公共危机事件中网络舆情危机预警机制分析

王娜

摘  要  互联网在给人们的生产生活带来便利的同时，也可能将人们带入舆论的危机。当公共危机事件发生时，各大媒体通过网络传播给网民，瞬间引发社会关注，人们通过网络表达自己的观点看法且很容易受他人误导，这个时候就可能爆发网络舆情危机。政府职能部门有必要采取科学有效的措施预防此类事件发生，为此文章提出了面向公共危机的网络舆情危机预警机制，该机制包括识别、评价、应对和协调四个机制，能从源头预防网络舆情危机的发生，提高政府部门的公信力。

关键词  公共危机;网络舆情;预警机制

1  网络舆情危机的发展趋势

当前，人们可以在网上随意表达自己的观点看法，网络舆情最大的特点就是舆论较多，导向不明，不易控制，容易诱发舆情危机。虽然引发网络舆情危机的因素有很多，但舆情的爆发也是有规律的，大致可归纳为形成、高涨、变化和消退几个时期。

在现实生活中，一旦有损害人民群众利益或是关系民生大事发生时，就会有各种媒体追踪报道，进而引发人们的关注和议论，此时就是网络舆情危机形成的初始时期[1]。这个时候舆情规模还不大，危害相对较小，是相关部门进行危机控制的最好时期;随着关注的网民越来越多，网络舆情热度高涨，且影响范围不断扩大，舆情危机将会在短时间内迅速高涨;过一段时间，随着网民关注的热度下降，又没有新的衍生舆情信息被爆出来，舆情危机会出现减退特征;一旦有新的舆论热点出现或危机事件得到解决，网民自然会慢慢淡忘掉原热点，此时舆情危机转入消落时期，但并不表示永远消失，如有类似的舆论热点再次出现，舆情危机将会再次爆发。

2  建立网络舆情危机预警机制的意义

在大数据环境下，网络在人们的工作生活中扮演着不可或缺的角色，一旦有网络舆情事件发生，势必对人们的生活产生影响，如果任由网络舆情大肆传播下去，会让人民群众感到恐慌[2]。为了消除消极影响，相关部门有必要采取相关的网络舆情危机预警措施。网络舆情危机预警机制措施的建立有助于政府职能部门更好地了解网民所想，进而制定更为科学的决策;预警工作通常在控制网络舆情蔓延中起到非常重要的作用，可以让各级部门提前了解舆情危机的苗头走向，进而制定应对措施，避免危机事件恶化，造成难以挽回的伤害;舆情危机事件一旦爆发，扩散速度快且危险性也相对较高，往往不是一个部门能控制的，需要多个部门协同合作共同应对，因此构建网络舆情预警机制非常有必要。

虽然现在是和平年代，但并不能完全排除公共危机事件发生的可能性，危机事件出现之后，经大众媒体的传播，将会在短时间内引发网民热议。此时，如果政府职能部门处理不当就会让民众失望，建立完善的网络舆情危机预警机制是非常有必要的，有助于提升政府的公信力。

3  网络舆情危机预警机制分析

大数据背景下，网络环境复杂多变，想要建立单一的危机预警机制并不现实，通常需要多个机制共同合作完成。根据网络舆情危机演变的几个发展时期，本文所构建的网络舆情危机预警机制是一个包含识别、评价、应对和协调四个机制的完整体系[3]，如图1所示。但舆情危机热点信息传播速度非常快，预警部门还要不时的安排工作人员完善总体机制的设计，确保能顺利完成网络舆情危機事件的检测任务。

1）识别机制：有了网络舆情危机事件的发生，自然也会有相应的预警机制出现，最常见的就是通过识别机制在海量的网上信息中筛选出可能存在危险的有效信息，进而分析这些信息的来源和可能传播途径，最终对网络舆情热点的危险程度给出可靠的判断，为政府职能部门更好的管控舆情危机事件提供了技术支持。

2）评价机制：预警体系能对以往案例库中的舆情危机信息进行处理分析，进而得出能够诱发舆情危机的信息的特征，依据这些特征，对搜集到的新的舆情危机信息进行评价，为预警工作提供准确的处理目标，提高工作效率。根据网络舆情危机事件可能造成的危害程度分为不同的级别，其中红色代表一级预警，说明舆情非常严重，造成的危害也很大，应引起网络媒体和政府职能部门的高度关注。建立预警评价机制主要是为了提前评估危机信息，依据预警级别，为政府职能部门提供技术支持。需要指出的是，这种评价机制的指标不是一成不变的，会因为网络环境发生改变以及危机信息演变趋势变化等进行调整。

3）应对机制：包括应对决策机制和信息反馈机制两大部分，决策机制是预警系统在对舆情危机信息进行评价之后，政府职能部门会按照不同的级别和危机类型采取相应的措施，这一机制在整个预警系统中非常重要。作为处理舆情危机事件的主体，政府职能部门在采取措施时，一定要通过各种渠道将决策的主动权掌握在自己手中，在这个过程中还要追踪实施效果并进行评估和检测，确保应对突发舆情危机事件时能快速制定精准有效的预警方案。信息反馈机制在预警处理过程中始终存在，反馈信息即时且详尽能对舆情起到很好的控制作用。这些反馈信息主要包括危机处理过程中社会的评价和广大网民的意见，对提高预警水平很有帮助，这种信息反馈机制的存在，让政府职能部门和广大人民群众之间架起了沟通的桥梁，政府可以随时了解民众的意愿，进而制定科学有效的应对措施。

4）协调机制：政府职能部门和其他部门相互协作，共同参与到网络舆情危机预警事件的监测评估，及时管控，共同应对公共危机。随着舆情的演变，各个部门所起的作用也不相同，协调机制的建立就是为了让各个部门配合默契，使预警工作有条不紊进行。现实生活中，影响协调机制的因素有很多，主要包括网络环境的干扰、不同信息主体的自我协调意识以及它们之间的默契度。不同主体之间协议的方式分两种，一种是自主协调，即按照指定的规则自发协调，为了共同完成既定的目标，以积极的态度协商运作;一种是被动协调，受外界环境因素的影响，预警机制内的各部门主体被动组团，只能依靠主体之间共同合作来对抗外界干扰。

4  完善网络舆情危机预警相关策略

4.1  利用大数据技术排查危机隐患

现实生活中很多实例证明，舆情危机预警机制的好坏，关键看最初的信息数据收集处理，因为海量的数据资源在被人为收集分析处理的过程中存在主观因素影响，难免会出现偏差，且效率不高。预警机制中要把危机的预防放在第一位考虑[5]，利用大数据技术实时的对海量信息进行收集分析并进行多次的监测和评估，对可能造成危害的信息重点关注，做到防患于未然。

4.2  完善政府职能部门对危机预警的监管体系

危机预警的处理效果跟各个部门的监管职责息息相关，当公共危机发生时，各预警部门在分管职能上应该有更明确的划分，这样在应对特定重大危机时就能迅速定位职能负责部门。例如，涉及食品安全的危机事件应由食品相关单位负责，网络舆情方面的危机应由新闻办处理，涉及综合性的危机事件就交国家应急办协调解决。

4.3  鼓励大众媒体积极参与预警工作

如今是网络时代，网民对于网络舆情的信息获得大多都是靠大众媒体的传播，要想从根源处理好网络舆论，就必须意识到大众媒体的重要性。政府职能部门平时要与各大媒体保持密切联系，引导它们传播积极向上的舆论信息。当危机爆发时，及时将权威准确的信息传递给社会各界，讓大家了解事实真相，把控舆论导向，避免谣言四起，造成社会危害。同时，大众媒体不应该偏袒任一方，而是保持中立态度，报道客观公正的事实真相，促进媒体和政府职能部门之间良性的合作关系发展。

5  总结

政府职能部门处理网络舆情危机事件需要有一个完善的体系来支撑，危机预警机制是处理该事件的第一步也是至关重要的一个环节。一个完善的危机预警机制直接决定着社会能否长治久安和谐发展。在处理公共危机过程中，相关部门要与政府密切配合，主动承担起社会责任，努力将大数据技术纳入危机预警工作中来，完善各个监管部门的职责，鼓励大众媒体参与到危机预警工作中来，为我国高效处理网络舆情危机提供全方位的保障。

参考文献

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[2]马捷，胡漠，张世良，等.网络舆情危机等级评价模型构建及其应用——以廉政网络舆情为例[J].情报资料工作，2017（4）：36-42.

[3]闫璐.大数据环境下网络舆情危机预警机制研究[D].长春：吉林大学，2018.

[4]刘明洁.网络舆情视角下的政府危机管理机制研究[D].长春：东北师范大学，2015.

[5]董坚峰.面向公共危机预警的网络舆情分析研究[D].武汉：武汉大学，2013.

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