坚持问题导向，推动基层组织全面过硬

张译月

摘要：我们党全部工作和战斗力的基础是基层党组织，本文通过对喀什市党组织现状的分析，问题整改的分析，从提升基层党组织的组织力，强化政治功能，加强党组织负责人和党员队伍建设方面进行探索。

关键词：基层党组织 问题 整改 组织力 党员队伍

我们党全部工作和战斗力的基础是基层党组织。习近平总书记指出，新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。全面建立以“组织体系、制度体系、管理体系、保障体系”为核心的基层组织工作机制，为总目标落实、脱贫攻坚推进、乡村振兴战略实施提供坚强组织保障。

一、喀什市基层党组织概况

喀什市现有基层党组织1592个，其中党组36个、基层党委14个、党工委13个、党总支253个、党支部1325个。现有党员19500余名，其中在岗职工党员占46.74%、离退休党员占16.07%、农民党员占30.35%;其他党员占6.83%。

二、喀什市基层党组织建设问题现状

通过对基层党组织建设现状的调研，各方面信息反馈，发现了基层党组织中存在的一些问题和基层党组织建设中的薄弱环节。

（一）抓基层党建的责任未完全压实。一些基层党组织专题研究党的建设工作少，在党建方面投入人力、物力、精力少，一些基層党组织书记政绩观还有待转变。

（二）基层党组织生活制度落实不规范。有的基层党组织“三会一课”走过场，民主生活会、组织生活会流于形式，没有起到批评与自我批评的效果。培养和发展党员程序不规范，培养时限不足、政审不严格、培养人联系人虚设等问题屡禁不止。

（三）个别软弱涣散组织整顿成效不明显。一些村（社区）党组织年年整顿、年年重点、年年没有改观;有的村（社区）党组织整顿年达到摘帽标准，次年不抓巩固，工作明显滑坡。

三、坚持问题导向，狠抓基层党组织整顿建设

基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，针对存在的问题和薄弱环节，喀什市坚持问题导向，以补短板、强弱项为契机，狠抓基层党组织整治建设。

（一）转变观念，压实责任。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，各级党委（党组）加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角。党委（党组）书记作为第一责任人，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。同时，对各级各部门党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重，切实把基层党建的政治责任落实落地。

（二）突出重点，提能增效。立足当前筑牢社会稳定和长治久安的关键时期，打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段，不断强化基层党组织贯彻上级决策部署，抓重大任务落实的执行力，树立“守土有责、守土尽责”的理念，不折不扣地打好自治区党委反恐维稳组合拳，牢固树立以人民为中心的发展思想，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，推动脱贫攻坚目标的实现。

（三）规范入手，强化堡垒。从规范党支部组织生活“五+X”活动入手，常态化抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度，确保各级党员、干部在严格的党内生活中反复锻炼，坚强党性、百炼成钢。不断深化落实村级事务“四议两公开”机制，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，赢得群众的支持。从严党员发展工作，坚持政治导向，讲规矩、讲标准、讲程序，不断提高发展党员的质量。

（四）整顿软弱，补齐短板。2018年，喀什市确定软弱涣散基层党组织28个，通过制定整改方案，一村一策，建立整改台账，补短板、强弱项、育先进、立典型，促进农村基层党组织整体晋位升级，2018年底28个党组织全部符合摘帽目标，并持续巩固整顿成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，对基层党组织进行了全面摸排，进行集中整顿，清理调整不胜任、不尽职的村党组织书记，建强班子、筑牢堡垒。

（五）深化教育，建强队伍。始终狠抓党员队伍教育，确保党的干部必须牢记自己姓“党”，自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对中央的决定坚决响应、坚决维护，在任何时候、任何情况下都头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。基层党组织成员，建立联审制度，建立负面清单，逐一“过筛子”，确保干部队伍纯洁。

四、以提升组织力为重点，全面加强基层党组织建设

（一）提升组织力，增强基层党组织核心领导力。组织力是党组织的核心领导力，是凝聚广大党员、群众，完成任务，共同奋斗的能力，主要包括政治领导力、群众凝聚力、自我革新力等方面。提升政治领导力，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并切实加强对党组织范围内各领域社会基层组织的政治领导。提高群众凝聚力，要以强有力的组织领导把群众凝聚起来，成为党员群众的“主心骨”，全面贯彻新发展理念，激发全社会创造力和发展活力，通过有效的发展，赢得人民群众的支持，真心追随拥护党组织，追随拥护中国共产党。强化自我革新力，要落实全面从严治党的要求，坚持问题导向，加强党内监督，严格党内政治生活，保持党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党先进性和纯洁性。

（二）坚持政治方向，强化基层党组织政治功能。党的十九大指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。基层党组织作为构成党的组织的细胞、党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性，当前，中国特色社会主义进入新时代，但各种风险和挑战相互叠加，各种矛盾和问题不断涌现，基层党组织建设必须突出政治功能，把坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务。一方面要强化党的政治纪律、政治规矩，各级必须坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓住严明党的政治纪律和政治规矩这个关键，坚持同一切违反党的纪律的行为作斗争，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，以强有力的政治领导不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策，保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。另一方面要严肃党内政治生活，坚持好党内生活制度，坚持落实好“三会一课”，强化党性原则，开展严肃认真的党内批评，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。

（三）抓好“领头羊”，提升基层党组织建设水平。党支部书记是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头羊”。习近平总书记指出“加强党组织的自身建设，特别要强调的是，一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”火车跑得快，全靠车头带。必须将选优配强基层党组织书记作为加强基层组织建设的重要抓手。在基层党组织“领头羊”的选拔上，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的标准，鼓励返乡创业能人、“一村一大”、复退军人、退休机关干部、经济组织及社会组织带头人等群体的人員竞选基层党组织书记，又要广泛听取基层党员和群众的意见建议，切实让那些政治上强、能力突出、办事公道正派、群众基础好的想干事、能干事的能人走上基层党组织核心岗位，成为基层党组织的“领头羊”。在基层党组织“领头羊”的培养管理上，大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，加强对党的基本理论的学习教育，加强党性教育，进一步强化理想信念、党性观念、宗旨意识，进一步提高思想觉悟、政德修养、品行作风，进一步牢固信仰之基、从政之基、廉政之基。要树立“书记抓、抓书记”的理念，强化基层党组织书记“主业”意识和“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，推动基层党组织书记在基层党组织自身建设和领导群众推进经济社会发展中履行好管党治党的责任。

（四）牢记初心使命，加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和活动的主体，党员队伍状况如何，直接关系到基层党组织的生机活力。党员队伍建设，首先要把好党员入口关，严格程序、标准做好党员发展工作，习近平总书记在全国组织工作会议上又强调：“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”其次，要从严党的纪律执行，妥善处置不合格党员，对违纪违法的党员要加大清理处置力度，保证党员队伍“一池清水”。第三，重点要加强党员的教育，强化对党员的党性锻炼，组织经常参加党性教育，在实践中自觉接受党性考验和政治历练，不断提高政治觉悟和政治能力;深入学习党的基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，挺起共产党人的精神脊梁，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题;牢固树立马克思主义群众观点，牢固树立权为民赋、权为民用的马克思主义权力观，永葆对党忠诚的政治品格，当好人民群众的公仆;加强政治能力训练，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律;坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

（作者单位：喀什市委党校）