生态公益林建设中的几个问题

王小军

摘 要 生态公益林建设是森林资源保护与利用的重要组成部分，在保护物种多样性，维持生态平衡，节约水资源和净化空气方面发挥着非常重要的作用。为了使生态公益林的价值最大化，我们必须积极开展生态公益林的管理和保护工作。在此基础上，分析了我国生态公益林管理与保护的问题和成因，提出了具体的管理与保护措施。

关键词 生态公益林；建设；问题；对策

1 生态公益林管护存在的问题

1.1 补偿激励机制不完善

目前，中国的生态公益林补贴是根据经营管理水平发放的。但是，公益林本身具有较高的经济效益，但是经营者的薪水相对较低，因此经营者对工作没有热情，也无法开展高质量的管理工作。此外，由于生态公益林的保护，专业知识的缺乏和森林面积的管理困难，个体管理人员会对森林面积的管理产生不利影响。公益林具有巨大的经济效益，但有关部门无法向林木工人提供补偿，人们无法获得足够的补贴，而这些单位在工作过程中很少与人合作。在中国，有很多地区正在建设公益林，经济水平因地区而异，但他们没有根据每个地区的情况进行管理工作，没有调查每个地区的情况，也没有为生态公益林提供补贴。无法做到了补贴的金额因人而异，因此人们缺乏对生态公益林的热情，缺乏意识形态，并且其中一些会引起不利因素。

1.2 在生态公益林上投入较少

中国现阶段的公益林补偿标准仍然相对较低，对生态公益林采用禁止和限制采伐管理方法对林农的利益构成重大威胁。林业部门必须高度重视非营利性森林的保护和管理，加强补偿资金使用的管理，但是在很多地方，由于资金支持的困难，阻碍了管理工作的进行。国家生态公益林的补偿标准与地方生态公益林的补偿标准不同，严重影响了专职森林工作人员以及地方生态公益林管理保护负责人的积极性。由于资金不足，设施不仅相对落后，科学技术含量难以提高，也无法满足生态公益林的管理要求。

1.3 生态公益林管理滞后

生态公益林经营过程中仍然存在许多问题，主要表现在以下两个方面：1）林业经营管理机构的建设是一个很大的挑战，要进行开展公益林建设，病虫害防治等一系列工作。但是，资金和人力无法满足需求，生态公益林的建设也不令人满意。2）地方政府是建设公益林的主体，生态公益林的建设对当地环境有直接影响，但地方政府对生态公益林的管理和运行手段缺乏，管理意识不强，重视度不高 [2]。

2 提高生态公益林经营管理水平的现实意义

2.1 生态公益林具有良好的生态效益

公益林可以有效地节约水资源，调节气候和净化空气，以确保公共林的资源更加丰富，在该地区的水净化中发挥重要作用，并避免大量的水土流失。公益林具有保护作用，它们可以为周围居民建立自然屏障，并有效净化其所在区域的空气。

2.2 满足低碳社会发展需求

随着近年来低碳概念的不断深入，人们越来越意识到低碳生活。实现低碳生活是一项系统工程，需要公众的参与和个人的努力，包括政府，企业，机构，社区，学校和整个社会。大力建设生态公益林是政府发展低碳社会的重要举措，使政府可以迅速，稳定地发展低碳社会，实现生态和低碳社会利益的双重目标。

2.3 综合利用价值比较高

在生态公益林中种下各种植被后，便无法转移，除了一些有价值的保护区外，大多数公益林都可以根据有关规定进行有效的种植和管理，包括伐木，收割等。为了增加生态公益林的价值，有关部门必须认真遵守低碳可持续发展的原则，并在伐木和采伐过程中禁止商业伐木[3]。

3 促进生态公益林管护的对策

3.1 加大宣传力度，提高居民保护生态公益林的认识

许多居民缺乏保护生态公益林的意识，也不了解生态公益林的重要性。因此，有必要加强宣传保护生态公益林的重要性，使当地居民真正了解生态公益林建设的理念和业务。同时，有必要与地方政府合作，以制定更适合该省公益林建设的计划。同时，对于森林砍伐和生态公益林的破坏现象予以严重的惩罚。

3.2 建立科学合理的补偿制度

首先，经济补偿分为政策补偿和劳动补偿。失去生态公益林的居民可以得到政策补偿，参加公益林建设工作的还可以额外获得劳动报酬。其次，必须及时调整补偿机制，以使补偿标准与当地财政收入相结合，避免由于补偿标准的逐步提高而导致补偿标准多年没有变化的现象。

3.3 发展林区经济，合理分配利益

首先，打下坚实的基础，增加对林区的基础设施投资，增加交通建设，增加当地经济收入。其次，要不断创新生态公益林的管理方式和方法，合理化利益共享制度。在关注生态公益林的利益的同时，我们还需要关注其所产生的额外利益。增加的利益必须与居住者分享，并且必须建立合理的利益分配机制。最后，地方政府部门需要根据实际情况发展当地林区经济，增加周边林区居民收入。

3.4 注重知识教育，提高保护意识

加强对生态公益林的保护有助于解决森林砍伐和水土流失等问题，对改善生态环境，改善人民的生活和财产具有积极影响，使社会更加和谐稳定。对此，我们必须加强公共关系和教育，动员更多的人参与生态公益林的保护，为政府开展生态公益林的保护工作提供更多的支持与合作[4]。

4 结语

中国重要的基础生态工程，即生态公益林，在优化环境，维护生态平衡和促进社会发展方面发挥着重要作用。有必要从生态公益林管理中存在的问题着手，尽快采取实际措施，在资金，法律和制度上加强支持。同时，要做好监督，进一步提高管理水平，促进生态公益林健康和谐发展。

参考文献

[1]叶华德.永泰县生态公益林建设与补偿金管理探讨[J].南方农业，2018，12（18）：99+101.

[2]邓桂薪.生态公益林建設的发展现状及经营管理分析[J].低碳世界，2019，9（08）：367-368.

[3]谢光星，方必定.生态公益林管理存在的问题及对策研究[J].绿色科技，2018（17）：218-219.