浅谈工程建设社会成本中的伦理问题

张春生 晁慧婷 桂若男

摘要：随着各大基础工程的建设和城市现代化建设的蓬勃的发展，由于建设工程带来的环境问题、社会问题日益剧烈，造成了大量的社会成本的产生以及诸多的工程伦理问题，从工程伦理的角度对工程建设社会成本问题进行研究，并提出解决工程社会成本伦理问题的建议，有重要的理论意义和现实意义。

Abstract： With the rapid development of basic engineering construction and urban modernization construction， environmental and social problems caused by construction projects are becoming more and more serious， resulting in a large number of social costs and many engineering ethical problems. From the perspective of engineering ethics， this paper studies the social cost of engineering construction， and puts forward suggestions to solve the ethical problems of Engineering social costs It has important theoretical and practical significance

關键词：工程项目;社会成本;工程伦理;伦理责任

Key words： engineering project;social cost;engineering ethics;ethical responsibility

中图分类号：F812.3                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）11-0121-03

0  引言

随着桥梁工程、道路工程、地铁工程等基础工程的建设和城市现代化建设的蓬勃的发展，由于建设工程带来的环境问题、社会问题日益剧烈，造成了大量的社会成本的产生以及诸多的工程伦理问题。在我国当前的工程实践中，往往更看重经济成本的管理而忽略了社会成本，一方面的原因是因为社会成本是一种隐形成本而难以去直接计量以致容易被人忽视，另一方面则是在当今市场经济的环境中人们普遍会更注重经济利益。[1-4]本文深入剖析了工程项目中社会成本问题的成因，并在结合现实的基础上，提出了具有明确现实针对性的对策，本文也有助于人们重视工程项目所涉及到的伦理问题，引起公众、行政管理者对工程伦理问题的关注。因此，从工程伦理的角度，正确处理好工程社会成本问题具有重要的现实意义。

1  工程建设中的社会成本

1.1 对环境资源影响

工程建设会对环境产生很大的负面影响，如工程建设产生的大量建筑垃圾随意堆放会破坏生态环境;建筑过程中产生的污水等会污染自然水系;基础工程降水时会影响到地下水的分布。大型的工程建设会导致自然生态系统发生巨大改变，例如大型水利工程的建设将会导致地下水的重分布甚至导致地形的改变。

1.2 对社会的影响

1.2.1 建筑污染对社会的影响

①建筑垃圾污染。

建筑垃圾随意堆砌和填埋后经过在高温、潮湿环境中发酵将产生有毒物质污染水体和气体。城市中大量的建筑垃圾堆砌将影响民众的出行，还会造成扬尘污染。[5-6]

②建筑噪声污染。

建筑噪声将干扰人们的正常生活，对人的睡眠影响极大。同时会对听、视力和神经系统的损坏。

③建筑光污染。

施工的光污染对于人体和周边的居住环境都会产生一定的影响，主要包括危害施工人员人体皮肤、眼睛造成伤害，甚至视力减弱。光污染辐射会对整个居住区的环境以及商业区人员的休息产生影响。建筑光污染不仅会对行人的出行造成不便还会对交通秩序造成影响。[7]

1.2.2 建设工程引起的拆迁问题

随着我国基础建设力度的进一步加强，一些由于地铁站、高速公路、高速铁路等工程建设所引发的拆迁移民问题日益突出，房屋拆迁问题是一个涉及到公共利益、公民权利、执法者等多元因素的复杂的社会问题，处理不当极易引发突出的社会冲突。

1.3 对经济的影响

工程在建设过程中，不可避免的给周围环境造成一定影响，其对沿街商铺造成的影响主要有以下几个方面：

①在建设过程中，不可避免的会对周围环境造成噪声污染，同时在施工过程中，还有大量粉尘飘散，使得商铺的周围环境质量下降造成客流量的一定流失。[8]

②工程在勘察施工过程中，经常会造成路面沉降问题致使路面坑洼不平，对于车辆的通行造成了一定的不便，由此也影响了沿街商铺的生意。

③在工程在施工过程中，经常进行围挡封路施工，导致交通拥堵，公众出行不便，给生活带来诸多不便。在一些房屋改建工程中可能会占用一层的商铺门面，造成商铺营收下降。

2  原因解析

2.1 工程共同体伦理责任意识不强

工程项目社会成本问题伦理困境的出现与工程共同体的道德水准的高低是不可分的。工程是一种复杂的社会实践活动，涉及技术、经济、社会、政治、文化等诸多方面。尤其是现代工程，是工程共同体的群体行为[8]。其中的每个组成部分应该承担伦理责任。工程是由工程共同体组织、实施的，工程共同体是工程活动的主体，因此，工程是否能实现为人类造福的目标，很大程度上取决于工程共同体对社会和人类的责任感的强弱。

2.2 工程师伦理责任意识淡薄

当今工程建设过程中工程师的地位越来越重要，需要与工程各方利益相关者进行联系如业主、投资方、承包方、监理单位以及项目使用者等。由于各方的利益不同，对工程师的要求也就不尽相同。工程师的地位就变得十分微妙。作为工程项目的技术控制者，工程师的工作直接涉及工程项目的成本、质量、工期等各个主要要素，在技术方面工程师说了算。在这种情况下，工程项目的有关各方都有可能拉拢、利用工程师谋取不正当利益。这样，工程师在工作中能否坚守自己的社会伦理责任就变得岌岌可危。

2.3 政府监管不善

工程活动中缺乏有效的伦理监督是工程项目出现社会成本伦理问题的客观因素。在工程领域亦如此，当管理人员趋于对权利和金钱的追逐时就容易出现违法乱纪的行为。而当前政府的监管部门对此类行为的监管还不够，以至于经常出现工程中滥用权利等因工程伦理原因造成的事故发生。

政府的工作就是保证社会秩序的稳定和保证人民的生命财产的安全，而工程建设过程中一旦出现事故将可能造成社会经济的损伤甚至人员的伤亡，因此政府应该对工程建设进行有效监督，而目前国内因因工程管理机制的不健全而在监督工作中做得不够。

2.4 缺乏相关法律制度

当前我国工程领域出现的各种寻租行为、安全事件，很大程度上是由于缺失对工程师的行为的法律规范，没有形成一种约束力，使得一些无良人员肆無忌惮的危害项目各方的利益，给社会和环境埋下安全隐患。尽管这些年来，国家已经开始重视这一问题，陆续出台了一些法律法规，力图控制和规范工程师行为，但是还远远没有形成一个有效的法律体系，效果还很有限。

3  应对措施

3.1 加强工程伦理教育

工程教育的普及为我国输送了大量的工程技术人员，这些工程技术人员专业基础知识扎实，是我国各工程建设的高速发展的基础。随着工程教育的进一步发展，如今仅仅培养技术人员的专业技能已经不足以满足发展要求，技术人员的思想道德、伦理素养的培养也成为深化工程教育的重要内容。

3.1.1 加强工科工程伦理教育

目前很多工科高校对于足额生的培养依旧以专业技能为主，很少有将工程伦理教育作为主修课程之一，甚至很多工科院校都不开设相关工程伦理课程。这样造成的后果就是，高校只能培养一批又一批专业知识扎实的技术人员，而不能保证培养一批有社会责任感，有担当有高工程伦理素养的技术人员。将来这批只有技术的技术人员在工作岗位上将无法正确应对许多的工程伦理问题，甚至导致严重工程事故的发生。

3.1.2 提高工程师工程伦理素质

工程师作为工程建设中的灵魂人物，既要带领工程技术人员攻克各项工程难关，又要投资商、承包人员、工程行政人员的各方面交流沟通，是工程决策的主要群体人员。因此，工程师的道德素养和社会责任感的高低将直接影响着工程项目对社会带来的影响的好坏。因此，提高工程师的工程伦理素质是加快工程建设优质化的必然需要。

3.1.3 工程伦理教育制度化

工程理教育是保证工程师以及工程技术人员有道德素养的重要手段，而在我国工程伦理教育还不成熟的环境下，可以先将重要的工程决策伦理教育制度化，借鉴国的工程伦理教育体制，再结合我国国情，将工程伦理的相关理论写进教材对高校学子进行教育，另一方面可以将工程伦理相关内容作为工程相关执照的考核之中。

3.2 完善工程伦理监管机制

3.2.1 搭建公众监督平台

根据国家行政设置和具体监管需要，我国在国家行政监管部门设置中，根据各行业的具体政策，设立了相应的监管部门。但现在的监管部门并不能完成对工程社会成本的监管，特别是在规划审议阶段，对其决策的合理性和合法性的行政监督很少。在当前的监督管理制度还不完善的情况下，若是建立公众监督机制，不仅可以避免道德缺失的平台，而且可以保证工程建设的科学性。[9]

3.2.2 强化政府监管职能

政府的外部监管因其合法性和强制性，能对工程的建设实现良好约束作用。政府能对工程建设中出现的违规违法现象予以处罚，靠行政能力和行政处罚对工程建设实现有效的监管。强化政府的监管职能，特别是强化政府对于承包单位和施工单位关于社会伦理方面的监督职能将更有效的保证工程建设的正常、安全地开展。

3.2.3 突显伦理缺失的成本

伦理缺失成本在工程建设中普遍存在，但因其间接性和虚拟性而很难引起决策者的注意。若将伦理缺失成本明确化，制度化，作为一种惩罚性制度，可以极大程度的对工程建设中的伦理问题起到防范作用。加大对伦理缺失成本的处罚力度将有效的减少因工程伦理问题处置不当造成的工程和经济损失。

3.3 完善相关法律法规

由前文分析可知，我国对于工程伦理方面的法律法规还不完善，对于工程师的伦理处置不当问题也没有较完备的处罚条例。对于工程师职业道德方面的不当行为还需要继续探索出一系列完备的法律法规进行约束。完善相关法律法规将是工程伦理健康发展的有力保障。

4  结语

因建设工程做带来的社会成本以及一些伦理问题是客观存在的，我们应该重视，并对这些问题进行原因的解析，进行伦理的反思。工程师作为工程决策的主导着，必须具备良好的道德和伦理素养，而只有高校对于工科生工程伦理教育的加强和重视才能从源头上解决这一问题。此外建立与工程伦理问相关监管部门和监管平台将间接的提高工程建设中对于工程伦理问题的关注，最后只有相关法律法规的完善才能最终让工程建设中的伦理建设健康持续的发展。

参考文献：

[1]赵亮，于琳，苑帅帅.建设工程项目社会成本综合评价研究[J].工程造价管理，2016（01）：23-26.

[2]张春荣.桥梁工程寿命周期社会成本问题研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（02）：215-216.

[3]念学睿.伦理视野下我国的工程质量问题研究[D].西北民族大学，2014.

[4]刘元奎.论当前我国工程项目工程师的社会责任[D].湖北大学，2011.

[5]陈松.建筑工程绿色施工管理研究[D].东南大学，2019.

[6]衡青忠，周志军.浅谈我国建筑垃圾的合理化利用[J].砖瓦，2011（06）：35-36.

[7]司金龙，王恒赵，郑众元.建筑施工光污染危害及防治措施浅析[J].居舍，2018（06）：11.

[8]李丽莎，史浩明.地铁建设施工过程中对商户的经营性损害补偿问题探究[J].法制与社会，2011（26）：110-111.

[9]孔祥静.工程决策中的伦理问题及对策研究[D].南京林业大学，2017.