现阶段我国农村经济合作组织发展的主要问题与对策经验分析

刘艳梅 张思琴

摘 要 现阶段，农村经济合作在取得重大突破和进展的同时，也存在着合作意识不强、发展不规范、发展能力不强、资金缺乏等一系列的问题，阻碍了合作组织的进一步发展。本文主要对我国农村经济合作组织存在发展的主要问题进行分析，探讨有效的解决对策，希望对推动农村经济合作组织的发展有所帮助。

关键词 农村经济合作组织；市场经济发展；融资渠道；利益分配

1 现阶段农村经济合作组织发展的主要问题

1.1 责、权、利不够明确

现阶段我国农村经济合作组织缺乏政府的领导，政府对农村经济合作组织进行指导和监督的过程当中缺乏统一的管理部门；农民在合作的过程当中对合作组织的理解和认识不全面，参与合作的过程中不平等，利益分配过程中缺乏科学的标准，农民的合作意识不强；经济合作组织缺乏专业的知识，所设计的内部管理相关制度和机制不够规范，在推行的过程当中显得过于形式等。从而导致合作过程当中的权、责、利不够明确。例如，经济合作组织在发展过程中的的风险、资金、财务和人员等的管理缺乏有效的制度保障和约束；缺乏有效的二次分配；理事会与监事会之间权责分配不明确、信息不对称性等，这对农村经济合作组织的进一步发展造成影响和阻碍。

1.2 合作能力不强

尽管农村经济合作组织得到了极大的发展，经济合作组织的数量在不断的增加，但仍然存在着农民参与合作的意识不强，农民的参与度、占比比较低的情况；经营方式比较落后，在经营发展的过程管理粗放、产品产量不高，缺乏特色农产品和品牌的效益，盈利能力不强，容易受到市场价格波动的影响；组织形式单一，多是合作社的方式，缺乏有效的合同契约和股份合作形式，从而影响到合作的稳定性，容易受到违约、政策和环境等的影响；合作的层级不高，多为种养业和渔业等低级合作；提供服务的形式也比较单一，农民在获取信息、销售农产品和采用新技术方面都比较难。

1.3 资金来源比较单一

尽管政府加大了对农村经济合作组织的扶持资金投入，但仍然跟不上农村经济合作组织发展的速度，合作过程中资金的需求量非常大。此外，还存在经济合作组织自行加工的产品缺乏税收优惠政策。由于农村经济合作组织自身特点的影响，很少能够吸引企业资金等社会资本的投入，在融资的过程当中，渠道单一，融资能力不强，无法为农村经济合作组织的大力发展提供充足的资金保障。

2 农村经济合作组织发展的对策分析

2.1 建立和完善相关制度和机制

一是，完善内部管理机制。完善相关法律体系和法律法规，约束经济合作过程中的行为，促使合作组织的性质、原则、管理机制更加的明确、更加的规范。二是，完善利益分配制度。根据实际发展的状况和发展的需求，不断的完善利益分配制度，正确处理企业与农民间利益分配的关系，通激发农民参与合作组织的热情，确保合作组织更加的公平公正，实现公平和效益的统一。三是，完善监督约束机制。促使农村合作组织的规章制度、管理制度、管理方案和监督制度等更加的统一；引导农民参与到农村合作组织的经营决策过程当中，强化监事会的作用；做好這些制度的落实工作，促使合作组织的行为有章可循，通过互相监督，实现互赢共利。

2.2 加强人才培养

农村合作组织在发展的过程当中需要不断地提高管理人员的素养和整体能力，以此提高管理人员的管理水平，不断地增强管理意识和服务意识。需要加强对农民的教育和培训，通过宣传教育活动，促使其对农村经济合作组织有更加正确的和深入的理解和认知；通过开展思想教育和培训工作，提高农民的合作意识；通过典型示范的方式，促使农民主动的接受新事物，自己的选择适合自己的经济合作组织发展类型。培养专业的农村人才队伍，通过培养复合型农村带头人的方式，对农村经济合作组织的资金、技术等进行指导，在市场上引导方向。

2.3 提高合作能力

农村经济合作组织在发展的过程当中，需要转变经营方式，实现精细化管理，重视发展特色产业，有效地提高农产品的品牌效应，增强农产品的竞争力，提高农产品的盈利能力；进一步的扩大经营的规模，不断地拓宽经营的渠道，增加组织形式，强化合作的层级，促使农业经济更加的高产、优质、高效，提高农业现代化管理的水平，增加农产品的科技含量，实现农产品的深加工；不断的增加服务的形式，提高服务的水平，拓宽农民获取信息、销售农产品和采用新技术的渠道。

2.4 提高融资能力

一方面，政府要为农村经济合作组织的发展提供资金保障和政策支持。如，建立发展基金、划拨专项资金、贷款贴息；实行免征所得税、减免增值税、营业税等优惠政策。还需要不断地改善融资的环境，促使农业银行和信用社等提供贷款服务。对于扩大规模设备投入，技术投入等投资予以支持。另一方面，农村经济合作组织可以通过股份合作制等吸引企业资金的投入，扩大资金来源。在发展的过程中，不断的完善合作组织的产权制度、融资制度、分配机制等，在获得融资的同时，促使产权和股权、权责划分更加的明确，推动合作组织发展。

3 结语

眼下，社会主义市场经济的发展转变了农民的生产方式，农村经济合作组织成为农村经济发展的重要形式之一。在推动农村经济合作组织发展的过程中需要重视解决其在发展过程中的问题，不断地完善相关法律法规和制度体系，加大政府投入和政策的支持，提高自身的管理能力和发展能力，不断地拓宽融资的渠道，提供充足的资金保障等，有效的推动农村经济合作组织的进一步发展。此外，应推动农村经济合作组织发展的过程中加强宣传和培训，增强发展能力和合作意识，建立和完善内部运行机制、利益分配机制等，有效的推动农村经济合作组织的发展和进步。

参考文献

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