色的文明之风。

2.建立健全农产品检验检疫体系

为应对绿色壁垒规定下的一系列高标准，黑龙江省要积极按照世界贸易协议中的食品安全和动植物健康标准生产农产品，同时要对黑龙江省农业质量标准原本的基础上进行修订和补充建立健全农产品检验检疫体系，采取多种措施提高农产品质量。有关部门要积极强化出口企业的质量生产意识，要求企业按照国际化生产标准对生产加工的各个环节进行严格监督，在农业生产过程中要对农产品生产的每个环节进行标准规定，包括农产品的等级划分、包装新鲜、加工性能等。除此之外还要针对生产环节的源头进行把控，按照世贸协议中低档农产品检验检疫体系制定配套的生产标准，在农产品种植培育过程中要减少农药和化肥的使用，保证农产品的绿色、健康。

3.发展生态农业和绿色有机产品

为应对绿色壁垒，黑龙江省最有效的措施就是坚持贯彻“綠色”路线，利用黑龙江省自身的自然资源条件以及区位优势，加大生产具有黑龙江省特色的产品，如水稻、马铃薯、大豆等。充分利用这些优势特色，加强这些农产品产量和质量的改善。黑龙江省要发展绿色农业有机产品，其省内政府部门要加大在各个方面的投资力度，针对绿色食品的研究要开展多渠道支持工作。政府第一要完善基础设施的建设，并加强对科技人员的奖励，鼓励科员人员努力提高技术，搞好黑龙江省绿色食品开发工作。第二，绿色食品的发展需要强有力的技术作为保障，要依靠技术力量对优良品种进行选择，深入研究耕种和栽培技术，给予农产品生产强有力的技术保障。三是在生态环境方面，要加强相关产业的建设，在肥料的选用和病虫害防治方面加强管理，以此来保证良好的生态环境下加快生产出绿色有机产品。

4.开拓渠道实现出口市场多元化

第一，黑龙江省需要改变传统的农产品外贸方式。建立绿色农产品生产的龙头企业，从生产到加工都采取绿色农业产业化经营方式。并且在控制农产品质量和环保标准的基础上充分利用现代先进的信息技术，构建绿色农产品交易平台，进行网络销售，线上购买线下实地考察，实现绿色、经济一体化。

第二，黑龙江农产品出口企业可以积极寻找国外优质合作投资企业，进行跨国经营，以此绕开绿色壁垒。农产品出口企业通过开展对外直接投资，在国外建立农产品研发基地，利用国外的资源和当地消费潮流，将中国农产业在国外进行直接生产销售，绕开绿色壁垒。这样做不仅可以节约很多运输成本，而且在国际市场竞争中也能够占据价格优势。

四、结论

绿色壁垒作为一种新兴的贸易政策，尽管有许多不合理之处，但也确实能够起到贸易保护的作用。绿色贸易席卷全球，任何国家都不能置身事外。中国作为发展中的大国，要有大国的担当，只有顺应绿色潮流才能冲破绿色壁垒。从发展的角度看绿色壁垒，它是社会生态文明发展的必然产物，最终能够提高人类生存质量。我们要合理看待并采取积极有效措施应对绿色壁垒。黑龙江作为我国农业发展的大省，面对出口农产品被他国拒绝入境的事件，要合理看待及时转变观念，加强农业技术升级，制造更高质量更优质的农产品，让实力作保障，实现出口农产品的稳定持续发展。

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