高校行政管理人员专业化发展之惑与对策研究

霍晓冉　许雄刚

[摘 要]高校行政管理人员专业化发展是顺应我国高等教育改革和双一流建设的必然要求，对高等教育长远发展具有重要意义。目前，高校行政管理人员专业化发展存在职业倦怠之惑、职业认同感之惑、职业发展通道之惑、角色错位之惑等。对此，提出了优化行政系统机制改革、掌握大数据运用、健全激励考核机制、深化专业分工的对策。

[关键词]高校行政管理人员;专业化发展;困惑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.110

[中图分类号]G647.2[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）08-0-02

0     引 言

社会发展的历史是社会分工的历史，各类社会职业的专业化发展推动了社会不断变革。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我国高等教育不断顺应专业化发展的历史潮流，进一步深化改革，国际影响力逐步提升。行政管理人员作为高校管理的主体，是高等教育发展中的重要组成部分，专业化程度关系着高校行政管理的水平。如何进一步深化行政管理人员专业化、发挥专业化的作用是当前也是未来需要持续关注的问题。

1     高校行政管理人员专业化发展的必要性

1.1   是双一流建设的必然要求

我国高等教育经过多年发展，已在办学规模、办学模式、人才培养、服务社会等多方面取得了一定成就。2017年，国家吹响“双一流”建设号角，培养一批世界一流大学和一流学科，为我国高等教育发展指明了方向。学校要发展，管理要先行，管理是科学，也是一项重要工具。高校管理的主体就是行政管理人员。高等教育改革和双一流建设的不断推进要求高校必须拥有一流的管理水平和专业化的管理队伍。管理的专业化要求行政管理人员专业化，在提高管理水平、推进双一流建设上，行政管理人员专业化必将发挥不可替代的作用。

1.2   是高校自身发展的必然选择

随着高等教育改革和双一流建设的持续推进，高校自身也在进行一系列的内部改革。高校的人事改革在此过程中逐见成效，逐步建立起一套相对完善、富有生机和活力的人事体系。然而，高校行政管理人员专业化改革步伐始终落后于整体的人事制度改革。目前，高校发展较快，需要解决的问题越来越多，行政管理人员分工多样化、行政系统机制不顺、激励考核制度不完善等成为行政管理水平提升的瓶颈。行政管理人员专业化成为提高管理水平的突破口，在分工越来越细、任务越来越多的要求下，必须组建专业化的行政管理队伍，提高管理水平。

2     高校行政管理人员专业化发展之惑

2.1   行政管理人员应具备的素质

①优良的道德品质。高校行政管理人员要具备良好的道德修养，积极弘扬中华民族传统美德，光明磊落做事，勤勤恳恳做人，团结他人，友好待人，不过分注重名利。甘于奉献，脚踏实地，求真务实。只有拥有良好的道德品质，高校行政管理人员才能在工作中不变质，工作更加和谐，管理水平才能不断提高。②积极的职业态度。积极的职业态度也就是敬业精神。敬业是社会主义核心价值观的重要组成部分，应成为每个职业人的操守和规范。高校行政管理人员要不断增强对职业的认同感和对集体的归属感，保持在工作岗位上的主人翁意识，把为学校发展、为师生服务内化为一种精神动力，做教育事业发展的奉献者和助推者。③扎实的能力素养。高校行政管理人员是学校政策、方针的参与者和执行者，各项工作的顺利开展要求其必须具备扎实的能力素养，主要体现在两方面：一是基础工作能力，包括自主学习能力、沟通协调能力、执行能力、应急事项处置能力等;二是与时俱进的适应能力，包括办公自动化系统運用、信息时代新媒体和新沟通方式运用等，利用新时代的技术手段多方收集信息，并对信息进行整理和分析，掌握时代发展和教育行业发展的最新动态，为提升高校行政管理水平提供有效的信息支撑。

2.2   行政管理人员专业化发展之惑

①职业倦怠之惑。随着我国高等教育规模不断扩大，高校的行政管理工作日趋复杂，行政管理人员工作内容增加、要求逐步提高。在实际工作中，由于分工不够专业化，在处理工作时常常会感到知识匮乏，且由于管理人员年龄增加、发展通道受阻等多种原因造成高校行政管理人员产生了职业倦怠，给高校提升管理水平带来了隐性阻碍。②职业认同感之惑。高校行政管理人员的职业认同感不足在很大程度上导致了不良的职业态度。一方面，随着事业单位编制改革和高校自身人事改革进一步深化，高校行政管理岗位对从事人员的吸引程度降低;另一方面，部分高校行政管理人员对本身从事的职业不感兴趣，存在得过且过的态度，对教育事业的发展漠不关心。③职业发展通道之惑。首先，高校行政尤其是办公室人员，工作内容繁杂多样，工作人员一部分非工作时间也用于处理工作事务，缺乏深造学习的时间和机会;其次，综合事务占工作的比重较大，在长期工作中难以形成专业优势，在转岗调动上存在一定的劣势，且由于考核制度不完善，导致行政管理人员难以激发积极性。这些因素都导致行政管理人员的职业发展通道受阻，不利于高校行政管理水平提高。④角色错位之惑。高校各部门单位之间有级别、层次之分，其职责权限也对应不同。由于行政人员自身因素以及管理体制不健全等原因，部分行政人员对自身所处岗位的职责和部门要求目标把握不清，使他们在工作中出现权责不清、定位不准、内外错位等问题，严重影响了其作用发挥。

3     高校行政管理人员专业化发展的对策

3.1   深化行政系统机制改革，夯实专业化组织基础

高校行政系统机制改革是调动行政管理人员积极性、提高高校行政管理水平的重要手段，是高等教育改革的重要内容之一。优化高校行政系统机制改革要着力于优化机构设置。合理的组织架构是促进组织发展的重要和关键支撑，一方面，高校机构尤其是行政系统要考虑学校发展大局，注重组织架构的合理布局，形成各行政部门之间的科学分工;另一方面，要与时俱进，根据时代和学校的动态发展等内外部环境的变化对高校行政系统及时做出调整，使校内部门各司其职、各谋其策。只有从体制机制上入手，才能为行政管理人员的专业化发展提供有力的组织保障，从根本上解决专业化受阻问题。

3.2   运用大数据技术，提供专业技术保障

随着社会经济科技发展，大数据和智能化逐渐应用到社会各个领域。很多高校已经将办公自动化系统、人脸识别系统、课程云平台等高技术手段应用其中，这些大数据和智能化的应用也为行政管理人员专业化发展提供了至关重要的技术保障。时代的发展要求高校必须做出相应变革，不能为“前期投入高，不如传统好”的观念所局限，要敢为人先、勇于开拓，搭建起大数据技术平台，为管理现代化奠定硬件基础。高校要提升行政管理人员的专业化水平，必须顺应智能时代对大数据的要求，筹措资金，引进相关技术、设备、平台，开展智慧校园建设。同时，高校要着力培养行政管理人员的大数据运用技术，通过开展各类培训，使行政管理人员熟练掌握大数据分析和运用。只有大数据运用得当，才能让行政管理人员在高校快速发展的时代进一步提升自身的办公效率，承担起更多责任，更好地发挥作用。

3.3   健全激励考核机制，凝聚内在推动力

良好的激励考核机制是调动高校行政管理人员积极性、推动高校行政管理人员专业化的推动力。高校要改革现有的激励考核机制，充分打通专业化人员职位调动和晋升路径，为专业化行政管理人员的发展提供内在动力。一方面，要从顶层设计入手，以行政管理人员专业化为导向，综合考虑学校发展目标，制定完善的绩效管理制度，积极引导行政管理人员进行专业化分工，着力落实行专业化导向的绩效管理制度。另一方面，要健全和改进考核评价体系，以专业化绩效作为考核指标的重要衡量标准，使专业化的行政管理人员能够在工作中以切实的绩效来度量自身工作的质和量，進一步提升管理效率。

3.4   深化专业分工，提高管理效率

专业化是提高效率的关键。高校中的管理工作繁杂，因行政管理人员素质不齐，要同时胜任多种工作的难度相对较大，要提高行政管理效率，必须进一步深化专业分工。从学校层面看，要梳理复杂的任务并进行有序分离，将拥有岗位胜任力的人员安排在合适的岗位中，即“专业的人做专业的事”，并对岗位人员进行系统培训，使其克服本领恐慌;从行政管理人员的角度看，要定位好自身角色，在专业的岗位上明细自身职责和权限，把握所在岗位的任务和要求，充分发挥自身专业技能，为部门和学校发展做出应有的贡献。

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