基于政府会计制度下行政事业单位内部审计发展新视角分析

马君萍

摘要：自政府会计制度出台以来，其为行政事业单位内部审计工作带来了新的视角。基于此，本文即基于政府会计制度下，对行政事业单位内部审计发展新视角进行了分析，明确了现阶段行政事业单位内部审计中存在的问题，并以此为依据，制定了相应的内部审计工作新思路以及实施路径，希望可以为内部审计工作水平的提升提供一定帮助。

关键词：政府会计制度;行政事业单位;内部审计

一、当前行政事业单位内部审计发展期间存在的不足分析

（一）内部审计机制方面存在不足

现阶段，在行政事业单位内部审计中，其内部审计制度问题主要涵盖两个层面。一方面为制度本身存在不足，另一方面为制度执行方面存在不足。具体而言，一些行政事业单位虽然在发展过程中已经完善了内部审计机制，但是对制度进行制定的过程，很多内容都是照搬照抄其他行业单位，没有针对自身的具体现状而有效的对制度进行梳理和调整[1]。同时，还有一些行政事业单位，其内部机制从几年前明确下来之后，一直沿用到现在，不管是在内容层面，还是在形式层面，都已经无法满足现阶段的实际发展需求，在覆盖面上也存在很多的不足，从而使得内部制度与行政事业单位的实际发展存在一定差异性，阻碍了审计有效性的提升。

（二）内部审计独立性不足

结合现阶段行政事业单位的实际发展现状来看，很多单位的内部审计部门在行政事业单位组织架构中虽然处于独立的地位。但是，由于行政事业单位自身的特殊性较强，从而使得其依然会受到单位领导以及上级部门的影响。并且，部分领导人员在工作中，对于内部审计工作，并没有给予一定的重视，相关的专业知识也比较薄弱。还有一些领导其思维以及行为方式，不能够迎合现阶段的发展需求，影响了内部审计工作的稳定开展。此外，对于一些内部审计人员来说，其自身的职业素养以及专业能力也有待提升，不能够有效地对自身行为进行规范，在审计期间经常会出现不规范以及徇私舞弊的行为，进而导致内部审计工作的进行不能彰显公平性[2]。

（三）内部审计的风险导向性相对薄弱

针对行政事业单位来说，内部审计工作的开展，不应该只是单纯的对现有问题进行发掘以及对现有问题进行处理，还应该涵盖如何运用审计中的方法经验，来对一些问题有效的研究和分析，以保证可以对行政事业单位内部控制中的风险进行有效识别，合理的进行预判和评估，从而为行政事业单位的发展提供更可靠的帮助。但是，结合现阶段行政事业单位内部审计效果来看，其基本还是以事后监督以及控制为侧重点，事前控制主要涵盖对相关风险的判断以及识别。然而，只是单单的进行这些工作是远远不够的，风险导向性相对薄弱，不能够有效的提升内部审计的效果和水平。

二、基于政府会计制度下行政事业单位内部审计发展新思路分析

（一）实现资产管理全环节审计

在以往的财政管理工作开展过程中，单位大多都遵循重预算、轻资产的理念。而在行政事业单位的具体经营阶段，其对于预算管理相对重视，而国有资产管理，其重视程度较低。由于近年来政府会计制度的有效执行以及实施，其在资产折旧等方面也发生了很大程度的变革，有效的强化了资产的经济性。在具体的实践期间，行政单位在对资产控制以及应用等各个方面，并没有对其进行严格的控制以及审查。一些单位在具体的经营阶段，并没有从工作的实际需求角度考量，盲目的使用财政预算资金对一些新的资产进行购置，从而使得资金严重浪费的情况。同时，在对资产进行具体的管理阶段，由于管理人员经常应用收支两条线的管理模式，使得一些单位缺乏对经济效益实际现状的重视，致使国有资产出现了严重流失的情况，腐败现象也日益萌生。所以，基于政府会计制度下，内部审计工作在开展过程中，应该强化对资产源头的追溯，除了要对资产购置以及出租出借等前置环节的经济性进行严格的审查以及考核之外，还应该加大对资产使用频率的掌握，保证各个环节都能够得到有效的审计，以便可以从根源实现资产管理全环节审计的目的和效果。

（二）强化对绩效审计作用的突出

基于政府会计制度下，以权责发生制为核算基础的财务会计，为绩效管理以及科学衡量行政事业单位运行绩效提供了有效的保障。结合国家现阶段下发的指导意见得知，内部审计工作的开展，一定要促进管理经营绩效的提升，以保证能够真正意义上的达到审计高质量发展目的[4]。所以，在这种背景下，行政事业单位在具体的经营以及发展阶段，对于成本以及效率理念，应该有效且合理的與单位的各项工作融合在一起，经济的开展绩效评价工作，进而让事业单位的责任意识能够得到全面增强。

在实际的工作开展过程中，应该有效地将绩效审计这一工具的作用全面发挥出来。一方面，应该构建科学的绩效评价标准，本着全面可操作的原则。绩效审计体系应该从支出行为以及资金的后续使用两方面着手，以保证可以更好的监督以及约束预算资金全过程。另一方面，在具体到考评阶段，一定要保证具有较强的公平性以及客观性。对于考核信息来说，其除了要对预算决策等相关数据资料进行严格的考核之外，还需要结合具体情况，适当的对被考核单位的上级进行引入，主管部门以及社会公众等共同参与，通过实地走访以及问卷调查的手段，保证绩效审计工作能够有序的进行和开展。

在具体的内部审计工作开展过程中，有效的将绩效审计环节融入其中，不仅能够对行政事业单位运行期间的懒工心理进行克服，还能够有效的对审计工作的监督以及激励作用进行发挥，保证可以从源头杜绝腐败等问题。

三、基于政府会计制度下行政事业单位内部审计工作的具体实施路径

基于政府会计制度下，行政事业单位内部审计工作开展期间，为了可以有效的对工作效率以及质量进行提升，那么一定要强化对现存问题的分析，科学的制定实施路径，有效的对问题进行处理。

第一，强化对人才队伍的建设。政府会计制度的实施以及执行，使得近年来对于内部审计工作的需求也越来越高。因此，审计人才队伍的建设必要性也日益提升。所以，为了可以更好的促进审计工作的稳定进行，一定要强化对人才综合素质以及水平的提升，有效的调整人才结构，积极应用计算机水平以及思想意识较为先进的专业人员。同时，应该强化对现有人才的培训以及开发力度，通过采取轮岗以及挂职交流等手段，不断的对交流平台以及方式进行拓宽，以保证人才业务素养以及眼界都能够得到有效的提升[5]。

第二，强化对现代化信息手段的应用。随着时代的不断发展，5G元年也已经到来。所以，在内部审计工作进行阶段，也应该强化对现代化技术以及大数据技术的有效应用，能够科学的对其优势进行选择。一方面，强化应用大数据技术，有效的对审计数据范围进行全面的拓宽，加大对外部数据的挖掘力度，科学的进行分析和研究，以保证审计工作具有较强的专业性。另一方面，行政事业单位应该结合信息化手段，真正意义上的达到非现场联网审计，保证可以有效的对以往审计过程中时空限制进行突破，确保在有效对审计成本进行提高的同时，还能够保证工作具有较强的便捷性，获得更多的数据信息，简化繁琐的工作流程，确保内部审计工作的高效性[6]。

四、结束语

基于政府会计制度下，行政事业单位在开展内部审计工作的过程中，为工作的进行提供了新的思路。所以，在今后的工作阶段，为了可以有效的对审计效果以及水平进行提升，行政事业单位还应该强化对现阶段工作中存在问题进行分析，合理的制定处理对策，并能够结合该制度，制定新的内部审计发展思路，有效的开展内部审计作业，以确保行政事业单位可以朝着良好的方向进步和发展。

参考文献：

[1]杨娴.行政事业单位内部审计存在的问题及对策研究[J].现代营销（经营版），2019，25 （12）：166-167.

[2]寿励莹.浅析教育事业单位内部审计存在的问题及发展对策[J].中国市场，2019，22 （31）：155-156.

[3]冯剑彬.事业单位内部审计存在的问题及对策[J].中国集体经济，2019，17 （30）：149-150.

[4]曹素梅.基层行政事业单位内部控制存在的问题及对策探讨[J].中国市场，2019，17 （29）：118+128.

[5]汤绍明.行政事业单位内部控制建设存在的问题和对策分析[J].现代经济信息，2019，24 （19）：165+167.

[6]周伟.行政事业单位内部审计问题及治理措施研究[J].行政事业资产与财务，2019，14 （18）：177-178.