浅谈事业单位财务管理科学化与精细化管理

王定权

[摘 要]财务管理在任何企业和单位中都是重要的管理内容，且与其他管理相比更加重要。在市场经济体制下，事业单位也必须立足市场，加强财务管理，充分發挥自身职能，推进事业单位改革和发展。在新经济体制下，事业单位必须加强财务管理创新，不断提高财务管理的精细化和科学化水平。基于此，本文主要对当前事业单位的财务管理状况进行了分析，并对创新事业单位财务管理模式的策略进行了探析，以促进事业单位实现财务管理的精细化和科学化。

[关键词]事业单位;财务管理;精细化;科学化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.003

[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）08-000-02

0     引 言

市场经济的推进和发展，加速了我国事业单位的改革，在事业单位改革过程中也必须不断创新其财务管理模式来适应事业单位改革。同其他企业一样，财务管理是事业单位管理和发展的关键所在，面对目前事业单位财务管理中存在的漏洞，事业单位需要更急切地进行财务管理创新和转型，实现财务管理的精细化和科学化，为事业单位的改革发挥推进作用。所以，现在对精细化、科学化的财务管理模式进行探讨和分析意义重大。

1     事业单位财务管理的特点

1.1   单位资金渠道较多，多样化明显

资金是事业单位高效开展工作的主要保障，目前我国事业单位的财政资金来源渠道较多，呈现明显的多样化特征，比如，国家财政补贴、单位的经营性收入以及其上级单位给予的补助性资金和下属单位上缴的资金等。基于此，事业单位的财务管理制度就必须满足不同来源资金的管理要求，从而保证所有的财务资金都能充分发挥效能。

1.2   具有社会服务和公益性质

我国事业单位的主要职能不是盈利，而是为全民和社会服务，为社会发展服务，充分体现了公益性特征。目前，我国事业单位基本上涵盖了社会发展的所有领域，替代国家向社会提供服务职能，也就是说，我国事业单位在我国经济、文化以及民生等重要领域的发展中发挥着重要的护驾作用，同时，事业单位也是我国社会服务中的关键角色。在市场经济体制下，如果事业单位不能进一步创新财务管理模式，将会严重影响社会服务职能发挥，也会对我国社会的全面发展予以限制。

1.3   知识密集型特征明显

在上文中提到我国事业单位涵盖了所有的社会领域，专业性人才众多，都是利用自身的专业知识为社会和人民提供各种社会服务。基于现代科技力量在社会发展中的推动作用，该领域的事业单位在社会中的地位愈加突出，成为引领社会前进的动力，比如，高校、研究院等。事业单位并不以盈利为主，但是在经济发展中的重要性作用无可替代。

2     我国事业单位财务管理现状

2.1   预算管理形式相对落后

在预算管理方面，事业单位的预算管理制度本身不再与现代的管理模式相适应，制度落后。事业单位当前主要以全额预算管理、差额预算管理及自行收入管理等预算管理为主，主要是针对单位的收入和支出进行的管理，可以明确体现事业单位的能力范围，同时在事业发展中也发挥了一定的推动作用。尽管这些预算管理方式优势明显，但在实际管理中却暴露出了一定的弊端。第一，事业单位现行的预算管理方式不能对事业单位资金的使用情况进行真实反映，在实际管理中，预算比例相对较高，财政资金滥用;第二，预算管理形式需要与事业单位的性质相符，目前我国事业单位财务管理的重要问题就是事业单位过度依赖财政资金，加剧了国家财政吃紧。

2.2   在预算收支管理中存在问题

目前，事业单位资金被分为预算内和预算外两大类，正是基于这种划分，对两种资金也采用了不同的管理方式，这就是现代事业单位预算管理中的重要漏洞。在这种管理方式下，事业单位的预算内资金内外联系不紧密，导致事业单位对财政资金过度依赖，而将其营业性收入作为预算外资金，不利于监管单位监管事业单位资金。

2.3   预算资金支出管理随意性较强

在事业单位的运营中主要依赖财政拨款，对这种传统的来源形式，也比较容易对其各项支出进行管理。在市场经济的发展中，增多了资金的来源渠道，除了逐渐增加的财政资金，还有很多非财政资金，这样一来，事业单位的服务范围和活动范围也有所拓宽，资金支出也变得更加随意。另外，事业单位在进行经营性活动时没有对其成本进行科学核算和管理，容易混淆经营与支出的概念，不利于反映单位财务状况。

3     提高事业单位财务管理精细化、科学化水平的策略

3.1   全面树立精细化和科学化的财务管理理念

在事业单位财务管理朝着精细化、科学化发展的过程中，首先要改变的就是事业单位的财务管理理念，加强科学财务管理理念的培养异常重要。事业单位要不断提升职工的学习热情，加强科学化、精细化管理理论和管理要求的学习，并将这些理论应用于本单位的财务管理实践中，将这种先进的管理理念落实到单位财务管理实践中。同时还要掌握精细化和科学化财务的管理内容，并与事业单位总的发展战略相结合。在该过程中，事业单位还要加大精细化、科学化理念模式的宣传力度，可以通过专题会议等方式为职工树立全新的财务管理理念，提高职工对科学化和精细化的正确认知。另外，还要加强对先进技术的应用，实现财务管理与各部门之间的互联互通，在事业单位内部打造一套完整的管理系统，在信息化财务管理系统的支持下，可以对各种支出形成详细的记录，在精细化管理模式下，实现信息共享。

3.2   加强内部成本核算的精细化管理

在事业单位的发展中，为了能够满足单位的财务管理工作要求，事业单位也在不断完善其成本核算体系，但是根据目前的市场情况看，事业单位的成本核算体系仍然有待完善。在这种情况下，事业单位要积极参考成功的企业，实现成本核算的精细化管理。首先，要有效控制事业单位的业务成本和项目成本，在项目开展中，认真梳理项目的重要内容。加强对成本的精细化管理，全面细化项目成本，甚至包括通讯费、水电费等微小的细节，只有这样事无巨细，才能提高成本核算的精准性。其次，在成本核算过程中，不仅要记录每个细节成本，还要从全局出发对所有的数据进行分析和整合，分析问题原因并进行调整。最后，在成本核算中注意核算的系统性，根据成本的类别进行专项分析，并总结原因。同时，还要对近期核算中的关键问题给予高度重视，通过相应的调整策略，提高成本核算的精准性，提高事业单位的成本管理水平。

3.3   加强事业单位预算编制的精细化管理

事业单位的预算编制与企业的预算编制存在一定的差异，主要表现在经费挤占方面，比如，项目经费可能会被单位的其他经费挤占。这种经费挤占问题是事业单位审计中的典型问题，究其原因，造成这种局面的很大原因就在于其他项目经费标准的差异。基于此，在未来事业单位财务管理改革中，就一定要对基本支出进行定额管理，并不断完善，在相应管理体系标准的要求下，有效提升预算编制的可操作性。

3.3.1   加强预算批复的精细化管理

制定预算的目的是执行，如果预算不能得到执行或不具可操作性，则该预算根本不具有任何存在的意義。预算的编制和批复都要以国家规定为基础，首先要确定职工的薪资比例，从而有效避免人员经费对其他经费的占用情况出现。另外，“三公”经费也是事业单位财务管理工作的重点内容，在对基层公务接待费用进行批复时，如果在预算编制时仅以基层单位编制的预算为依据，则势必不利于预算批复的精细化处理。要想实现预算批复的精细化管理，可以通过“绝对额度”来实现对预算编制的控制，这种绝对额度不是随意订立的，而是要在任务完成的前提下，根据市场的情况进行设定。同时，要根据当地的物价水平，对接待费用的额度进行量化，根据接待天数和每日费用，确定接待额度。

3.3.2   实现对收入的精细化管理

经过事业单位改革，很多事业单位已经不再单纯依靠国家的财政资金进行单位运营，而是以自主经营的方式实现单位自收自支，尽管事业单位改革受到某些限制，并没有向服务企业转型，但是，事业单位取得了经营性资格。在这种情况下，事业单位的财务管理就要将收入的精细化作为最新改革目标，明确本单位的收入范围，并通过台账的方式予以完善，实现对单位收入的科学管理。事业单位本身并不具有对资金的随意支配权，而是要在国家标准的框架下对资金进行分配，这种分配模式可以对成本支出进行科学控制，提高成本支出和财务收入的科学化管理和精细化管理。

4     结 语

在市场经济浪潮中，要想实现事业单位的完美转型和改革，就必须对财务管理模式进行创新，不断提高财务管理的科学化和精准化水平，全面提升事业单位财务管理水平与事业单位发展和改革的适应性。实行精细化和科学化财务管理模式，有利于事业单位对财政预算和收支情况进行精细化管理，提高事业单位财务管理水平，以保证事业单位能够更好地为社会服务，为社会发展提供助力。

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