农村土地经营权流转问题综述

周明静

摘 要：做好农村土地经营权流转工作能够有效提高我国土地资源的利用率。基于此，本文从服务、工作者业务水平、思想工作、工作理念构建、农村社会保障这几个农村土地经营权流转问题方面，进行了详细的综述，希望能够为我国土地经营权流转工作的发展提供一些助力。

关键词：农村土地;土地流转;流转服务

农村土地经营权流转是指经营权所有人在不改变土地权属性质以及用途的情况下，将全部土地承包经营权或其中部分权能转移给他人的行为，它作为缓解人地关系紧张问题的重要途径，人们可以通过深入分析其中存在的问题，并采取有效措施，来深化土地经营权流转策略的落实，提升农民的收入水平。

一、土地经营权流转服务问题综述

在农村土地经营权流转工作中，由于部分土地所有人的文化水平有限，无法很好的理解这项策略的意义，同时也难以独立完成流转中的各项程序，影响了流转工作的落实。此外，部分需要从土地经营权流转中获取土地的机构或个人，由于缺乏获取信息的渠道，所以无法顺利的获取土地，这在一定程度上造成土地的利用率的降低。为此，政府部门应当构建一个完善的土地经营权流转服务平台，并利用先进的信息技术，实现土地流转的网络化管理，在此过程中，政府部门应当加强对网络系统的管理，并向农村土地所有人全面收集土地流转信息，然后将这些信息以公告的形式在网络上公布，为土地所有人、土地需求者提供信息获取渠道，同时还要为人们提供专业流转业务办理咨询服务，弱化土地流转业务办理过程中的阻碍。此外，管理部门还需要督促乡镇及时汇报土地流转政策的落实状态，并根据实际情况，适当加大监管工作力度，保障流转服务的规范性。

二、基层工作者业务水平问题综述

在土地经营权流转工作中，由于各地区工作者的专业素质参差不齐，导致他们在政策理解上存在偏差，因此办事效率较低，制约了该项政策的发展。此外，工作者业务水平的不足，也在很大程度上降低了所有者办理土地经营流转业务的积极性，影响了政策的正常落实。基于此，各级领导干部要重视基层工作者专业水平的提升方面，確保该项政策的顺利开展。在业务能力方面，政府部门应当适当的提高招聘门槛和薪资待遇水平，来有效应对当前人力资源供需矛盾的现状，从而实现在源头上逐步优化基层工作团队的整体专业水平，与此同时，政府部门还要做好培训工作，进一步增强在岗工作者的业务能力，例如：2019年3月31日在广西开班的全国农村土地承包和流转工作培训班，此次培训为期三天，共有150余位工作者参加，培训内容主要包含农村承包地管理与改革的重点任务与要求、农村土地承包法解读等方面，促进了基层工作者业务水平的提升。

三、土地经营权流转中思想工作问题综述

就目前来看，农村地区有很多不具备与所持有土地资源数量相契合的耕种能力的家庭，造成了耕地的大量荒废。但由于其对新事物的接受能力有限，同时具有较强的恋土情结，所以很难意识到土地经济权流转业务能够为他们带来利润，并主观意识上对该项政策持有不支持的态度，为思想工作增添了难度。基于此，政府部门应当多出台一些惠民政策，并加大宣传力度，让土地所有人意识到土地经营权流转为其带来的效益，优化思想工作的效果，同时，树立正面典型，实现“宣传引导，典型带动”策略，帮助群众熟悉政策，打消他们对土地流转业务办理的顾虑，促进其积极参与到土地流转事业中。此外，政府部门还要顺应当前信息时代的发展，利用QQ、微信等热度较高的信息传播媒介，建立一个咨询交流平台，随时随地为群众答疑解惑，使其可以更加信任土地流转政策，降低恋土情结对土地流转政策落实的影响。

四、流转工作理念构建问题综述

在土地流转工作理念构建上，传统的工作理念较为粗放，对细节的重视不够，导致了各项业务办理流程对流转行为的约束能力不足，造成了合同签订不规范、双方权利、义务、违约责任不明确等问题，影响了人们办理土地流转的积极性，不利于该项政策的良性发展，同时，偏形式化的宣传号召工作理念也无法起到相应的作用，降低了流转政策的落实效果。为此，政府部门应当秉承精细化的工作理念，制定完善的管理制度体系，并主抓合同管理、信息管理、档案资料管理这三项内容，同时还要及时的向流转双方提供合同签署范本以及咨询服务，保障流转双方的利益，优化土地流转效果。此外，政府部门必须做好相应的信息管理工作，规范化档案资料的归集、整理、储存、管理工作，从而有效规避业务办理过程中的潜在风险，深化土地流转政策的落实。

五、流转工作中的农村社会保障问题综述

一般来说，土地是农民生活的最基础保障，而在土地流转过程中，农民通过土地所获得的利益非常有限，并且存在不可持续的特质，而当前的农村社会保障体系依然处于不健全的状态，导致了农民的正常生活缺乏保障，因此造成了大量农民宁愿以短租的方式获取降低的报酬也不愿意进行土地流转状态，这在很大程度上影响了该项政策的顺利落实。为了缓解上述问题，政府部门应当进一步优化和完善当前的农村社会保障制度，实现在最大程度上消除农民办理土地流转的后顾之忧，在此过程中，政府部门需要尽可能缩小城乡社会保障之间的差异，将养老、医疗保险等保障内容融合到城镇居民社会保障体系的构建中，从而均等化保障权益，使农村劳动力与城中务工的劳动力共同享受社会保障发展的结果，同时还要为已经进行土地流转的农民提供新的创业、就业机会，全面提升他们的收入水平，优化土地流转政策的落实效果。

六、结束语

综上所述，有效缓解农村土地经营权流转问题，能够促进农业经济的发展。在土地经营权流转方面，政府部门通过解决其中存在的问题，可以弱化流转业务执行中的难度、提高业务办理效率、降低恋土情结对土地流转政策的影响、调动人们的土地流转积极性、为农民提供有力的生活保障，从而提升农民的生活水平。

参考文献：

[1]李银平.农村土地经营权流转问题综述[J].中国市场，2020（01）：67-68.

[2]丁慧敏.农村土地承包经营权流转问题研究[J].农家参谋，2019（18）：62.