新会计制度下行政事业单位财务管理研究

董晓东

【摘要】随着社会经济发展速度的不断提升，我国经济呈现出多元化的发展特点，相应的行政事业单位的财务管理体系也迎来了巨大的挑战。为了能够适应政府会计工作的有效开展，颁布了一系列新会计制度，意在能够改善我国行政事业单位的财务管理与控制能力。本文简单介绍了行政事业單位的财务管理特征，并对当前财务管理中存在的问题提出了相关措施的，希望对我国行政事业单位工作的开展有所帮助。

【关键词】新会计制度  行政事业单位  财务管理  问题及对策

一、行政事业单位财务管理特征

行政事业单位财务管理工作具有较为明确的政治性，这主要是因为其受到国家的直接监管，其财务管理工作的开展需要在国家政府相关政策方针下运行，主要服务于社会群体，与人们的生产生活有着十分紧密的联系。另外事业单位财务管理工作体现出一定的服务性，这主要是因为事业单位财务管理工作的开展是为了满足社会发展需求所采取的相应措施，主要包含在经济、教育、文化等多个环节的服务支持，从性质上说属于服务性公益机构，因此如果财务管理工作不到位将会直接影响服务工作的有效开展，所以必须加强财务管理工作的有效性。最后则是其资金来源的广泛性，这是因为服务性事业单位的资金主要来源于政府财政补贴以及经营性的收支和事业单位收入等，所以说其资金来源较为广泛，这对于财务管理工作的开展带来了一定的难度，因此应具有针对性的实施分类管理，有效保证财务管理工作开展。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）核算操作不规范

对于我国行政事业单位而言，国家财政拨款是其重要要财务资金来源，财务预算在财务管理中占据重要地位。但受预测和控制管理财务资金不到位的影响，财务管理工作没有结合实际财务预算进行，导致财务资金预算编制合理性和准确性等方面匮乏。而且在实际使用财务资金中，由于财务预算和控制管理欠缺的原因，出现使用和支配资金与实际预算脱节的状况，致使财务管理混乱局面出现，甚至挪动资金或实际使用资金比预算远远超出的状况发生。

（二）财务执行缺乏规范标准

财务管理工作的有效开展一定要结合相关规范标准执行，但是在某些事业单位中，往往由于缺乏对内部的有效控制以及规范标准使得普遍财务工作开展不重视，尤其是对于相关财务管理使用规范不清晰，这主要是因为缺乏对财务管理的内部控制，公款报销制度相对较松散，造成整体财务监督管理工作无法发挥真正作用。同时相关管理责任人意识不清晰，在发现财务漏洞以及相关问题时盲目推卸责任，对于相关财务管理的内部控制以及监督管理影响严重，对于事业单位的财务管理工作极为不利。

（三）财务内部控制的风险管理意识欠缺

事业单位内部控制的主要弱点就是对风险防范的意识严重缺乏。在国家法律法规的要求之下各单位的财务工作大多只是重视财务的业务流程，而几乎不会顾及相关的风险。然而经济社会的腾飞式发展已经为财务工作开展带来了巨大的风险威胁和挑战。如果事业单位的财务内部控制仍然按传统的老路迈进，势必会遭受各种金融风险的打击和摧残。因此风险防控必须成为财务内部控制的重头戏。

三、新会计制度下强化行政事业单位财务管理的对策

（一）强化行政事业单位预算管理

由于行政事业单位的财务支出可以通过报销等方式得以实现，所以往往很多费用都会尝试进行报销，但是在这一过程中也存在很多不合理的财务管理行为。所以要对各项财务支出进行预算管理，明确各项财务工作的预算支出，加大对财务各项管理工作的有效编制和执行，确保财务管理工作的开展有据可依，实现财务预算的合理性与科学性。尤其是对于财务支出有待考察的各项活动加大审查与监管力度。在进行财务预算时要求岗位分工清晰明确，加大责任与权力的划分，做到对各项财务管理工作的不遗漏，发现问题要及时进行反馈。另外还应加强各种先进软件技术的有效应用，避免由于人为因素所造成的财务计算误差。

（二）完善优化核算机制

在开展财务管理工作的过程中加强会计核算管理是提高财务管理有效性的重要手段之一，在开展这一工作时一定要严格遵循国家相关规范及标准，从而编制科学合理的财务会计管理制度，加强其贯彻实施力度，加大对各个财务活动环节的有效核算与审查。对于在财务管理中出现的各种违规核算与管理行为要提出批评，避免造成各种财务核算误差，同时还要加强各个环节的审查力度，避免遗漏。

（三）加大监管执法力度

行政事业单位的财务管理工作必须匹配相应的监督管理体系，确保其合理且合法的应用财务管理。首先，应加强对相关专业人员的技能培训以及绩效考核，从侧面间接提高财务管理人员的综合素质水平，有效提升工作效率。另外还要加大对各个财务管理活动的有效监督和管理，避免各种违法现象的产生。同时还要加大对财务管理预算、资金收入支出的监管，确保各项资金流向正确，进而才能够使得行政事业单位的财务管理得到更有效地实施。

（四）促进资金管理的正规化

就行政事业单位日常运营而言，控制和管理资金属于重要任务。在旧会计制度下，大肆挪用资金现象时常出现。为此，资金的科学控制，将会使资金有效使用率增强，资金使用透明度提升，并为资金专款专用提供保障。另外，对于专项划拨与日常开支资金，单位要着重区分开，并进行合理划分，坚决杜绝人为挪用或挤占资金的状况出现;对于使用资金的状况、资金有效使用率，要做到科学总结、仔细归纳，并实行追踪式评估，这样就能够在根源上自觉促进单位使用资金科学性的提升。

（五）规范会计流程

新会计制度要求行政事业单位，在开展财务管理工作时，严格遵循新会计制度流程，在单位财务管理方面，要在财务会计基础上加强控制与管理，不仅需要有效的分配财务管理责任，将财务管理责任具体划分到人员头上，并且在记账方面，要确保账目清晰，往来账目需要控制在合理的范围以内，及时将资金往来等财务信息，计入到年度财务决算中。行政事业单位还需要引入市场化机制，以提高行政事业单位财务管理水平，需要行政事业单位根据新会计制度，采取合适的资产核算方法，使得固定资产的价值可以真实地反映出来。行政事业单位财务管理中，国有资产管理是重要内容，需要行政事业单位做好管理与监督工作，尤其是在固定资产出租、设备报废与处理等环节，建立监督管理机制，同时在引入市场机制时，需要行政事业单位采取防范措施，防止出现资金流失问题，提高国有资产利用率，避免出现重复购置资产现象出现。