退役军人档案高效管理的基本路径

摘 要：退役军人档案历来是退役军人事务局工作的关键，其会影响单位其他工作的开展。尤其是在大力倡导档案规范化、高效化、科学化利用的现阶段，做好退役军人档案管理工作势在必行。文章就新形势下退役军人档案高效管理工作进行概述，分析当前退役军人档案高效管理中存在的不足，最后结合相关相关理论提出建议，希望能够帮助退役军人档案管理人员理清思路，提升单位整体的管理效能。

关键词：高效管理;特点;退役军人档案;路径

当前，退役军人档案管理的内容以及要求发生了变化，档案管理人员如果不能树立新思维和应用新手段，就会被时代所淘汰。相反，不断改进退役军人档案管理方式，才能够防止退役军人档案管理中出现问题，确保退役军人档案的管理与利用。具体而言，从高效化的视角对退役军人档案进行管理，优化管理流程，是当前单位退役军人档案中尤其要关注之处。

一、退役军人档案高效管理的概述

所谓退役军人档案，主要是指军人在部队期间个人表现、工作经历的具体反映，包含的资料十分丰富，能够全面反映出军人在部队期间的基本情况。该类档案在办理退休年龄裁定、税收减免、职位招聘、工资登记确定以及其他事务中能够发挥重要的作用，是最为原始、重要的一项凭证[1]。过去一段时间内，随着退役军人事务局档案管理人员专业素养的增强以及单位重视程度提升，退役军人档案档案管理工作取得了一定成效。然而，任何事物都有两面性，取得成绩的同时，也暴露出一些问题。为此，必须要抓好退役军人档案管理工作的各个环节，进一步保障效率的同时，稳步提升管理质量，让退役军人档案在现实生活中发挥更大的作用。

二、退役军人档案管理中存在的不足之处

（一）信息化建设动能不足

进入信息化社会以后，档案管理与信息技术融合成为档案事业发展趋势。然而，部分单位信息化建设动能不足，无法借助信息技术对退役军人档案进行高效管理。一是退役军人档案管理系统与OA办公系统以及其他系统的关联度不高，部分内容和数据无法实现同步，需要反复调取、二次录入以及再次操作，影响工作效率。二是档案共享传输机制尚未建立，退役军人事务局与人武部、军务部门、民政局、人力资源保障局、组织部以及其他业务关联单位之间的信息共享度不高，不利于信息资源的调取、补录，影响档案利用效率和档案管理成本控制[2]。三是退役军人档案管理系统功能单一，无法满足实际工作需求，不利于对多种退役军人资料进行分类整理。同时，部分档案管理系统无法兼容多种格式的图片类、影像类、声像类档案资源，难以确保数字档案的完整性和系统性。

（二）退役军人档案管理机制不完善

一是缺乏相应的规章制度，退役军人档案在接收、传阅、查阅以及传递过程中存在漏洞，导致档案管理无序化问题突出，更谈不上高效化管理。二是退役军人档案管理的内容、权限、目标、职责、流程不明确。例如，档案资源查阅的权限、渠道以及流程时什么？档案资源管理的责任划分时什么？档案处理的标准是什么？都没有在制度文件上加以体现[3]。

（三）档案管理队伍建设不科学

人才作为第一资源，直接关系退役军人档案高效化管理目标能否实现。当前，部分单位档案管理队伍建设存在漏洞，难以将人力资源优势转化为管理优势。一是部分单位人才培训工作有待加强。一方面，表现为临聘人员以及兼职人员培训不足，相关人员难以立足于退役军人事务实际开展档案管理工作。另一方面，表现为对专职人员的培训缺乏针对性，没有结合人员需求、单位实际状况涉及培训内容，培训活动流于形式，无法实现“量变”向“质变”的跨越。二是忽视从高效化、规范化、精细化的角度对档案管理人员进行培训，导致退役军人档案在立卷归档、检索利用、信息编研、信息整合等环节出现问题。三是部分单位忽视从信息化的视角开展培训活动，档案管理人才应用信息技术的能力不强。

三、退役军人档案高效管理的路径

（一）信息技术赋能档案管理，跑出档案管理“加速度”

在互联网技术普及的现阶段，单位要紧跟信息时代步伐，利用信息技术赋能档案管理，实现对大量信息的高效处理，形成信心化管理机制。一是要利用技术关联退役军人档案管理系统、OA办公系统以及其他系统，实现数据信息的一站式调取、一站式同步、一站式录入，减少工作环节，提升工作效率。二是要探索与人武部、军务部门、民政局、人力资源保障局、组织部以及其他业务关联单位之间进行合作，利用云储存终端打造档案共享服务平台，打破信息传输、信息共享壁垒，实现资源共享，便于信息资源的调取、补录，减少档案管理成本。三是要完善退役军人档案管理系统的各项功能，确保能够对信息资源进行分类、分版块处理，为后期数据库建设打下扎实基础。同时，在采购以及更新系统过程中，要加强与软件供应商的联系，注重人性化设计，确保能够对多种类型的档案资源进行管理和处理。

（二）健全相关制度，加强刚性约束

全面实施改革强军战略背景下，做好退役军人档案管理工作，优化退役军人管理事务，保障退役军人合法权益已经成为退役军人事务局改革创新的客观要求。为此要健全相关制度。一是要加快建章立制，严格退役军人档案接收、传阅、查阅以及其他各个环节，为档案管理人员提供指导。二是要明确退役军人档案管理的内容、权限、目标、职责、流程，避免出现制度执行过程中出现“懒执行、慢执行、不执行”的问题。

（三）强化档案管理队伍建设，将人才优势转化为管理优势

当前进今后一段时期，单位应着力做好精干型、复合型队伍建设工作，激发档案管理活力。一是要因地制宜，从全局开展培训工作。一方面，注重对临聘人员以及兼职人员进行培训。既要围绕临聘人员以及兼职人员所从事的辅助工作对其进行培训，也要深化其对退役军人事务工作的了解，进一步帮助其找到退役军人档案管理的重点。另一方面，做好需求调研工作，倾听专职人员关于档案管理培训活动的意见，有针对性地设计培训内容，更好地实现高效管理。二是要从高效化、规范化、精细化的角度对人员进行职业技能培训。可以通过案例讲解、人才交流、人才继续教育等方式来做好专业技能培训，更好地解决实际工作中存在的问题。三是要围绕退役军人档案信息化建设的要求来策划相应的培训专题，增强档案管理人员应用信息技术的能力，适应信息化社会的要求，解决档案管理數量增多与档案管理人才不足之间的矛盾，更好地管理日益增多的退役军人档案。

四、结束语

总而言之，做好退役军人档案管理工作，事关我国全面实施改革强军目标的实现，事关社会的稳定以及退役军人的权益。解决退役军人档案管理中存在的突出问题要以新思维为前提，从高效化管理的角度入手，抓住信息化时代的历史性机遇，积极改变并创新档案管理内容、档案管理模式。具体而言，一是要信息技术赋能档案管理，跑出档案管理“加速度”;二是要健全相关制度，加强刚性约束;三是要强化档案管理队伍建设，将人才优势转化为管理优势。除此之外，退役军人档案管理工作是一项长期性工作，需要档案管理人员具备久久为功、持之以恒的信心和决心。希望希在退役军人档案管理人员努力下，能够最终实现高效管理的目标。

参考文献：

[1]叶冬梅.退伍军人档案管理的困境及优化路径[J].办公室业务，2020（01）：89.

[2]孙涛.退役军人档案管理工作存在的问题及对策[J].兰台内外，2019（36）：75.

[3]武生萍.试析信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].人力资源，2019（12）：72.

作者简介：

徐达志（1979-），民族：满，性别：男，籍贯：河北省隆化县，学历：本科现有职称：政工师，研究方向：退役军人档案管理。