国有石油销售企业内部审计存在问题及优化策略研究

雷书兰

摘要：审计工作是一项保障国有石油销售企业健康发展的艰巨任务，也是一项抓在日常的监督管理工作，强化體系运行问题整改，提出具有较强针对性的优化策略，对于提升国有石油销售企业内部审计质量和水平，对于保障国有石油销售企业行正致远具有重要作用。本文从当前国有石油销售企业内部审计存在的问题入手，提出了相应的优化策略，以期为进一步加强国有石油销售企业内部审计提供可行性方案。

关键词：国有石油销售企业;内部审计;优化策略

一、国有石油销售企业内部审计存在的问题

（一）审计体系不完善

从实践历史来看，国有石油销售企业内部审计虽然诞生时间较长，但是近年来才迎来了高速发展的黄金期，其体系及框架的构建还不够完善，使得内部审计工作缺乏一定的框架约束，具体表现在：一是内部审计强制性法律约束不足。与世界先进水平相比，能够为国有石油销售企业提供的法律支撑尚显不足，尽管《内部审计准则》的出台在很大程度上弥补了之前内部审计工作中的空白，但相关的审计法却依然还在完善的过程之中。二是内部审计理论框架仍不成熟。由于我国国有石油销售企业内部审计工作实践年限不足、经验不够，因而导致了内部审计工作还没有形成包括原则、目标、职责划分等关键要素在内的健全现代的理论框架，工作的开展主要依托于经验主义指导下的方式方法。三是缺乏有效的内部审计监督体系。有效的内部审计监督是确保内部审计工作合规有序开展的必要基础，但由于目前国有石油销售企业主要将精力放在了提升内部审计质量上，因而对于审计工作本身的监督还没有足够的重视，在确保审计工作合规高效运行上存在着一定的欠缺。

（二）内部审计工作独立性不足

首先，审计机构部门定位不清晰。尽管大部分国有石油销售企业中均成了的独立的内部审计部门，但这些部门往往与其他机关部门处于平等地位，甚至有些企业只是将审计工作交给了纪委或财务部门，这就使得审计工作的权威性大打折扣。其次，管理人员对内部审计工作的影响没有得到很好的消除。从国有石油销售企业管理框架来看，当前，由于现代化和市场化改革尚处于起步阶段，传统时期的层级管理制度依然被绝大多数国有石油销售企业沿用，因而内部审计工作容易受到管理人员主观意志的影响，造成了工作独立性的不足。

（三）内部审计范围较窄

审计工作的基本职能是财务审计、价值管理、项目审计，以及经营审计等诸多方面，但从目前的国有石油销售企业实践来看，存在着审计范围较窄的突出问题，主要体现在如下几个方面：一是主要以财务审计为主，其他方面的审计几乎不涉及或者是在深度上存在着明显的不足，单一的审计内容自然无法包括企业运行中的全部内容，内部审计作用的发挥也就因此受到了较大的影响。二是缺乏有效的事前审计和事中监管。从当前来看，国有石油销售企业的内部审计主要以事后审计为主，因而只能对结果进行分析，在此环境下，审计工作就产生了较大的局限性问题。

二、国有石油销售企业内部审计优化对策

（一）建立健全内部审计体系

首先，要着力构建完善的内部审计体系，强化内部审计顶层设计，为工作的开展提供具有操作性的执行规范，同时，要在完善体系设计的同时强调执行效果保障，为有效应对内部审计中的问题制定前瞻性方案，从而将审计风险降至最低，更加有效地保障企业的正常运行。其次，要切实扩大国有石油销售企业内部审计的工作范围，针对国有石油销售企业点多面广的特征，不断创新内部审计工作方式，不断扩大审计工作范围，最终实现内部审计全覆盖的总体目标。

（二）合理设置机构模式

权威性和独立性是保障国有石油销售企业内部审计工作实效发挥的关键因素。要增强内部审计工作的权威性和独立性，首先，就应积极借鉴国内外先进经验，不断提高审计工作主责领导的层级。从通常情况来看，当内部审计工作主责领导层级越高时，内部审计负责部门在工作中的地位和受重视程度也就越高，审计工作的权威性也就越强。其次，成立独立的审计部门。要在企业管理规章中明确要求，审计部门在进行内部审计过程中，任何与审计工作的人员不得以个人意志干扰审计工作的正常开展，并明确奖罚措施，真正排除审计工作中的外力干扰因素。

（三）拓展审计范围，明确工作内容

国有石油销售企业内部积极开展工程审计与绩效审计等工作，能有效推动国有石油销售企业的内部管理，促进企业的效益的发展，为企业各项政策的有效落实奠定了坚实的基础，保证企业的经营目标的实现。如果国有石油销售企业的监管范围延伸到重大的投资项目、决策事项，以及资金运作的整个流程方面，会提高企业领导层的决策水平，使其让决策方面更具科学性与合理性，进而提高企业的经营管理质量。此外，加强企业领导干部的责任审计工作，还能对领导层起到制约的作用，促进企业领导将工作重点放在提高企业竞争力方面。[1]

（四）强化审计队伍的建设

除上述三条针对性对策之外，要想推动国有石油销售企业内部审计工作实现可持续健康发展，就必须要不断加强审计人才队伍建设。一是要严把人员入口关，通过人才引进不断改善内部审计人才队伍知识和年龄结构;二是要切实加强现有员工的培训力度，从政治素养、专业能力、计算机及互联网应用水平等不同方面加以培训，切实提升人才队伍的工作水平，为内部审计工作科学高效开展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]邵正莉.国有企业审计工作存在的问题及优化措施[J].现代营销，2020（5）：210.