深化区域党建联建，推动项目管理提升

陈正超

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）01- 061- 01

摘 要 近年来，中铁十一局集团城轨公司党委积极适应区域化党建和开放式社区治理等不断深入的形势，把地铁工程项目作为“红色支点”，以党旗和共同的事业为依托，围绕共同目标、共同需求，串联起与地铁工程建设相关方党组织开展党建联建活动，探索出了一条建筑施工企业工程项目部与建设单位有效沟通，与项目驻地周边街道、社区居民良性互动，并强化区域联建各方党组织自身建设的重要途径。

关键词 党建 区域化 项目管理

中铁十一局集团城轨公司作为国内地铁施工的领军企业，自2007年成立以来，高度重视党建思想政治工作。公司党委通过前期深度参与无锡地铁城际党建联盟、武汉地铁“红色引擎”示范基地、广州地铁“双融合、双转化”等活动，持续总结创新区域党建联建形式，不断强化党建引领作用，取得了良好的成效。以典型个案为例，深度解析中铁十一局集团城轨公司党委的有关做法，有利于我们深化对区域化党建联建工作的认识，提升工程项目党建工作的水平，促进工程项目管理提升。

一、明确一个定位

即为什么要开展区域化党建联建？开展区域化党建联建能够起到什么作用？对此，中铁十一局城轨公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央新发展理念，牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，结合企业打造“做中国最优秀的地铁施工企业”的愿景目标，以“是否有利于推动项目施工生产，是否有利于提升支部创先争优能力，是否有利于实现联建各方协同发展”作为评价标准，力求通过党建联建工作的开展，完善项目党建联建格局、推动项目党建工作覆盖、增强项目党建工作影响，推动项目区域化党建联建形成“以我为主、利于建设、惠及民生”的良好局面。

二、完善两类布局

即地铁工程项目部开展区域化党建联建有哪些组织形式？谁来牵总？对此，中铁十一局城轨公司党委明确规定：项目开展区域化党建联建一般采取“点对点”和“点对面”两类组织形式。一是“点对点”的组织形式，即由工程项目党组织牵头，与相关的一方或者多方，通过签订党建联建协议、建立联席会议磋商机制或成立临时党支部等形式，建立由工程项目党组织和项目驻地街道、社区党组织及相关方党组织共同参与的外部联建机制。二是“点对面”组织形式，即工程项目党组织通过参加地方党委组织部门或者建设单位（业主）统一组织的党建联建平台，如无锡地铁城际党建、武汉地铁红色引擎等，以此为基础，进一步建立起“点对点”的联建形式。

三、坚持三大原则

即地铁工程项目部开展区域化党建联建应当把握的基本工作要求？对此，中铁十一局城轨公司党委提出了“联学联做、联商联议论、守望互助”三大原则。一是“联学联做”原则，要求联建各方党组织要充分发挥自身政治优势，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，联合开展“创先争优”活动，以学聚力、以做促优，切实增强各方党组织的政治功能和组织活力。二是“联商联议”原则，要求联建各方党组织发挥自身组织优势，强化民主议事功能，围绕工程建设各阶段工作，广开门路、凝聚共识，建立重大事项和问题互相通报和协调处置联动机制。三是“守望互助”原则，要求联建各方党组织发挥密切联系群众优势，充分整合资源、互通有无，以群众喜闻乐见的形式，将各方联创共建的友好氛围进一步向基层一线传递，切实提升在工程建设过程中群众的参与感、获得感。

四、开展四类活动

即地铁工程项目区域化党建联建如何开展活动？对此，中铁十一局集团城轨公司党委认真总结实践工作经验，推出了“企地互动”“主题党日+”“联合创优”“融合发展”四种类型的联建活动。一是“企地互动”。工程项目部党支部通过积极“走出去，引进来”，加强与项目驻地周边街道、社区的融合互动，减少居民投诉和施工阻碍，营造和谐的外部环境。比如组织地铁志愿者进社区、开展安全文明环保宣讲、聘请社区安全文明监督员、联合构建应急救援机制等。二是“主题党日+”。工程项目部党支部通过定期与联建单位联合开展“主题党日”活动，形成常态化的学习教育和工作磋商机制。比如开展“主题党日+联创共建”“主题党日+监企共建”“主题党日+道德讲堂”等活动。三是“联合创优”。工程项目部党支部积极参加地方政府或者业主组织开展创“鲁班奖”、劳动竞赛、“安康杯”竞赛等活动，营造“比学赶超”氛围，提升支部战斗堡垒作用。比如开展“党员青年先锋行动”“党员突击队”“青年突击队”等活动。四是“融合发展”。即将基层党组织与工程项目组织创新、建设管理相融合，把党建成效转化为工程建设成果，把党的先进性转化为建设的先进性。比如开展“双融合、双转换”“创岗建区”等活动。

习近平总书记指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新。随着城市轨道交通行业的不断兴起，在各个城市地铁建设期，地铁工程项目对于城市区域的“串联”作用日益凸显，把工程项目党建納入城市区域化党建范畴具有重要的创新意义。与此同时，各建筑施工企业也应当适应城市区域化党建工作的新形势，积极主动地通过党建联建活动融入驻地、开放共享、融合发展。