保障与激励相结合的研究生奖助体系的构建

严明 吴雪梅

摘  要：研究生奖助体系是引导研究生价值导向的关键依托，是帮助研究生完成学业的主要保障，是激励研究生深入科研的重要抓手。文章介绍了苏州大学在现行研究生教育投入机制改革中建立的研究生奖助体系，结合学校发展实际，注重价值导向，保障和提高研究生基本待遇，激励研究生在科学研究、创新实践等方面深入研究、积极参与。在学校持续不断加大资源投入，坚持不懈优化资源配置下，形成了一套价值导向最高思想性、基本保障最大覆盖面、成果激励最新学术性、科学管理最全系统性的行之有效的研究生奖助体系。

关键词：研究生;奖助体系;保障;激励;导向

中图分类号：G640        文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）16-0016-04

Abstract： Graduate student award system is the key support to guide the value orientation of graduate students， the main goal to help graduate students complete their studies， and the important grasp to encourage graduate students to go deep into scientific research. This paper introduces the graduate student award system established by Suzhou University in the reform of the present investment mechanism for postgraduate education. It combines the reality of the development of the university， pays attention to value orientation， guarantees and improves the basic treatment of postgraduates， and encourages postgraduates to study deeply and participate actively in scientific research and innovative practice. With the continuous increase of resources input and unremitting optimization of resource allocation， a set of effective graduate grant system has been formed， which has the highest value orientation， the largest coverage of basic guarantee， the latest academic incentives and the most comprehensive and systematic scientific management.

Keywords： graduate student; award system; security; incentive; orientation

教育部《學位与研究生教育发展“十三五”规划》指出，研究生教育作为国民教育体系的顶端，是培养高层次人才和释放人才红利的主要途径，是国家人才竞争和科技竞争的重要支柱，是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的核心要素，是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点。没有强大的研究生教育，就没有强大的国家创新体系。

2013年以来研究生教育改革的主线是“服务需求，提高质量”，从本质上说，研究生教育首先要满足教育的主体——研究生的需求。2013年，财政部、国家发展改革委、教育部联合发布了《关于完善研究生教育投入机制的意见》，从财政拨款、成本分担和奖助体系等方面提出了改革建议。2014年，国家对研究生收费政策进行改革，规定所有纳入研究生招生计划的研究生均须缴纳学费[1]，确定了研究教育的成本分担机制，即由国家、学校、家庭共同分担教育成本机制。

一、苏州大学研究生奖助体系的基本构成

自2014年国家调整研究生收费政策至今已有五年，苏州大学积极探索，改革创新，紧密结合学校发展的教育方针政策，注重价值导向作用，建立健全了研究生多元奖助体系，明确了基本保障和成果激励的设立原则。价值导向机制是回答 “为谁培养人”、“培养什么人”的问题，保障与激励机制是回答“怎样培养人”的问题。

苏州大学的研究生奖助体系根据教育部，教育厅的各项教育方针政策，经历了创建、完善、改革的过程，研究生奖助体系由研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金、“三助”津贴（助教、助管、助研）、国际交流奖学金、捐赠奖（助）学金、助学贷款、困难补助共八部分构成（如表1所示）。研究生奖助学金按照资金来源分，可分为财政收入、事业收入、捐赠收入，财政收入主要来自于中央财政和省财政的定向拨款，如国家奖学金、国家助学金和部分学业奖学金;事业收入主要来自于学校从教育部、省教育厅对学校的事业拨款中划拨预算及从学科建设经费、科研项目等中的劳务经费，如部分学业奖学金、研究生“三助”津贴、苏州大学国际交流奖学金等;捐赠收入主要来自于学校以外的经营单位捐赠或者个人捐赠，如捐赠类奖助学金，苏州大学爱心捐赠基金等。生源地贷款和国家助学贷款主要是由国家开发银行和中国银行等金融机构直接面向获贷研究生放款，学校只承担研究生身份证明确认工作，不参与资金分配。研究生奖助学金按照功能来分，可分为基本保障，成果激励，保障与激励结合三种功能。国家助学金、困难补助、助教津贴、助管津贴、困难补助等都可认为是为了研究生完成研究生学业和科研的基本保障;国家奖学金、国际交流奖学金等是为了激励研究生在科学研究、创新实践中取得优秀成绩和突出成果;学业奖学金、捐赠类奖助学金、助研津贴等是在保障研究生获得基本保障的同时，激励研究生继续深入科研，体现研究生教学的学术导向。

二、苏州大学研究生奖助工作的成效

（一）立德树人、管理有力，实现研究生奖助学金体系的科学性发展

以新时代新思想、新理念、新战略、新目标为指引，全面贯彻党的教育方针，坚决落实立德树人根本任务，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，不断完善校院二级研究生奖助学金评审体系，发挥导师育人职责，由学校出台奖助学金评审条例，学院（部）出台奖助学金评定细则，校院两级成立研究生奖助学金评审工作小组，做好各类奖助学金的评定、发放工作，2018年苏州大学发放各类研究生奖助资金近2.3亿元，以2016级和2017级研究生为例（这两个年级在2018年整个自然年均有发放），硕士研究生人均各类收入达到2万元，博士研究生人均各类收入近5.5万元。研究生奖助学金评审工作由学校、学院部、研究生学业导师、研究生德政导师、研究生共同参与，明确各方职权，确保评审过程的“公平、公正、公开”，强调学术道德的一票否决制，既充分保障了研究生在学习科研时没有生活的后顾之忧，也充分展现了研究生奖学金在研究生奖优奖先中的引领功能。

（二）帮困扶贫、保障有力，发挥研究生奖助学金体系的托底式功能

国家助学金和学业奖学金对所有档案到校的全日制非定向研究生实现100%全覆盖，50%的博士研究生可以获得博士二等学业奖学金，50%的硕士研究生可以获得硕士三等学业奖学金，体现了研究生奖助学金的保障功能。学校在研究生新生入学时设立“绿色通道”，入学即开展研究生家庭情况调查，准确掌握困难研究生信息，设立了研究生困难补助专项经费，资助家庭经济特别困难和遭受突发变故的研究生。为进一步弘扬中华民族的传统美德，培养学生互助友爱的品德，切实关心和帮助因突发事件和患重大疾病导致经济困难的学生，学校号召设立了苏州大学学生爱心互助基金。学校还积极争取党员关爱基金等各种渠道的帮困资金，坚决不让一名困难研究生“掉队”，做好研究生的“托底”保障，2018年苏州大学发放各类困难补助愈60万元。学校协助各地国家开发银行、农村信用社等做好生源地助学贷款工作，积极联系中国银行开展校源地国家助学贷款工作，并邀请相关银行作相关金融知识讲座，对研究生进行诚信教育。

（三）拓宽渠道，组织有力，呈现研究生奖助学金体系的多元化进步

在现有财政收入奖助学金基础上，苏州大学除了从研究生事业收入中设立专项经费，还从一流学科经费、协同创新中心经费、江苏省优势学科经费、校院两级中外合作项目经费和导师科研经费等自挖潜力，筹集研究生资助经费，2018年从事业收入中发放研究生各类奖助学金近1.2亿元，是研究生奖助学金来源的“主力军”，其中研究生担当科研助理获得各类资助（助研津贴）超过7700万元，体现了研究生是科研工作的重要力量，助研是研究生科研能力培养的重要途径，“在科研和实践中培养”是研究生的基本培养模式。苏州大学研究生院、党委研究生工作部还协同发展委员会办公室，充分挖掘社会资源和学院（部）潜力，在社会各界特别是与学校有科研、实践等合作的企事业单位和个人中广泛宣传，充分尊重捐赠方意见，维护研究生权益，拓宽捐赠渠道，为帮助研究生可以更好地完成学业添砖加瓦，2018年苏州大学发放各类捐赠奖助学金超过200万元。

（四）放眼世界、对标一流，实现研究生奖助学金体系的导向性发展

为推进学校高水平大学和学科建设，拓展研究生国际视野，提升研究生学术品味和素养，针对学校创建“国际知名高水平研究型大学”的发展方针，设立了国际交流奖学金，资助研究生国际交流和海外研修，每年的资助预算为600万元。自2018级开始，所有全日制学术学位博士研究生，在学期间须赴海外连续研修不少于3个月，鼓励硕士研究生出国（境）参与各种形式的国际交流。

总而言之，研究生奖助体系是引导研究生价值导向的关键依托，是帮助研究生完成学业的主要保障，是激励研究生深入科研的重要抓手。科学管理研究生奖助体系，需要有严谨的管理规章，完备的管理队伍，缜密的运行机制，在不断加大投入的同时，科学分配资源，以立德树人为目标，与学校学科发展充分结合起来，实现国家、学校、研究生的“三赢”。江苏省自2011年开始进行高校学生资助绩效评价，苏州大学迄今为止连续八年全部获评优秀。

三、研究生奖助工作的思考

（一）如何更清晰表达研究生奖助体系的基本保障观念

有部分研究生仍持有“国家助学金就是生活费”、“学业奖学金就是抵学费”等不正确的观点，如何在研究生中清晰表述、广泛宣传，让“成本分担机制”、“收支两条线”等教育投入理念深入人心，需要广大研究生培养单位继续研究，广泛发动和发挥研究生导师、辅导员、学生组织作用。

（二）如何更充分发挥研究生奖助体系的成果激勵作用

国家奖学金是研究生学术科研生涯的“最高荣誉”，国家奖学金的获得者应该最能代表该培养单位的研究生学术科研水平，拥有最突出的学术科研成果，但是国家奖学金和学业奖学金的评定时间均在学年初，而研究生的“好成果”、“大成果”有可能出现在学年末甚至毕业前夕。教育主管部门可以进一步放管服，由研究生培养单位根据实际需要科学合理地安排国家奖学金和学业奖学金的评定时间，不让研究生出现“遗珠之憾”，真正做到优中选优。现在研究生特别是博士研究生越来越多地出现延期毕业的情况，除了部分研究生是因为在基本培养年限内未能完成培养方案要求;还有部分是研究生导师和研究生为了保证科学研究的连续性或更好地积累科研成果，我们对这样的延期毕业生也要建立健全保障奖励体系，去除他们的后顾之忧。

（三）如何更充分挖潜研究生奖助体系的多元发展方向

目前，研究生教育投入主要还是依靠国家、省财政和学校事业收入，其实社会上有相当多的经营单位在和高校开展科学研究及应用的同时，也愿意让研究生参与到企事业单位的经营活动中来，研究生培养单位可以发动社会力量参与办学，充分调动科研和实践合作单位积极性，形成集聚效应，尽量避免“骑驴找马”的现象。

研究生教育是高等教育的重要组成部分，承担着培养高层次人才、创造高水平科研成果、提供高水平社会服务的重任[2]。研究生奖助体系建设是一项长期系统的工程，需要与研究生日常管理和思想政治教育工作协同，将社会主义核心价值观贯穿于制度拟定以及操作执行之中，不断完善评奖标准和提高评奖工作的科学化水平[3]。

参考文献：

[1]施亚玲，李晴虹，向兴华，等.保障与激励相协调的研究生奖助体系构建研究[J].学位与研究生教育，2017（7）：25-30.

[2]财政部、国家发展改革委、教育部.关于完善研究生教育投入机制的意见[Z].财教〔2013〕19号，2013-02-28.

[3]裴秋蕊.研究生奖助体系对提高研究生培养质量的作用机制研究[J].学位与研究生教育，2015（10）：39-42.

基金项目：2019年江苏省研究生教育教学改革课题“科学建立研究生奖助学金评价体系研究”（编号：JGLX19_142）

作者简介：严明（1981-），男，汉族，江苏海安人，工学硕士，助理研究员，研究生院教育与管理科科长，研究方向：学生教育管理;吴雪梅（1967-），女，汉族，山东泰安人，博士，教授，党委研究生工作部部长，研究方向：物理学、学生教育管理。