沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸合作的特点、 影响因素与前景分析

张波 侯钰波

摘 要：“一带一路”沿线国家经贸的发展将推动沈阳发展成为一个充满活力的贸易区。通过研究发现沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸呈现贸易额度较小、协议投资额、工程承包和劳务合作增长较快、海外仓和境外园区建设不断加快等特点。沈阳市产业经济基础、相关政策、区位优势、对外开放水平等因素影响着沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸合作。未来沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸便利化水平将进一步提高，产品结构不断升级，跨境电商进一步推动贸易和投资发展。

关键词：“一带一路” 沈阳对外开放 经贸合作 影响因素

一、沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸发展特点分析

（一）沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸额度较小

自“一带一路”倡议提出以来，沈阳市积极与“一带一路”沿线国家开展进出口贸易，贸易额从2013年的157.1亿元增长到了2018年的228亿元，增长了45.1%[1]。2018年沈阳市总贸易额为984.3亿元，其中沈阳市与“一带一路”沿线国家贸易占比为23.2%。2019年上半年，沈阳市对“一带一路”沿线国家进出口112.6亿元，比同期增长了6.6%[2]。虽然沈阳市与“一带一路”沿线国家在贸易领域取得了不错的成绩，但与同期上海市与“一带一路”国家的贸易往来相比差距较大。2018年上海市与“一带一路”国家贸易额为6993亿元，是沈阳市与“一带一路”国家贸易额的31倍。未来，沈阳市与“一带一路”沿线国家贸易额仍有较大上升空间。

（二）沈阳市与“一带一路”沿线国家协议投资额、工程承包和劳务合作增长较快

2014-2016年，沈阳市对“一带一路”沿线国家新增投资项目共39个，累计协议投资额达到了3.78亿美元，新签对外工程承包项目79个，新增合同额17.3亿美元[3]。2017年沈阳市对俄罗斯、巴基斯坦、印度、阿曼等“一带一路”相关国家协议投资额共1.77亿美元。2018年沈阳市在“一带一路”沿线国家投资了59个境外项目，协议投资额达到5.5亿美元，承揽对外承包工程139个。新签订的对外承包工程项目与劳务合作项目有249个，合同额12.9亿美元，增长了36.3%。

（三）中欧班列在沈阳市与“一带一路”国家经贸发展中作用凸显

沈阳市正在积极布局中欧班列的运行网络，沈满欧、沈连欧中欧班列逐步实现了常态化运行，中欧班列使得更多沈阳企业的产品走向国际市场。截止至2019年9月，中欧班列在今年共开行266列次，总货值达8.16亿美元。而自2014年8月以来，中欧班列已累计开行1290列。中铁沈阳局集团公司还主动与通道沿线国家的铁路、质检、海关等部门对接，提供24小时咨询、受理和全程信息追踪服务，多方共同努力降低中欧班列的物流成本。相比于海上运输，中欧班列运输时间可节省60%左右，运输费用相比于航空运输可以节省80%左右。

（四）沈阳市与“一带一路”沿线国家的海外仓和境外园区建设不断加快

近几年，沈阳对“走出去”工作进行了系统设计，陆续出台了《沈阳市推进国际产能和装备制造合作实施方案》、《沈阳市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》等有助于“一帶一路”倡议推进的实施方案，对实施情况进行了中期评估自评工作，还建立了国际产能合作重点企业和项目库，推动重点项目纳入国家层面，积极加快项目建设速度;同时还加快了“海外仓”建设，通过培训、调研、与“海外仓”电商平台对接等方式，沈阳市已经建成6个“海外仓”，其中有4个已经被认证为辽宁省国际营销网络（海外仓）项目;除此之外，沈阳市仍积极推进境外园区建设，例如特变电工印度绿色能源产业园、乌干达辽沈工业园、罗马尼亚辽宁工业园等境外产业园区，在加快建设脚步的同时，引导和鼓励企业入驻国家、省及沈阳市重点境外产业园区;加大服务力度，沈阳市成立了“走出去企业战略合作联盟”，重点培育特变电工沈阳变压器集团、远大、东软等一批具有国际影响力的跨国经营企业，推动企业之间的强强合作，抱团出海;积极搭建经贸合作平台，沈阳市与俄罗斯中俄商会、阿联酋中国商会、斯里兰卡中国商会等签署了战略合作协议。

（五）沈阳市与“一带一路”沿线国家新增合同数增长较慢

据统计，2010-2017年，香港新签合同数有所增长为53份，韩国则有所下降为35份，加拿大、日本、德国、英国均有小幅上升，从总体上来看，“一带一路”倡议带给沈阳市更多的是走出去的惊喜，而在引进来这方面，沈阳市“一带一路”的效应则较低，近年来合同数只维持在5至10份左右。目前沈阳市“一带一路”引进来效应还不明显，与“一带一路”沿线国家的合作仍然主要集中在对于沿线国家的基础设施建设上，这也是“一带一路”倡议的核心，随着与“一带一路”沿线不同国家签约数量的不断增加，将更有利于相应的国家了解沈阳，未来沈阳在“一带一路”引进来的效应也将会逐步提高。

（六）“一带一路”沿线国家境外出展项目占比较高并以亚洲为主

沈阳市于2016年创办了名优产品“一带一路”海外行系列活动，活动进行三年来成果丰硕，沈阳市贸促会积极组织企业赴与“一带一路”相关的国家和地区参展，不断搭建企业对接平台，扩大“一带一路”朋友圈。未来推进沈阳产品走进“一带一路”，沈阳市于2019年优选了56个境外展览项目参与“沈阳名优产品‘一带一路海外行”境外展览。其中，有24个项目在发达国家和地区的境外出展，占比44%;43个项目在“一带一路”沿线国家和地区出展，占比78%。从总体布局上看，亚洲项目21个，占比43%;欧洲项目17个，占比31%;非洲项目5个，占比9%;北美洲项目6个，占比11%;拉美及大洋洲地区项目6个，占比11%。

二、沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸发展的影响因素

（一）沈阳市产业经济基础

发达的装备制造业是衡量一个国家的国际竞争力的重要标志。沈阳市拥有四大支柱产业，分别是装备制造业、冶金工业、石化工业和农产品加工业，这些产业优势互补于欧洲、俄罗斯、蒙古等国家。近些年来，沈阳市增加了对欧盟、东盟、美国等国家和地区的出口，而辽宁省境外投资的主要国家则是英国、美国、俄罗斯。我国的“一带一路”倡议给沈阳市带来了更多“走出去”和“引进来”的机会。

（二）相关政策

自“一带一路”倡议提出之后，国家和辽宁省都分别出台了一系列政策来推动实施，如《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等，“深度参与‘一带一路建设”就是在这些政策中提出的。这不仅仅为辽宁省交通基础设施建设、大户局工程建设、促进对外贸易发展等诸多方向的建设提供了良好的政策支持，还为以交通运输行业作为龙头引领对外贸易的投资创造了良好的环境。近年来，沈阳市为大力推动企业参与“一带一路”建设不断拓展开放通道，完善口岸功能，对“走出去”工作进行系统设计，陆续出台了《沈阳市推进国际产能和装备制造合作实施方案》《沈阳市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，建立国际产能合作重点企业和项目库，积极推动重点项目纳入国家层面，加快项目建设。

（三）区位优势

沈阳市位居于东北亚的地理几何中心，与俄罗斯、日本、韩国、蒙古等国家有着开展经济合作的天然优势。以良好的地理位置为基础，沈阳具有区位交通的大优势。沈阳作为东北地区的铁路交通枢纽，是国际联运去往朝鲜、俄罗斯的必经之地，京哈铁路、沈大铁路等多条铁路干线都交会于此。而作为东北的第一大航空港的沈阳桃仙国际机场在2小时航程内可以连接东北亚各国的主要中心城市，而且沈阳市是近海陆港城市，与大连港、营口港、锦州港等港口距离均不超过400公里。沈阳市是东北区域重要城市的物流节点，可以联动鞍山、抚顺、本溪、辽阳4市，构建了涵盖辽宁6港、沈阳港、东北亚主要城市物流节点的“6+1+N”发展格局及公铁海航多式联运体系[5]。同时，为了加快国际航空枢纽建设，沈阳市积极申建国家临空经济示范区，目前桃仙国际机场拥有国际航线32条，可以直接通航20座国际城市，在交通上有着较大的优势。

（四）沈阳市的对外开放水平

沈阳自2009年至2016年贸易依存度在10%到13%之间徘徊，2017年沈阳市的贸易依存度有所增长，达到了15%，相距于我国的总贸易依存度低了20%。2018年沈阳市的对外贸易依存度有所增长，为15.64%，因此增长幅度较小。沈阳市的对外开放水平直接制约了与“一带一路”沿线国家贸易的发展。

（五）“一带一路”沿线国家的政治环境

政治环境对沈阳市对外投资的影响主要体现在其变动结果所具有的不确定性上，政治环境上的变动很有可能导致一个国家在经济政策上的变化，或者对外资企业的一些优惠待遇上面的变化，所以一个国家的政治环境的评估对沈阳市对外投资方面的决定有一定的影响。在2018年全球竞争力报告显示，美国、新加坡和德国排名前三。俄罗斯排名第43位，印度上升至第58位，南非和巴西分别下降至第67位和第72位。由此可见，西欧的一些主要发达国家政治环境较为稳定，“一带一路”沿线国家排名就相对靠后，政治环境有不同程度的不确定性，也影响着沈阳市对这些国家的地区的投资。

三、沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸发展存在的问题

（一）沈阳市与“一带一路”沿线国家贸易额较小，与其优势地位不相符

在贸易规模方面，东北地区的贸易额在全国所占比重较小，常年在5%左右，遠远不及约占贸易额80%的东部地区。截止到2019年3月份，沈阳市虽然已经与“一带一路”相关的多个国家有了经贸往来，但是进出口贸易总额仅有321亿元，而2018年广东省平均每月与“一带一路”沿线国家进出口额就已经达到了1346亿元，沈阳市与其相比之下差距较大，这与沈阳市的地理位置优势及交通优势并不相符。

（二）沈阳市对“一带一路”沿线国家投资规模较小，并且缺乏鲜明的投资特点

经过调查统计的结果显示，从直接投资的行业来看，沈阳市主要的对外投资集中在农副业、生产制造业、电子行业、林木业等行业;从投资国家的选择上，则多是选择周边的国家，主要分布在朝鲜、加拿大、俄罗斯等地区。统计显示，沈阳市对外投资的企业数量在不断增加，在“一带一路”提出之后，国有企业逐渐加大投资力度，所占比重不断上升，但是民营企业为主对外进行商业投资仍占有很大的比重，而大多数民营企业资金规模较小，所以投资的产业中基本产业占多数，投资的规模小，同时对高新技术产业的投资也很少，并不具有鲜明的投资特点。

（三）沈阳市与“一带一路”沿线国家商贸产品结构制约了沈阳老工业基地的振兴

以2018年为例，沈阳市进出口商品中以一般贸易比重最大，其中出口商品大多为织物，服装和家具零件，进口商品以农副产品，矿物燃料为主。这些商品技术含量不高，加工流程也较为简易单一，利润空间小，结构安排不合理。随着社会对资源环境要求的提高，沈阳市这样通过依赖劳动力和低廉的产品成本的方式加入到国际竞争中的优势在不断地减弱，同时这样的商贸产品结构与沈阳老工业基地的发展方向和目标有所背离，制约了沈阳老工业基地的振兴和发展[6]。

（四）沈阳市与“一带一路”沿线国家的科技合作相对滞后

沈阳市虽然在不断地发展高新技术领域的对外合作，在近年来也有了一定的提高和发展，但是从总体上来看，科技合作在沈阳市与“一带一路”沿线国家的合作中所占份额仍然比较低，开展的高新科技类的合作并不多，而真正引到沈阳市的高新技术产业项目少效果也并不显著，科技合作的相对滞后对沈阳市对高新技术的需求不相符。此外，由于政策制度不健全，沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸合作机制不够完善。“一带一路”涉及的国家较多，在与不同国家的经贸合作往来的问题上，需要商定和考虑的环节多，在监督管理的环节中也存在着效率低下的问题，贸易政策制度的不健全影响着沈阳市与“一带一路”国家的高效合作[7]。

（五）沈阳市与“一带一路”沿线国家贸易逆差情况加剧

沈阳市近几年来对外贸易呈现着进口远大于出口的情况，且差额呈现扩大的形态。根据调查统计，东北地区与“一带一路”国家贸易长期处于贸易逆差，且逐年扩大。2017年贸易逆差为121.1亿美元，较2016年逆差持续扩大75.6亿美元;从商品结构来看，进出口均以矿物燃料等为主，且对该类商品的进口额远高于出口额。在适当的逆差范围内有助于经济的持续发展，但是如果长期持续扩大逆差反而会对沈阳市的经济造成压力与阻碍。

四、沈阳市与“一带一路”沿线国家经贸发展的前景

（一）沈阳市与“一带一路”沿线国家贸易额及贸易便利化水平的前景分析

随着“一带一路”的不断推进和发展，沈阳市基础设施建设项目的不断建设和投入使用，沈阳市对外商品贸易的运输过程将更加便利的同时，商品的运输成本也将会有一定幅度的降低。沈阳市陆续推出的贸易优惠政策会为沈阳市“一带一路”的发展提供更加坚实的政策保障。沈阳市这些经贸合作的方式以及相关政策都提高了沈阳市与“一带一路”沿线各个国家的贸易便利水平，减少了在经贸过程中的困难和阻碍，使得沈阳市扩大了与“一带一路”沿线国家的对外经贸往来的可能性。沈阳市与“一带一路”沿线国家的贸易环境和贸易前景整体看好，但是也仍然存在着不可忽视的问题和阻碍，例如贸易摩擦等。这些困难需要在沈阳市的“一带一路”建设中不断地改进和处理，通过有效的应对机制使得沈阳市在与“一带一路”沿线国家的贸易往来中所遭受的损失尽量少，削弱这些因素对沈阳市“一带一路”发展的阻碍作用[8]。

（二）沈阳市与“一带一路”沿线国家商品种类前景分析

在沈阳市与“一带一路”沿线国家的贸易往来中，沈阳市主要进口农副产品、矿物燃料等商品，原油、成品油和天然气等能源类商品的进口增速较为显著。在出口方面，集成电路、自动数据处理设备等商品的出口数量和出口额呈明显的上升趋势。一般贸易所占比重和发展速度上升。沈阳市与“一带一路”沿线国家的经贸磋商和合作以及市场需求的变化将改善沈阳市的商品进出口结构，加快拥有自主知识产权以及品牌商品的进口和出口，使沈阳市的贸易结构趋向于更合理更高效高质量的方向。

（三）沈阳市“一带一路”建设参与度的前景分析

在国家总体的推进和发展下，沈阳市与“一带一路”沿线国家的贸易规模与贸易数额都呈现出增长的态势，对外工程承包数量增多，也有继续增长下去的趋势。随着更多国家对“一带一路”倡议的深入了解，在双方的协商努力下，越来越多的国家将消除疑虑与误解，增进共识，加入到“一带一路”的共同建设中来，沈阳市的对外市场也将更加的广阔，与更多的国家开展商贸合作，会更有力地推动沈阳市的经济发展和经济建设。

（四）沈阳市“一带一路”电商发展前景分析

电子商务的迅猛发展已经使得电商经济成为经济发展不可忽视的一部分。沈阳市将电子商务与“一带一路”相结合起来，建立与“一带一路”沿线国家的贸易网络，不仅有利于扩大“一带一路”倡议的影响，同时利用电子商务这个平台，让更多人的沈阳市中小企业参与到全球化中，帮助中小企业解决问题，创造收益，便于沈阳市与“一带一路”沿线各个国家发展合作关系，互利共赢，推动沈阳市经济发展。

參考文献：

[1]与67个国家开展经贸合作 沈阳对一带一路沿线国家投资增长105.6%[N].沈阳日报，2019-3-13.

[2]沈阳上半年一带一路相关贸易额112.6亿元 同比增6.6%[N].经济日报，2019-9-9.

[3]沈阳与“一带一路”沿线66个国家实现互贸[N].辽宁日报，2017-5-17.

[4]赵国清. 沈阳大步“走出去”首季“一带一路”进出口57.2亿元[N].沈阳日报，2019-5-3.

[5]沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽形成全面开放新格局[N].沈阳日报，2019-8-6.

[6]国家信息中心“一带一路”大数据中心、大连瀚闻资讯有限公司.“一带一路”贸易合作大数据报告2018[M].2018：

147-160.

[7]孙仁斌、丁非白、高爽.辽宁：深度融入“一带一路”建设开放合作新高地[EB/OL].新华网，2019-3-14.

[8]杜明威.国际直接投资与经济增长-以沈阳市为例[J].中国集体经济，2015（33）：21-22.

（张波、侯钰波，沈阳航空航天大学经济与管理学院）〕