关于免费开放环境下县级图书馆发展的探讨

王伟荣

摘 要：图书馆是人们获取信息和知识的重要公告机构，通过为人们提供其所需要的文献，图书馆能够有效地促进文化传播。当前，免费开放政策已在县级图书馆中得到大力推行，为县级图书馆创造了全新发展机遇。县级图书馆应加强思想认识，把握这一发展机遇，重视在免费开放环境下充分实现自身价值。本文主要分析免费开放之于县级图书馆的重要价值、县级图书馆在免费开放环境下出现的问题，探讨县级图书馆在免费开放环境下实现创新发展的策略，希望能够提供具备参考意义的借鉴。

关键词：免费开放环境;县级图书馆;发展策略

公共图书馆是我国公共服务机构的重要组成，对于促进文化传播而言，有着十分重要的意义[1]。当前，我国已经出台公共图书馆免费开放相关政策，这在很大程度上为各级公共图书馆创造了全新发展机遇，既有利于促进知识共享，又能够切实提升公共图书馆发展水平，推动教育公平化发展。为此，县级图书馆必须充分认识免费开放政策对于自身发展的重要价值，通过科学分析把握免费开放过程中存在的问题，采取有效策略在免费开放环境下解决问题，提高自身发展水平。

1 县级图书馆实现免费开放的重要价值

1.1 有利于促进国民综合素质提升

当前，我国国民阅读率并未随着人民生活水平提高而同步提高，反而呈现下降态势，这在很大程度上是因为从整体上看，免费阅读环境尚未全面形成，这一问题在县城中更为突出[2]。受制于经济发展程度，县城图书馆的书店数量本来就相对较少，如果政府不能有效创设免费阅读环境，那么读者将很难拥有阅读优质图书的机会。实现县级图书馆免费开放，能够切实有效地改变这一状况，调动群众主动前往公共图书馆进行阅读，从而促进他们的阅读量提升，带动其综合素质发展，拓宽教育形式，丰富教育内容。

1.2 有利于加快学习型社会建设进程

实现县级图书馆免费开放，与学习型社会建设存在高度契合性。通过为县城人民群众创造免费阅读环境，县级图书馆能够有效促使人民群众主动学习，增强他们的终身学习意识，从而最大化发挥阅读这一活动对于增强人民群众文化素养与综合能力的积极促进作用，全面满足县城人民日益增长且日趋多元化的知识文化需求，为学习型社会建设贡献力量，为县城发展注入新鲜活力。

1.3 有利于推进社会主义精神文明创建

“文化自信”下，社会主义精神文明创建及新农村文化建设工作开展得到普及，免费开放县级图书馆，是对“文化自信”的积极响应，有利于丰富县城文化生活，培养县城人民形成良好的阅读习惯，让阅读成为县城人民生活的重要组成部分，从而有效使社会主义精神文明创建工作在县城得到顺利开展，增进县城人民对于社会主义先进文化优越性的理解，构建社会主义事业建设的强大合力，有效推动县城实现进一步发展。

2 免费开放环境下县级图书馆出现的问题分析

2.1 服务对象显著增多，管理难度相应增大

县级图书馆在实现免费开放之后，前往县级图书馆进行图书阅览和借阅的人数必然增多，因此县级图书馆服务对象扩大化，对图书馆各项业务进行有效管理的难度也将相应增大，工作人员需要投入更多精力，才能为县城人民提供高质量的服务。

2.2 日常成本明显提高，正常运行难度提高

免费开放环境下，由于图书和文献借阅次数增多，因而不可避免地会发生损耗现象，这对于图书馆馆藏建设工作而言将产生极其严重的负面影响，也在很大程度上导致县城图书馆日常运行成本提高，县级图书馆需要招聘更多工作人员，才能有效满足图书馆日常运行和服务需求，因而在人力资源成本上的投入将出现比较显著的扩大，正常运行难度提高。

2.3 工作人员能力不足，较难提供优质服务

县级图书馆实现免费开放后，在管理和服务方面，对于工作人员提出了很高的要求，只有在工作人员具备较强的综合管理和服务能力时，才能真正适应免费开放环境，为县城人民提供优质的阅读体验。然而，当前大部分县城图书馆工作人员在能力方面都存在不足，较难提供高水平服务，这在很大程度上限制了县级图书馆在免费开放环境下的发展[3]。

3 县级图书馆在免费开放环境下实现创新发展的具体策略

3.1 加大资金支持力度

县级图书馆作为一个重要的公共机构，其运行和发展所需要的资金，主要由政府部门提供[4]。落实免费开放政策之后，县级图书馆在日常运行和管理方面的成本增加，因而政府要重视加大资金支持力度，从而推动县级图书馆更好地适应免费开放环境的要求，拥有充足的资金用于丰富馆藏图书和文献资源、改善读者阅读体验。为此，县城政府部门必须提高对于县城图书馆发展的重视力度，避免因一味追求经济利益而忽视文化建设重要性，合理规划县级图书馆发展方案，为其提供充足的资金支持，将促进县级图书馆发展上升至战略层面，增强县级图书馆综合实力，全面改善县级图书馆阅读条件，为县城人民提供更好的阅读环境。此外，县级图书馆还可以与一些乡镇企业展开联合活动，通过这样的方式有效筹措发展资金，同时进一步丰富服务内容，促进人们群众参与阅读。

3.2 构建高效管理模式

現阶段，从整体上看，县级图书馆在管理模式方面仍然较为落后，并未实现现代化管理，突出表现为未能形成科学管理理念、未能建成完善管理制度、管理效率较为低下、管理水平整体不高等，极大限制了县级图书馆的创新发展。为此，县级图书馆必须着力构建高效管理模式，从而适应免费开放环境所提出的全新管理要求。首先，县级图书馆应根据实际情况，制定完善的管理制度，以制度的形式将各方面细节性管理要求明确下来，比如开放时间、服务标准、规范借阅流程等，从而推动管理朝着有序化和标准化方向发展;其次，县级图书馆要在管理过程中引入现代化管理方法，比如应用信息技术展开管理。县级图书馆可以与计算机企业达成合作，与计算机企业共同开发管理软件，以此提升管理效率。此外，县级图书馆还可以将大数据、物联网等新兴技术引入管理之中，比如应用大数据技术分析本县群众阅读偏好，从而优化图书资源购置方案。

3.3 打造专业工作队伍

县城图书馆的各项日常管理与服务事务，是由馆务人员所完成的。馆务人员的综合素质与能力，直接关系着县城图书馆在免费开放环境下的发展水平。为此，县城图书馆一方面要重视通过开展培训工作，增进现有馆务人员对于县级图书馆免费开放的理解，强化他们在免费开放环境下开展管理工作的能力，帮助他们掌握现代化管理方法，提升他们的信息素养及计算机应用能力，从而加快信息化管理与服务进程;另一方面，县级图书馆应重视改善人才选拔与任用状况，力求引入兼具图书馆管理专业背景和相关实践经验的高素质专业人才，从而为图书馆工作队伍注入新鲜血液，进一步推进专业工作队伍构建过程，提高图书馆管理与服务专业化水平，切实改善管理效率与服务质量。

3.4 做好宣传教育工作

免费开放环境下，县级图书馆还应做好面向读者的宣传教育工作，力求获取人民群众的支持，从而降低管理难度，减少不必要的重复工作。县级图书馆要严格按照管理制度进行管理，促使读者按照规范的借阅流程进行图书借阅，同时增强读者保护图书的意识，避免馆藏资源在借阅过程中发现损毁和遗失现象，有效节省管理成本。与此同时，县级图书馆应重视维持图书馆秩序，避免部分素质不高的读者在馆中出现大声喧哗等不符合图书馆管理要求的行为，有效改善图书馆整体氛围。此外，县级图书馆在实现免费开放之后，应积极推动县城人民前往本馆进行图书借阅，力求充分实现自身在知识共享与文化传播方面的价值。县城图书馆可以设计一些主题阅读活动，以此激发县城人民阅读积极性，从而真正达成实现免费开放的目的和意义。

4 结束语

总而言之，基于免费开放县级图书馆在促进国民综合素质提升、加快学习型社会建设进程及推动社会主义精神文明创建方面的重要价值，县级图书馆应加强思想认识，积极探索在免费开放环境下实现创新发展的路径。由于在免费开放环境下，县级图书馆面临着管理难度增大、日常运行所需要投入的成本提高、工作人员综合能力与免费开放环境不相适应等一系列问题，因此，政府部门要加大对于县级图书馆的资金支持力度，与此同时，县级图书馆需重视构建高效管理模式、打造专业工作队伍、做好对于人民群众的宣传教育工作，从而有力推动自身在免费开放环境下实现高效发展。

参考文献

[1]陈璐.基于免费开放环境下县级图书馆发展策略研究[J].办公室业务，2015（21）：103.

[2]周曉华.免费开放环境下县级公共图书馆服务创新刍议[J].图书馆研究，2015（3）：70-72.

[3]彭秋芳.免费开放环境下县级公共图书馆服务效能研究[J].卷宗，2015（12）：32-33.

[4]赵兴雅.免费开放环境下公共图书馆馆藏发展政策之研究——以平顶山市图书馆为例[J].河南图书馆学刊，2019（8）.