住房公积金管理模式创新路径探究

宋春梅

【摘要】当今社会，住房公积制度的落实有效地缓解了我国居民的购房压力，也促进了我国房地产业消费的资金链流通。该制度的高度稳定性赋予了其独特的魅力，但是制度的制定和落实往往不尽如人意。这就要求住房公积金制度在落实的过程中必须灵活多变，结合实际，具体问题具体分析。当下的住房公积金制度不可避免的出现了一些弊端。比如在落实过程中发现与预期结果不符，没有保证制度实施的安全有效，且执行过程中过于古板，不能灵活变通。所以，必须理智地分析当前住房公积金制度不够完善的地方，并提出有效的解决办法，让住房公积金制度能更切合人们的实际需求。

【关键词】住房公积制度  管理模式  实际需求  运作机制  创新路径

随着我国经济水平的不断提高，人们对的购房需求持续增加，住房公积金能在一定程度上减轻购房压力。时代在不停地发展，传统的住房公积金管理模式以及运作机制不能充分满足现阶段的需求，为促使住房公积金全面发挥其自身的潜力、价值，相关人员必须对其进行创新，从而实现其长期健康发展。

一、新时期住房公积金制度发展定位

（一）弥补住房资源

我国土地资源较为紧张，人们的购房需求较大，在一定程度上致使房地产市场发展较快，相应的房价上升速度快，只靠住房市场的自我调节作用并不能有效进行住房资源优化配置，针对此类情况必须加以政策干预。在我国各种类型的住房中，中低价位的住房市场尤其短缺，然而这一类型的需求量又十分巨大，致使相应的住房市场具有较大的压力。新时期下住房公积金制度应着重加强其自身的功能建设，使其能有效补充住房资源，特别是中低价位的住房资源，相关人员可以对住房实施建设、改造，同时运用补偿机制是住房资源能得到合理的应用，从而有效保障社会公平。

（二）政策干预性住房

由于我国的房地产市场存在一定的不足，因此必须对其进行相应的政策干预，这一环节主要从住房需求、住房供给方面进行考虑。现阶段，我国的经济发展进入新时期，与此同时，住房公积金的实施也随之进入新时期，其需要根据房地产发展的实际情况进行相应的拉动需要以及推动供给。对拉动需求来说，其是指住房公积金可以通过自身的强制储存和相应的低息政策使人们的购房能力在一定程度上获得显著的增加，从而能激发人们的购房欲望。对推动供给来说，其实指根据国家的住房公积金具有的闲散资金，加强住房建设使其能明显的扩大规模，进而可供人们选择的住房类型增多，也会有效加强其购房积极性。

二、新时期住房公积金管理模式的创新

（一）创新完善的住房公积金管理中心

在以往的住房公积金管理中，其具有较强的行政色彩，相应的管理机构职能也存在严重的行政管理问题，与此同时，随着住房公积金不断增加运营管理上的缺陷逐渐暴露出来，尤其是住房公积金管理与银行趋利性之间存在的矛盾越发突出，再加上银行业务管理形式的影响将会进一步致使其大大降低运行效率。从这一方面来看，创新完善的住房公积金管理中心意义重大，其是对相关业务运用统一管理的策略，能使相关管理人员充分了解应该实施治理的结构，并且可以根据潜在的风险进行控制，从而使住房公积金制度的功能在根本上得到变革创新。在这一环节中要注重遵守相应的法律法规，坚持跟随政府的政策制度，尽可能避免趋利性，着力维护人们的利益，进一步实现住房公积金管理的透明性。

（二）创新专业的住房公积金监管部门

我国的住房公积金制度在实行监管上涉及众多部门机构，例如监察部、审计部、银行等，其在实际的运行工作上仍然存在一定的不足，通过相关研究发现，这主要是因为住房公积金管理组织不灵活，其监管形式与现实情况不符，例如事业单位一般只进行公积金存款的储存与发放，监管部门对此不能有效实施监察管理。针对这一情况，仅仅建立住房公积金管理中心尚不能全面的起到监管作用，相关人员要积极对监管形式基于实际情况进行变革创新。首先，管理人员应该在现有的监管部门基础上创建专业的住房公积金监管部门，与此同时在我国现有的法律法规要求内适当拓展公积金管理业务的监管范围;其次，针对住房公积金监管部门的职能要做出明确的规定，使其能将监管职责落实到部门的每一个人，从而可以高效地对住房保障政策贯彻落实，这一过程要注重也当地政府政策相匹配。

三、新时期住房公积金运作机制的创新

（一）创新住房公积金运作机制

在传统的住房公积金运作机制中是比较封闭、单一的，这主要是指其进行收集资金的方式单一，而且运用资金的方式也较为简单，虽然这一运作机制能在一定程度上有效保障住房公积金不受干扰地正常运行，但是大大降低资金的灵活性，从而致使其出现资金闲置的现象，进一步导致资金使用效率下降。要想有效地提升资金的使用效率，全面推动住房公积金发挥自身的潜力，必须要对其运作机制进行变革创新。首先，在住房公积金管理中心实行贴息贷款，并将其化分成相应的等级，对符合相应标准的人们，可以按照相关规定对其实行一定的利息补贴，这在一定程度上大大提高住房公积金的使用效率，同时还能充分显现出公积金管理的人性化。其次，根据现阶段的金融市场管理机制，在某些渠道促使投资能实现保值，进而实现资金吸纳取得显著的成效，进一步实现住房公积金的流动效率的提升。

（二）完善相应的资本金制度

完善相应的资本金制度也可以在极大程度上有效对住房公积金运作机制实现创新，现阶段，管理中心对其运作机制产生的风险进行承担，致使个人权益既不能及时实现，也不能得到全面的保障。在新时期下，会进一步加剧产生风险的几率，也会导致住房公积金的使用效率大幅度降低。为此，建立资本金制度，同时对其中涉及的筹集、管理、负责等方面的问题及时明确，可以增强运作安全、提升其运作效率，从而能进一步完善运作机制的功能，实现新时期下创新发展的目的。

四、结束语

随着人们购房积极性的增加，住房公积金制度能为其提供极大的帮助，目前其还存在一定的不足，相关人员应积极主动的结合市场的实际需求以及人们的期望对住房公积金的管理模式以及运作机制进行变革创新，从而推动住房公积金制度能提供更有效的幫助。

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