政府档案管理工作的现状及应对策略

李福德

【摘要】近几年，伴随社会发展以及城镇建设工作的不断深入，政府档案管理稳定发展，并取得显著成绩。然而在取得成绩的同时，应承认政府档案管理面临的难题，如领导档案意识薄弱、管理工作者素质亟待提高等。针对这一现象，有必要提出具体的应对策略，从而推动政府档案管理趋向规范化与制度化方向发展。基于此，本文针对政府档案管理现状及应对策略进行探究，期望为政府优化档案管理工作质量、提高工作水平提供一定参考。

【关键词】政府;档案管理;现状;策略

政府档案管理与当地建设发展具有密切的关联，伴随政府档案管理的持续发展进步，档案管理工作成绩明显，且工作质量有所改善，同时管理水准也得到有效提高。现阶段，我国政府档案管理虽然已处在较高的水准上，但在现实工作过程当中仍会面临部分难题，对于政府各项工作顺利运作造成了一定的负面影响。政府档案作为记录当地工作实施状况、当地发展改变以及居民群体在党的领导下的关键性原始资料，亦是掌握当地各项实际状况的一手资料。优化政府档案管理相应工作，不仅是档案管理的现实需求，还是新时期社会对于档案管理工作的客观要求。因此，探索政府档案管理现状及应对策略有着一定的现实意义，可为政府档案管理质量及水平提升奠定理论基础。

一、档案管理的性质作用

档案管理基于其根本性质与主要作用而言，属于一项管理性、服务性以及政治性工作。事实上，档案管理工作并不生产物质层面的财富，也不由档案相关管理工作者与机构产生及应用，其是专门负责管理机构内部各个部门所生成的历史文件的专业，因此属于管理性工作。然而，档案管理系统并非孤立存在的，而是诸多社会管理系统当中不可或缺的构成部分。提供档案信息内容为社会实践而服务，是该工作区分其他工作的主要特征。档案部门尽管也进行档案研究与编著等工作，但本质目的在于更好地顺应社会的应用，这便呈现出档案管理的服务性。社会历史各时期中，档案管理都必然为经济、文化和政治服务，否则其就不会存在，同时也无法发展。阶级社会当中，档案管理呈现出一定的阶级利益与阶级关系，为统治阶级把握，并为一定阶级的文化、政治和经济而服务，而这一服务方向正是该工作政治性的呈现。档案管理系统作为国家文献资料系统的构成部分，是社会信息系统的奠基石。这一工作不但对局部单位生产及工作具有意义，同时对社会也有着一定意义，不但具备现实的意义，更具备长远的和历史的意义。

二、政府档案管理面临的困境

（一）领导档案管理意识薄弱。档案管理意识即人主观层面对档案及档案工作认知水平与了解程度。档案管理意识的强弱与档案事业发展息息相关。现如今，部分政府领导档案管理意识存在相对薄弱的现象。首先，对于档案的内涵界定模糊，对于其工作中所接触的文件以及资料是否为档案的认知不足。其次，对于档案及档案管理工作缺乏关心，认为档案管理和自身毫无关系，并未充分掌握自身具体工作中生成的档案内容与档案存放位置，对于日后生活及工作可发挥怎样的作用模糊不清。再次，对于档案管理的理解存在偏差，并将档案管理视作将文件简单归放至档案柜的工作，忽视档案信息在采集、整理以及归档的具体过程中需要遵循的规律。最后，对于档案缺乏重视。部分地区政府未将档案管理工作置于其应有地位上，对于档案资料的收集质量与范围并未做出明确规定，难以保障档案管理工作质量。

（二）档案管理工作者综合素养亟待提升现阶段。一方面，政府部分档案管理工作者存在文化水平偏低和专业程度不高的问题，自身不愿学习档案管理新方法及新技术，管理水平与思想理念陈旧，无法跟上社会发展步伐。同时，部分档案管理工作者缺乏较强的事业心，敬业精神与奉献意识不足，职业情感薄弱，业务能力有待提升，欠缺知识更新自觉性和主动性，导致政府档案管理面临诸多困境;另一方面，档案管理工作者因档案意识不足，对于档案工作尚未有精准的定位，还未意识到提升自身综合素养的重要意义，而政府对于档案管理工作者的教育培训工作也并未给予充分支持。此外，部分政府当前档案管理手段相对滞后，以人工手动管理方式为主，档案信息采集、归纳、编目、查阅以及检索等过程基本沿用以往手工方式，很少应用现代化、信息化管理方法，导致档案管理与使用效率偏低。

（三）档案管理制度尚未完善。部分政府尚未创建相较完善与健全的档案管理有关制度，致使政府档案管理面临部分难题。比如，欠缺标准化案卷收集归纳规定，部分案卷存在破损以及缺页等状况。又如，案卷归档指标尚未统一，多数案卷题名存在不完整或者没有题名的情况。同时，档案使用效率偏低，过于强调档案信息保密性，导致部分档案被封存在库房中，难以对其充分应用。除此之外，档案管理工作当中有关资料均是由政府领导层管理，若这些档案难以有效集中，便会致使政府档案管理平难以提升，促使档案资料过于繁杂，从而对档案管理效果造成反向影响。

三、政府档案管理工作优化的有效策略

（一）增强对政府档案管理的意识。若想提升政府档案管理质量及效率，应首先增强各级领导与工作人员对于档案管理的意识，将档案管理工作置于首要位置。政府领导应增加对于档案管理的视察力度与其重要性的宣传力度，针对档案管理存在的问题制定有效策略加以解决，提高档案管理整体水准。档案行政管理有关部门可采用多样性的宣传手段，如信息开发、问卷调查、史料展览以及微信关注等方式，强化档案法宣传力度，增强政府内部工作人员以及社会群体的法制观念。党委与政府应将档案业务建设的每个环节引进法制建设中，融合实际管理工作，将工作检查与督促同时进行，塑造一个严肃且规范的档案管理法制工作环境。

（二）提高档案管理工作者综合素养。政府档案管理的有序进行，需要具有专业素养较强的档案管理工作者支撑。针对现阶段政府对档案管理缺乏重视，以及专业档案管理工作者稀缺的现象，应强化档案管理工作者的教育培训工作，提高对于档案管理工作者的要求，清晰档案管理整体要求与制度。在档案管理工作者实际工作中，应严格依据档案管理制度实施，持续学习与提高个体专业知识及专业素质，认真履行相应管理制度，改进与创新自身工作模式。另外，档案管理工作者应加强自身对档案管理的重视度，并认知到档案是其工作及政府的重要资源，应充分发掘并利用档案所具备的价值，从而提高档案管理工作者的使命感与光荣感，调动其工作自觉性与积极性，确保档案管理顺利进行。

（三）健全档案管理体系，完善档案管理制度。创建完善的政府档案管理体系，并有效发挥其职能，可保障档案管理工作顺利进行。在政府档案管理具体流程中，严格根据制度实施档案收集、整理、分类、立卷以及归档，而不同类型的档案与资料应存放在其对应位置，创建检索目录、各类台账以及全宗卷，保障档案管理制度化与档案信息收集和归档的高效性以及精准性，落实政府档案管理和业务工作的协同发展。同时，应将档案管理所有工作流程落到实处，并配备专业档案管理工作者，树立清晰的档案管理目标。除此之外，政府还应创建相应监督与考核制度，优化制度存在的弊端，真正提升档案管理质量以及效率。

四、结语

综上所述，新时期档案作为重要资源，强化档案管理工作，改善档案管理质量，对政府发展有着重要意义。现阶段，政府档案管理层面主要存在下述问题：领导档案管理意识薄弱、档案管理工作者综合素养亟待提升，以及档案管理制度尚未完善等。而加强政府档案管理水准需基于下述方面入手：增强对政府档案管理的意识、提高档案管理工作者综合素养、健全档案管理体系，完善档案管理制度。

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