公共图书馆与创建公共文化服务体系之间关系的实践探索

李鹏

关键词：公共图书馆;公共文化服务;体系创建

中图分类号：G258;G252文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）01 — 0127 — 03

当下，新型社会化引发了社会生产方式、生活方式的重大变革，展示出大众生活方式的颠覆性重构，这也促使了人们的需求内容及思维观念发生了创造性的改变。党的十九大报告指出：“健全公共文化服务体系，进一步推进文化惠民工程，丰富群众性文化活动。这是党中央在新时期对中国特色社会主义文化建设发展规律的科学把握，是对强化公共文化服务体系建设重要性的科学概括。”因此，建立健全公共文化服务体系，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的现实要求，也是我国实现和谐社会的关键指标，为全建成小康社会奠定了的坚实的发展基础，更好地实现人民群众对文化权益需求的根本保障。

一、阐释我国公共图书馆的发展态势

公共图书馆，是指搜集、整理、收藏各类图书资料，是为人们提供阅览、学习、参考及查找资料的专业机构。公共图书馆在职能较多，具有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等诸多方面。公共图书馆是外来语，最早出现在日本，据《在辞典中出现的“公共图书馆”》说，公共图书馆一词在1877年出现在日本的文献中。中国最早的省级公共图书馆为湖北省公共图书馆，是在1904年创办的。在我国，公共图书馆的种类较多，一般来说，从行政区划和地域分，有国家公共图书馆、省级公共图书馆以及市县等地域公共图书馆;从公共图书馆的规模和用途分，有综合公共图书馆、专业公共图书馆之分;从行业分，有公共图书馆、学校公共图书馆、企业公共图书馆、农村公共图书馆等。在这里，我们重点研究的是公共图书馆，进入新世纪以来，我国公共图书馆发展呈现良好的态势。

所谓公共图书馆，指的是为广大人民提供相关服务的公共图书馆，它是人类社会文明发展的产物。近年来，公共图书馆建设逐渐成为广大人民关注的焦点，也是当下推进我国各项文化事业的改革重点。进入新时代，新技术发展异常迅猛，信息技术发展日新月异及对于人类社会的广泛介入，使得传统公共图书馆与新时代公共图书馆有了文化服务方式方法的重大改变，并在为满足全社会人们日益增长的美好生活需求方面的作用日渐凸显。在这里，公共图书馆服务必将发生巨大变化，其变化的重点将是在公共图书馆的社会化服务体系建设方面。简言之，公共图书馆社会化服务的先进性表现为，先进的管理手段、新型的社会化服务方式、广阔的视野和胸怀、最佳的服务态度和能力、绿色的服务环境等方面。在未来，公共图书馆要真正实现以人为本，切实从社会公众的实际要求出发，以高质量的社会化服务为出发点，实现高端设计及顶层服务，更好地满足广大人民群众的精神文化需求。

二、公共图书馆与创建公共文化服务体系之间的关系

公共文化服务体系反映了人民对美好生活的需要，是以政府部门为统领整个国家物质文化需求，立足人民的广泛诉求，对所需要的公共文化服务提供更为基础性的保障，它具有基本化、公益化以及平等化等显著特点，旨在全心全意为人民提供文化服务，从而保障人民日益增长的文化需求。党的十九大以来，反映了我国现已处在新时代的发展阶段上，体现了文化建设必须要立足在经济发展的基本框架上，故此，实现文化建设必须与经济建设的内容、特质以及规律的发展一致性，只有这样才能更好地推进我国公共文化服务体系的建设。

文化精神作为构建社会主义和谐社会的一个重要指标，有着极为重要的现实意义和影响。一方面，必须要明确公共图书馆作为一个知识的充电站，促使其发挥公共文化建设的主要阵地。对于当下发展而言，公共图书馆在参与公共文化服务体系建设中发挥着越来越显著的作用，公共图书馆作为与文化馆、博物馆、美术馆以及电视台等基建设施一样性质的载体，都是公共文化体系建设的重要组成部分。另一方面，公共文化服务体系与公共图书馆建设之间的关系十分紧密，二者互为促进、互为补充、相辅相成、不可或缺，二者共处于一个统一体中。显然，对于公共图书馆的建设程度越高，也就愈加完善公共文化服务体系，完善的公共文化服务体系建设可以有力促进公共图书馆的建设与发展，公共文化服务体系建设为整个公共图书馆的功能与效用创造了一个更加科学化与良性化的发展平台。同时，作为文化传播与推广的重要媒介，其现代化发展也受到了国家和社会的重视，公共图书馆事业愈加成为公共文化服务体系建设的一个重要的载体。

首先，公共图书馆具有公益性，这与公共文化服务体系的性质具有一致性。公共图书馆的观馆藏具有丰厚的图书资源，目的在于对广大民众进行所有资源的全面、免费地开放，为广大民众提供各种有益的、海量的、专业化的文献资料，反映了公共图书馆的公益特性，也体现了公共文化服务体系的核心。显然，这二者的公共性具有极高的相似度。

其次，公共文化服务的基本内涵是由公共图书馆所进行展示的。一方面，公共图书馆作为文化服务体系的一种高端形态，有着完备的体系架构、丰厚的图书馆藏以及完善的服务支撑，具有覆盖面广、范围性大、包容性强等特点。时至今日，公共图书馆经历了日渐完善过程，可以说，“公共图书馆是一个不断生长的有机体。”另一方面，公共图书馆是人们获取知识的便捷渠道。公共图书馆不仅有丰富的馆藏图书资源，而且也是人们丰富精神生活的重要场所和途径。故此，公共图书馆可以充分彰显公共文化服务体系的基本要义，并在传播和推广公共文化服务中发挥着举足轻重的作用。

第三，公共图书馆发展构建与公共文化服务体系具有密切相关性。公共图书馆是知识资源、文化信息资源聚居地和载体。信息化时代，文化资源会呈现出无序杂乱的状态。一方面，公共图书馆可以将纷繁复杂的文化资源进行分类整合，形成科学、正确以及有序的整体规划，以便为人们提供诸多方便。另一方面，公共图书馆发展可以促使人们提高广阔的知识与素养，营造良好的社會风气，为经济社会的发展进步筑牢坚实的文化基础。综上来看，公共图书馆作为构建公共文化服务体系最为重要的要素、平台之一，在公共文化服务体系建设方面具有极其重要的作用，二者关系紧密，互为促进。

三、论断公共图书馆在构建公共文化服务体系中的重要地位

公共图书馆在公共文化服务中发挥着重要的作用，其主要功能体现在信息采集、内容存取、数据传递以及服务管理等，是当下构建文化服务体系进程中最为主要的组成部分。

（一）为构建公共文化服务体系奠定了坚实的基础条件。

公共图书馆可以利用场所便利，为公共文化服务提供便利。公共图书馆属于公益性的服务机构，服务对象明确，是全体人民群众。公共图书馆功能和职能也比较明确，比如，具有提供信息服务、保护管理文化遗产、智力资源开启以及社会教育功能实行等作用，是广大民众可以终身学习的一个重要场所。因此，建立科学的公共文化服务体系，可以通过图书馆场地、场所、平台等环境为公共文化服务体系构建带来便利，保障人们平等享受基本的文化权利，实现广大民众的文化需求。

（二）公共图书馆可以为构建公共文化服务体系提供强有力的支撑。

公共图书馆利用海量的文献、信息资源以及数据内容，为公共文化服务带来强有力的支撑。公共图书馆重要的文化载体，体现着人类文化遗产、文献信息等的重要内容，可以分为国家、省、市、县等层级，这些都是保存地方本土文化遗产的场所。伴随着公共图书馆的不断发展与壮大，深刻反映了公共图书馆作为提供公共文化服务的重要阵地，并提供了强力有劲的支撑。

（三）公共图书馆可为构建公共文化服务体系搭建良性化的平台。

公共图书馆具有丰富的馆藏资源、高储备的信息数据以及高效的服务管理，为公共文化服务创建了广阔的发展平台。公共图书馆是集社会教育、文化信息以及文化活动等范畴的综合体，是人们进行终身教育的主要场所，通过文献、信息服务，使文献资源得到广泛应用和传播。进入新时代，人们文化需求正在不断提高，这也为构建公共文化服务体系提供了更加宽广的发展平台。现在，公共图书馆的智慧化程度大幅度提高，正是由于现代科技知识与技术的广泛应用，使得现代设施应用逐渐变得日趋成熟。例如，公共图书馆可以举办各类学术会议、大型讲座以及展览等社会公益等文化活动，这从技术上和环境上都为高品位文化活动的开展提供了强有力的支撑。

     四、肩负着构建公共文化服务体系使命的路径思考

新时代，伴随着公共图书馆的不断完善，这为构建公共文化服务体系奠定了坚实的作用。为此，我们就需要转变思维理念，在服务方式方面实现改变和创新，不断建立健全服务体制，在服务效能方面实现增强和突破。

首先，提高认识，转变观念。过去，传统意义上的图书馆是重收藏、轻挖掘、轻利用。新时代背景下，公共图书馆必须创新整个服务观念，要树立以“藏用结合、以用为主”的服务理念，不断拓扩展服务的项目内容，健全社会服务的基本职能，以此为广大人民提供更加丰富、舒适以及便利等的资源保障，还有，在全天候自助公共图书馆以及网络公共图书馆等服务项目多加努力。只有这样，才能形成具有地方特色的文化产品，从而更好地满足人们需求。再有，通过文献传递、馆际互借，不断优化公共文化资源等服务方式，促使公共文化服务体系能够更好地建立健全和健康发展。

其次，拓展服务领域，扩大服务范围。共图书馆在其发展过程中业面临着一些难题，这里的原因是多方面的，有资金问题、人才问题，还有就是单一传统的服务方式等因素。在这里，服务领域的拓展和服务范围的扩大至关重要。比如，通过文化信息资源共享工程来拓展公共图书馆服务领域及方式。可以使公共图书馆服务方式与内容出现根本性的转变。同时，在加强文献服务时，要将多媒体阅览室的发展作为重点。在“互联网+”方面多做文章，利用现代信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围的重要途径。使得用户要求需求得以满足，从而使公共图书馆的作用最大限度地发挥。

第三，政策支持，加大投入。各级政府加大经费、资金投入，确保公共文化服务得以最大价值体现。近些年来，各级政府加大了经费的投入量，但还达不到要求。由于投入不足，在一定程度上致使对基层群众服务层面上的问题表现的十分突出。比如，资源偏少、政策支持不力、质量不高、以及服务力度不大等问题屡屡出现。比如，一些地区的县级图书馆没有购书经费，致使藏书量日渐减少，问题非常严重。因此，我们需要加大文化服务体系建设投入，形成政策保障，强化政策支持。

第四，吸引培养人才，强化人才队伍。人才是事业发展繁荣的关键，公共图书馆事业也不例外。公共图书馆事业发展需要高端、高素质的管理人才和专业人才，需要思想政治素养好、专业知识水平高的综合型人才，只有强化人才队伍建设，才能够达到公共图书馆服务体系发展实际需求。当前，公共图书馆必须强化对公共图书馆人才队伍的建设，通过加大人才的引进力度，强化队伍培训的教育力度，健全机构体制、政策引人留人等对策，引进高端公共图书馆人才，建设高层次公共图书馆服务队伍，提升服务意识，最大限度地发挥公共图书馆应有的功效作用，努力为人们基础文化提供根本性的权益保障。

〔参 考 文 献〕

〔1〕姚迎东.公共图书馆社会化服务〔M〕.武汉：武汉出版社，2013：08.

〔2〕杨嘉.试论公共图书馆在创建国家公共文化服务体系示范区中的作用———以三明市公共图书馆为例〔J〕.图书情报导刊，2015，（19）：88-89.

〔3〕张爱英.公共图书馆在创建国家公共文化服务体系示范区中的作用———以山西省长治市为例〔J〕.晋图学刊，2016，（01）：51-54.

〔4〕黄泽民.欠发達地区公共图书馆服务体系与机制建设探索——以福建省三明市公共图书馆为例〔J〕.公共图书馆研究与工作，2018，（06）：32-34;39.

〔责任编辑：杨 赫〕