双机场对成都城市经济发展的影响研究

王明杰 黄晓庆 邓睿

摘 要：全球经济一体化时代，机场成为21世纪带动城市经济发展的重要驱动力。以成都双流国际机场和天府国际机场为研究对象，梳理成都双机场概况，综述国内外相关研究成果，结合国内前50机场与所在城市相关数据特征，提出机场对城市经济发展的影响可以划分为四个阶段，即萌芽期、初期、中期、后期。基于所提出的阶段规律，判断机场对成都城市经济发展影响所处的阶段，提出今后一段时期衍生效应和永久效应是影响重点，并从衍生效应和永久效应两个方面，分析和预判双机场对成都城市经济发展的影响特征与趋势。最后，结合研究结果，总结机场对城市经济发展影响阶段划分方法的实用性和局限性，并针对成都利用双机场推动城市经济发展应关注的几个问题提出建议。

关键词：成都双机场;国际航空枢纽;城市经济;影响

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）13-0113-06

全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素，以追求最合理的资源配置和以最低成本取得最大的效益和利润。现代经济正在形成一个以航空、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系，机场作为综合交通运输体系的重要组成部分，依托航空运输速度快、空间资源配置能力强、安全性好等优势，成为区域经济发展的强大驱动力。1992年，美国北卡罗来纳大学的卡萨达教授提出“第五波理论”，认为航空运输是继海运、天然运河、铁路和公路运输之后对区域经济发展的第五冲击波，是现代化国际经济中心城市迅速崛起的重要依托。围绕机场周边的土地开发，机场发展与城市功能相结合，工业、商业、物流业、高端服务业，以及居住区聚集和完善，使机场对区域经济的发展承担了重要的功能，对城市人口的地理分布、产业发展和布局都会产生重要影响。成都机场资源与地位优势突出，拥有全国第四大机场——双流国际机场，是继北京、上海之后第三个双机场城市。开展双机场对成都城市经济发展的影响研究，既是促进成都独特的双机场资源优势转变为城市经济发展优势的迫切需要，也是枢纽经济理论在实践应用中一次检验与升华。本文综述国内外相关研究成果，结合国内前50名机场与城市相关数据特征，创新性地提出了机场对城市经济发展影响的划分阶段，补充了相关研究理论与方法的不足，从衍生效应和永久效应两个方面，分析和预判了双机场对成都城市经济发展的影响特征与趋势，为地方政府发挥枢纽机场作用发展地区经济提供决策参考。

一、成都双机场概况

成都双流国际机场，原名成都双桂寺机场，是民国二十七年（1938年）建设的一座军用机场。1995年11月30日，成都双流机场被批准更名为“成都双流国际机场”，先后于1959年、1967年、1983年、1991年、1994年、2001年、2003年和2009年进行了8次大规模改扩建。2017年12月14日，成都双流国际机场全年出入境客流突破500万人次，标志着成都航空口岸成为全国第四个、中西部唯一一个出入境流量突破500万人次的一类航空口岸，仅次于上海浦东、北京首都、广州白云国际机场。2018年，成都双流国际机场旅客吞吐量达到5 295万人次，国际（地区）旅客吞吐量达到571万人次，通航航线335条，其中国际地区114条，国内203条，经停国内转国际18条，航线通达全球五大洲，现有埃塞俄比亚航空、美国联合航空、荷兰皇家航空、阿提哈德航空、全日空、卡塔尔航空、中国国际航空、四川航空等中外航空公司。

成都天府国际机场于2016年5月27日正式开工建设，定位为国家级国际航空枢纽。机场一期工程按满足到2025年，共计4 000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的目标设计，新建3条跑道，航站楼面积60.8万平方米;飞行区等级为4F，总机位资源为245个。远期工程将再建设3条跑道，机场航站楼总面积98万平方米，满足年旅客吞吐量9 000万人次需求。预计2020年，一期工程投入运行。

二、机场对城市经济发展影响的类型与阶段性规律

通过梳理国内外相关研究成果，总结机场对城市经济发展影响的类型与一般阶段性规律，为后面分析判断双机场对成都城市经济发展的影响提供理论支持。

（一）机场对城市经济发展影响的类型

机场对城市经济发展的影响作用，比较常见的分为四类[1]。

1.原生效应，是对城市经济增长的短期效应，是创建新的航空服务设施或者扩展现有航空服务设施，如跑道、候机楼以及航空管制系统建设等，所产生的就业和收入等直接即时的经济影响，这种效应基本上随着机场建设的结束而终止。

2.次生效应，是机场运营所带来的长期的经济影响，包括直接为飞机和乘客，以及客货转运提供服务所创造的就业机会，还包括机场运营创造的地方收入持续增长对本地经济所引发的间接影响，这种效应作用的大小則因机场的性质而异。

3.衍生效应，是依托高质量高效率的航空服务，吸引临空型企业入驻，集聚临空产业布局产生的经济影响。在速度经济时代，时间成本越来越被重视，由于航空运输的快速、高效带来的成本节约，一些高科技企业、高端服务型企业以及企业总部越来越偏好于机场周边布局。对于地区经济前景而言，正是这种企业构成了长期经济增长的基础。

4.永久效应，是因机场枢纽地位提升及航空运输的发展，促使城市的经济结构和经济增长方式改变的影响。虽然这种永久效应是相对抽象、比较难以量化的，但它却是持久的，而且影响到机场与地方经济互动的方方面面。对于拥有高水平航空服务的地区来说，这种潜在的永久性的效应对于地区经济的前景恰恰是最为关键的。

（二）机场与城市经济之间的耦合互动关系

机场与城市经济之间存在耦合互动的关系，这种关系随着机场的成长变化而变化，大体分为三个阶段[2]：吸引期、溢出期和成熟期。

2.改變传统要素配置观——统筹全球五大要素流，服务西部，服务世界。国际航空枢纽建设，改变了过去只关注和利用自身资源要素的狭隘资源要素配置观，打通了本地与外界的便捷运输通道，依托航空枢纽的集散功能，吸引全球物质流、资金流、人才流、技术流和信息流“五大要素流”在本地区交汇，拓宽了资源的地域范畴。成都在集聚全球“五大要素流”，推动自身经济产业快速发展的同时，也正在发挥自身西部首位城市的辐射带动作用，引领带动西部开放开发，主动贡献成都要素流，融入全球供应链体系，服务世界。随着成都天府国际机场的建设完成、投入运营，成都统筹配置全球五大要素流的能力还将大大提高。

3.改变传统发展空间观——全球视野谋划无限发展空间。通过航空枢纽、航线网络，搭建不同枢纽城市之间的合作桥梁与纽带，改变传统只关注“自家盘子”的狭隘空间观，突破自身空间发展的有限性和局限性，全球视野谋划更大的发展空间。成都可以依托国际航空枢纽地位与条件，深度融入“一带一路”，拓展国际经济发展空间，支持有实力的知名川企走出去，建设跨境产业园区，主动服务长江经济带建设，扩大国内经济发展腾挪空间，将成都由全国开放战略后方引向开放战略前沿，极大拓展成都经济发展空间，以有限空间谋无限发展。

4.改变传统产业观——集聚创新要素，孵化新经济，新产业。依托航空枢纽，吸引要素流在本地交汇，而衍生了临空经济产业，这将为本地区现代产业体系重构和创新注入新的内涵。而这种新的内涵，不单是新产业新企业的出现，更多是现代化交通、现代化技术对生产、生活各个关键环节内涵范畴的再丰富、再重塑。在这种趋势下，势必改变传统产业观，孵化创新新经济、新产业、新业态。成都临空经济的快速发展，将引导“五大要素流”融入成都产业发展的各个环节，创新孵化新产业、新业态、新品牌、新服务功能，衍生成都经济新模式、丰富成都经济新内涵，培育具有成都基因的产业核心竞争力，参与国际产能协作分工。

四、结论与建议

本研究所提出的机场对城市经济发展影响阶段划分方法，具有一定的实用性和局限性。首先，实用性体现在，该划分方法是基于全国50名机场及所在城市数据的模拟，能够相对全面地反映国内机场与城市的关系特征，且能够实证用于成都案例，解决具体问题。其次，局限性体现在，该划分方法只是局限于国内，而国内临空经济相对于国外起步较晚，缺少更加成熟的国外机场及所在城市数据，对于影响阶段的后期阶段判断精准性有影响。

从实证研究结果来看，“四观”改变的永久效应是影响重点，如果让所预判的影响成为现实，地方政府应注意几个关键问题。一是以双机场为核心，统筹周边支线机场，构建成都都市圈机场群，与重庆都市圈机场群，共同建设世界级机场群。二是加快布局国际航空客货运战略通道网络，覆盖全球重要航空枢纽城市、经济中心城市。三是构建国际现代供应链体系，吸引大型跨国公司入驻，发展口岸经济，发展跨境货运空铁联运。四是构建双机场协同运行体系，明确双机场功能定位，形成功能互补分工格局，完善双机场之间的便捷轨道交通，提高客流中转与机场服务效率。

参考文献：

[1]  宋伟，杨卡.民用航空机场对城市和区域经济发展的影响[J].地理科学，2006，（6）：20-44.

[2]  张蕾，陈雯，宋正娜，薛俊菲.机场运营与区域经济增长关联性——以南京禄口国际机场为例[J].地理科学进展，2010，（12）.