第十二章“文化大革命”十年的经济工作

五、“文化大革命”期间的钢铁工业

钢铁工业是发展国民经济的重点，党中央、国务院领导都非常重视。我国钢铁工业经过“文化大革命”前五年的调整，1966年钢产量达到1532万吨，但“文化大革命”开始后的第一年，即1967年就急剧下滑，产量滑到1029万吨，比1966年下降32.8%，1968年继续下滑到904万吨，比1967年又下降12.1%，直到1969年才开始回升。

“文化大革命”期间，钢铁企业和生产设备再次遭到破坏，其严重程度不亚于“大跃进”时期。几乎所有大型钢铁企业内部都是两派对立，管理混乱，生产秩序大乱。面对这种局面，为了保钢铁，我们主动找冶金部商量抓钢铁企业的内部治理。对钢铁生产所需的外部条件，如煤炭、矿石、电力的供应和外部运输问题，只要冶金部提出，生产组都要列为重点，帮助解决。在冶金部实行军管前后，我主持讨论钢铁和有色金属的会议就有60多次，有工交各部参加的生产办公会、生产调度例会、各部的生产汇报会等，对钢铁工业的生产、经营、管理以及品种、质量和建设等问题都及时提醒，及时帮助解决。我还经常用写信的方式与冶金部领导进行沟通，提醒他们应注意什么问题。记得有一次我写信批评冶金部不注意废钢收集与利用。陈绍昆看了非常紧张，拿着这封信立即去找有关司局，要他们马上行动起来。

李先念副总理特别关心钢铁生产。他每天看生产组编写的生产日报，经常有关于钢铁生产的批示。1973年4月1日，先念副总理在计委生产组的生产日报上批示：“铁矿石、钢和铁几乎天天没有完成任务，不知完不成的道理在哪里？煤炭这几天上来了是好的情况，冶金部是否着急？看来要开炮，凡是不能完成任务，除了不说明困难之外，应予注意。”次日，他又在日报上批示：“每天看这份日报，铁矿石上不去，道理在哪里？计委、冶金部应大力抓，否则2500万吨计划完不成。如果2500万吨还完不成，不好向主席、中央交待。”

按照先念副总理的批示，我要求大家必须认真抓钢铁生产，“抓而不紧，等于不抓”。要时时抓，日日抓，月月抓，季季抓，一年抓到头，不放松。每天一上班，我总是先看生产调度室的全国生产日报和生产技术室的钢铁、有色金属生产日报。

钢铁企业的老大难当时就是包钢、武钢、太钢三大钢铁厂，生产就是上不来，年年完不成计划。先念副总理找我研究，要求狠抓这三个企业。我们先抓包钢，由计委组织召开包钢座谈会。会议从1973年3月1日一直开到4月24日，先后召开大小会议50多次。由我和冶金部军代表陈绍昆主持，参加人员有内蒙古军区司令员，自治区副主席，包头市市长，包钢经理、部长、科长、工程师、技术员、工人，共40多人。其中有几次会议是在国务院会议室或先念副总理办公室召开的，先念副总理亲自主持。记得4月4日在先念副总理办公室开会，一直开到4月5日凌晨1点40分才结束。通过座谈，逐步弄清了原因。包钢的问题除了设备欠账、规章遭毁、无政府思潮泛滥外，管理体制变动和领导班子不稳定是企业混乱的根源之一。三年间八次改换军管，每次新去的军代表都要管上一届的军代表，最后形成“军管军”。

“四人帮”对钢铁工业干扰破坏的要害是搞乱了人的思想。他们批判专家权威，打倒“走资派”，接着废除企业的规章制度。他们宣扬“无规章制度企业”，企业领导班子像翻烧饼似的翻来翻去、换来换去，造成指挥失灵。一些大型企业，一旦指挥失靈，系统瘫痪，谁说了也不算数，企业焉能不乱？鞍钢二炼钢厂有一位指导员，因为批评工人不按操作规程操作，被工人打了两个巴掌，说他对工人阶级“管卡压”，造成干部怨气很大，不能管也不敢管。当时有个顺口溜形容企业干部的处境：“四清运动，下楼洗澡;文化革命，靠边打倒;成立革委，烟熏火燎;路线分析，爬坡检讨;上纲上线，没完没了。”鞍钢厂内运输的火车司机向来是当班带饭盒，这时把车一停，到食堂去吃饭！一位矿山革委会成员，提出要大干多少天，完成某项任务，结果受到革委会批评，说这个人不突出政治。那时候企业普遍是一、二把手管运动，三、四把手管人保（卫），五、六把手管生产。上面有那么多“手”，管生产的“手”说了也不算。上上下下就是这种心态，钢铁生产又怎么能搞上去？

生产上不去，品种、质量更令人心焦。那时钢材质量和品种问题非常严重。上海第八钢厂以前有八大免检名牌，包括不锈钢板、搪瓷薄板、船板、汽车大梁钢板等，“文化大革命”期间都遭到用户退货。为解决品种、质量问题，1971年初，我邀请冶金部有关领导座谈，重点转达了先念副总理的有关讲话内容，当时先念很担心钢铁、钢材计划完不成。专门批示：“计划会议开完了，年度计划也说出去了，说出去就要完成，不能上面说大话，下边说假话。”我提出要保证按质按量地完成计划，并就钢材品种，与冶金部进行了重点研究。由冶金部一个一个地汇报了24个钢材稀缺品种的情况。当时这24个钢材稀缺品种是：镀锡薄板、造船中板、硅钢片、变压器硅钢片、石油钢管、优质型材、不锈中板、不锈薄板、高速工具钢、轴承钢、中空钢、易切钢、不锈钢管、地质管、冷拔管、焊接管、薄板、冷轧炭结薄板、冷轧钢材、中厚钢板、4.5—7毫米的钢板、带钢、无缝钢管、金属制品和所需的各种铁合金。我同他们一个一个地研究，制定方案。会后，我又让生产组每日通过调度把钢、铁产量及24个钢材稀缺品种的生产日报送到国务院领导的办公桌上。一开始，冶金部对24个钢材稀缺品种统计不上来，在生产组的督促下，冶金部才开始重视钢材品种和质量问题。

品种问题解决了，又暴露出另一个薄弱环节，即生产品种钢材用的铁合金严重短缺。冶金部提出要进口，我认为能够自力更生解决，随即决定支持冶金部建设100台专门生产铁合金用的小型电炉，项目和资金戴帽下达。后来一些省市又建了一些小型电炉，一共是200台专供生产铁合金。有了这批小电炉，也就扭转了我国铁合金供应不足的被动局面。当时生产铁合金的镍是战略物资，美国控制并封锁我们，一些对我们比较友好的外商用镍做成筒，里边装些别的矿石，其实卖给我们的是外包装的筒。后来把金川发展起来了，我们的镍已能自给有余了。

“文化大革命”期间，钢铁工业建设是国家投资的重点。那几年，我先后组织和参与了15个钢铁厂的建设与改造方案的研究讨论，到过许多钢铁企业进行现场调研，包括首都钢铁厂、邯郸钢铁厂、上海钢铁厂、唐山钢铁厂、鞍山钢铁厂、包头钢铁厂、武汉钢铁厂、酒泉钢铁厂、天津钢铁厂、杭州钢铁厂、太原钢厂、舞阳钢厂、本溪钢铁厂、马鞍山钢铁厂、南京钢铁厂等。其中酒泉钢铁厂，我是第一次实地踏勘。

1972年12月7日，我和宋平一起从兰州去的，宋平那时担任甘肃省革委会副主任。那时去酒泉交通很不方便，当时担任兰州军区司令员、甘肃省革委会主任的冼恒汉还专门派了一架飞机，送我们先到张掖，从张掖再乘车到酒泉钢铁厂和镜铁山矿区。我们考察了正在建设中的酒钢和镜铁山矿。从酒泉到肃北蒙古自治县党河口，这里有个大道尔基铬矿，车行在半道上因前面道路不通未能进去。我们经敦煌、玉门到金川镍矿，最后到了定西。那时河西走廊人烟稀少，有时汽车跑一天也见不到一个人。

定西是甘肃省东部最贫困的地方。红军长征时，一、四方面军在定西县县城会宁会师，这里有座“会师楼”，是一个非常值得纪念的地方。这里长年雨水少，农民生活很苦。会宁有条河被上游芒硝矿污染，河水不能饮用，人们只能在夏天用水窖接雨水度日。当时宋平指导在这个地方扶贫，我问他怎么个扶法，他说用汽车运水。久而久之，汽车喇叭一响，牛也跑来要喝水，可见水的金贵。据说周总理50年代到这里，看到农民生活在这种环境里，掉了眼泪。定西多年来都是国家确定的重点扶贫县。

“文化大革命”期间，企业管理体制混乱对钢铁工业也有严重影响。在发挥中央和地方两个积极性的口号下，在所谓打倒“条条专政”口号下，鞍山市的军代表张峰，领着一些人来到北京上书国务院，要求把鞍钢下放给鞍山市。周总理指出鞍山市要把鞍钢办好，恐力所不及，没有全国的支持难以维持生产，并指定由余秋里来协调这件事。会议在中南海余秋里的办公室召开，张峰带着他的一些成员，还有造反派头头参加“讨论”。虽然我和余秋里都不赞成，冶金部的军代表也明确表示不同意下放，但余秋里在会上不好明确表态，说要向总理汇报。鉴于当时大庆油田、长春一汽等已下放给地方，总理只好同意。鞍钢下放到地方这件事引起很大震动，可笑话也不少。鞍钢下放后，鞍山市居然将鞍钢更名为“鞍山市第一工交公司”，把市属其他工业企业命名为“第二工交公司”。鞍钢公司办公大楼上面的“鞍钢”两个字也拆掉了。后来因柬埔寨西哈努克亲王向我们提出要去参观鞍钢，鞍山市不得不把“鞍钢”两字重新竖了起来。特大型企业下放，本来是要发挥两个积极性，可是在那个年代，这种管理体制的改革不仅不能调动什么积極性，反而因为瞎指挥，对企业的破坏更严重。全国后来陆续下放了2000多个企业，大部分中央企业除了军工企业外都下放了。

“文化大革命”中钢铁行业和其他行业一样，生产和建设都遭到严重破坏，但我们在工作中依靠周总理、先念副总理的支持，把他们的批示当作“尚方宝剑”，督促有关部门大力协同，采取措施贯彻落实。钢产量从1969年开始逐年增长，1973年一举达到2522万吨，超额完成计划。但是，1974年“四人帮”又借“批林批孔”干扰破坏生产，钢产量再次下滑，当年只有2112万吨。1975年，邓小平复出主持国务院工作后，为加快发展钢铁工业，专门成立了国务院钢铁领导小组，谷牧任组长，我和吕东任副组长，狠抓钢铁工业整顿，钢产量又回升到2390万吨。1976年，由于受“反击右倾翻案风”干扰，又把钢产量“反击”至2046万吨。可见，指导思想正确与否、局势稳定与否，直接关系到钢铁产量的升降，关系到全国工交生产乃至整个国民经济的发展。