2004—2017年浙江省较大以上生产安全事故统计分析*

王智文 王陈

(1.浙江省安全工程与技术研究重点实验室 杭州 310012；2.中国计量大学质量与安全工程学院 杭州 310018)

0 引言

安全生产事故的发生具有客观规律性，事故最基本的特性是因果性、潜伏性、随机性和可预防性，从生产安全事故统计分析角度，提取关键事故的信息和特点，探索事故发生规律，对预防事故的发生，强化安全生产监管具有重要的意义。

1 浙江省较大以上生产安全事故特点分析

2004年至2017年，浙江省共发生较大以上事故719起、死亡3 215人。其中重大以上事故35起、死亡539人，平均每年发生2.33起、平均每起事故死亡15.4人；特别重大事故2起，死亡71人[1]。

1.1 时间分布特点分析

2004年至2017年间，浙江省发生的较大以上事故以及死亡人数总体呈现下降趋势。2017年全省发生较大以上事故(下简称事故)16起，死亡69人，与2004年相比，分别下降84.26%和85.64%。具体数据如图1。可以发现2005年事故起数最多，达到92次。而近5年事故起数是逐年下降的，这表明目前该省的安全生产管理有一定成果。

图1 2004—2017年浙江省较大以上事故分布

图2可知，从事故发生月份分布来看，4月份发生的事故最多，共70起，死亡288人，分别占总数的9.93%和9.12%。9月份发生的事故最少，共46起，死亡225人，分别占总数的6.52%和7.12%。但从季节分布来看，夏季(6，7，8，9月)发生的事故较少，而春季和冬季发生的事故较多，造成这个现象的原因可能是受到季节气候、相关规定、生产时间等因素的影响。夏季高温高湿天气和冬季的寒冷天气会导致室外交通等活动相对变少，此外夏季是休渔季，禁止海上捕捞作业；春季尤其是3月份以后大量企业开工恢复生产等，这些情况都会对事故的发生产生一定的影响。

图2 事故及死亡人数月份分布

从近14年事故统计数据来看，事故发生时段呈现3个事故多发高峰时段，分别是上午9点至11点，下午3点至4点，以及晚11时至12时。从事故死亡人数发生时刻分布来看，凌晨4时至5时、早上10时至11时、下午14至18时、晚上23时至24时容易发生群死群伤事故，如图3所示。

上午9点至11点是上班后的2 h前后，为工作的第一疲劳期。下午3点至4点为午后的困乏段。在这两个时段人的精力、体力都处于间歇调整期，工作集中度较差，容易出现误操作而导致事故发生。晚上11时至12时，人的精神处于困乏阶段，且企业处于交接班时刻，运输司机和作业人员此时精神比较疲劳和困乏。在疲劳状态下人的听觉和视觉敏锐度降低，在心理上“注意”变得不稳定，“注意”的范围变小，“注意”的转移分配发生困难；疲劳之后还会发生反常反应，如对较强的刺激出现较弱的反应，对较弱的刺激出现较强的反应；疲劳后人的思维和判断的错误增多，对潜在的危险因素和处置的方法考虑不周。这些都会导致事故的发生。因此，当工作人员处于上述几个阶段时，更需要加强自身的安全意识，严格遵循规章制度，减少事故的发生。

图3 事故及死亡人数时段分布

1.2 区域分布特点分析

从区域分布来看，杭州、温州、台州、宁波、舟山发生事故较多的区域，如图4和图5所示。5市共发生事故429起，死亡2 002人，分别占总数的60.29%和63.39%。

造成这个现象的原因有如下几点：杭州、温州、宁波、台州为浙江省经济较发达地区，工业企业数量及高危企业数量较多且人均汽车保有量众多；杭州、宁波为全省交通枢纽，温州、台州为浙东南地区交通枢纽，地区运输车辆众多且来往密切；此外温州、台州、宁波、舟山为沿海地区，海上交通和渔业船舶事故多发。

对各区域发生的事故进行进一步分析，杭州市的事故主要发生在道路运输和工矿商贸领域；温州市的事故主要发生在道路运输和工矿商贸领域[2]；台州市的事故主要发生在工矿商贸和渔业船舶领域；宁波市的事故主要发生在工矿商贸和道路运输领域；舟山市的事故主要发生在渔业船舶领域。

1.3 事故发生行业特点分析

从事故发生的行业领域来看，道路运输依然是事故多发领域。其次是工矿商贸和渔业船舶领域，如表1。其中道路运输领域发生事故329起，死亡1 343人，占总数的46.67%和42.53%；工矿商贸领域发生事故193起，死亡760人，占总数的27.38%和24.07%；渔业船舶领域发生事故112起，死亡669人，占总数的15.89%和21.18%[3]。

图4 事故起数各地市分布

图5 事故死亡人数各地市分布

表1 各行业事故分布

2 工矿商贸领域较大以上事故特点分析

2.1 工矿商贸较大以上事故时间分布特点分析

从年度分布来看，工矿商贸事故总体呈现逐年下降的趋势。尤其是近3年来，工矿商贸事故得到了有效遏制，年平均发生较大以上事故5起，死亡27人，如图6所示[4]。

图6 工矿商贸事故及死亡人数年度分布

从月度分布来看，6月份工矿商贸领域发生事故最多。每年下半年工矿商贸事故群死群伤事故较多，如图7所示。

6月处于夏季，且浙江地区进入梅雨季节。夏天天气炎热，企业一线作业人员容易处于“疲惫”状态，作业人员容易产生不安全行为，设备在高温下也易出现故障；夏季雨水较多，企业排水管道由于雨水的增加需要清洗的次数增多，管道疏通清洗属于有限空间作业，有限空间作业事故频发，从而导致6月份工矿商贸领域事故增加。

图7 工矿商贸领域事故及死亡人数月度分布

从星期分布来看，每周三发生的工矿商贸事故较多，其他几天事故起数总体较为平均，如图8所示。

周三是每周工作日的中间，是每周工作最为疲倦和懈怠的一天。由于前几天的连续工作，作业人员处于疲劳状态，容易产生不安全行为，加之对周末休息日的期盼，导致作业人员注意力不集中，是可能造成事故多发的诱因[5]。

图8 工矿商贸领域事故及死亡人数星期分布

2.2 工矿商贸领域较大以上事故区域分布特点分析

从区域分布来看，杭州、温州、台州、宁波为工矿商贸领域事故多发区域。杭州市发生工矿商贸事故40起，占总起数的19.05%，死亡123人，占总数的14.87%；温州市发生工矿商贸事故33起，占比15.71%，死亡157人，占比18.98%；台州市发生工矿商贸事故28起，占比13.33%，死亡135人，占比16.32%；宁波市发生工矿商贸事故27起，占比12.86%，死亡99人，占比11.97%。

杭州和宁波作为全省经济发达区域，生产经营单位众多，地区生产总值高，事故风险基数大。台州和温州市中小型生产经营单位、劳动型密集企业众多，员工安全素质总体不高。这些因素导致杭州、温州、台州、宁波等地事故数较大。

2.3 工矿商贸领域较大以上事故类型分布特点分析

从事故类型分布来看，中毒与窒息、坍塌、火灾、其他爆炸这4类发生较多。其中：中毒与窒息事故发生46起，占比6.52%，死亡126人，占比 3.99%；坍塌事故发生41起，占比5.82%，死亡170人，占比5.38%；火灾事故发生48起，占比6.81%，死亡311人，占比9.85%；其他爆炸事故发生35起，占比4.96%，死亡161人，占比5.10%。

2.4 工矿商贸领域较大以上事故领域分布

从行业领域分布来看，建筑施工、化工、工商贸其他领域发生的事故较多。其中：建筑施工领域发生事故49起，占比23.33%，死亡192人，占比23.22%；化工领域发生事故43起，占比20.48%，死亡93人，占比11.25%；工商贸其他领域发生事故41起，占比19.52%，死亡214人，占比25.88%[6]。

建筑施工和化工为高危行业，生产经营过程中风险较高，事故后果严重，因此容易发生较大以上事故。

3 化工领域较大以上事故特点分析

2004—2017年全省化工领域共发生较大以上生产安全事故43起，死亡93人。从事故类型来看，危险化学品的特性决定了化工领域其他爆炸、中毒与窒息事故所占比例较大。其中：其他爆炸事故发生19起，占化工总体事故的44.19%，死亡52人，占化工总体死亡人数的55.91%；中毒与窒息事故发生12起，占化工总体事故的34.88%，死亡20人，占化工总体死亡人数的21.51%，见表2。

表2 化工领域较大以上事故年度分布

对化工领域事故进行分析，涉及有限空间的事故7起，死亡20人；涉及动火作业的事故5起，死亡19人。

从区域分布来看，杭州、宁波、台州三地相对于全省其他地市是化工事故高发区域。杭州市发生化工事故9起，占化工事故总数20.93%，死亡9人，占化工事故总体死亡人数的9.68%；宁波市发生化工事故7起，占比16.28%，死亡20人，占比21.51%；台州市发生化工事故8起，占比18.60%，死亡22人，占比23.66%。

杭州、宁波、台州三地危险化学品企业众多。杭州大江东产业集聚区、宁波经济开发区、北仑区、大榭开发区、台州临海市为国家级和省级危险化学品重点县(区)。三地市涉及“两重点一重大”众多，且风险管控能力较低。这一系列因素易导致事故多发。

从年度分类来看，2004年以后，浙江省化工领域较大以上生产安全事故得到了有效遏制，事故死亡人数持续稳定下降。

近几年，浙江省通过完成区域安全风险评价及评价提出的问题、建议的整改措施落实，全面实施化工行业安全发展规划；健全完善区域市场准入的安全条件，整顿、淘汰一批不符合安全生产条件的企业；全面实现危险化学品生产企业安全管理标准化、安全控制自动化、隐患排查信息化，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制；全面推行化工园区力争安全生产一体化管理体系，政府安全监管和企业本质安全水平明显提升，安全生产社会化服务保障体系初步形成，从而有效遏制较大以上事故。

4 典型危险作业较大以上事故特点分析

4.1 有限空间作业较大以上事故特点分析

2004—2017年全省工矿商贸领域共发生有限空间生产安全事故31起，死亡105人。从有限空间事故发生年度分布来看，总体呈现平均分布的趋势，年均发生有限空间事故2.38起，年均死亡8人。

夏季是有限空间事故高发的季节。夏季雨水较多，受雨水影响，需定期清理排水管道，导致管道有限空间作业增多；加之夏季高温高湿，污水管道中的生物质活性高，厌氧反应增强，生成更多的甲烷、硫化氢和二氧化碳气体，导致有限空间作业危险性增大；此外受天气湿热影响，作业人员未严格按照规范配备相应劳动防护用品，导致个人防护失效，因此有限空间事故多发于夏季[7]。

杭州、宁波两地为有限空间较大事故多发区域。杭州、宁波两地经济发达，有限空间作业活动频繁，有限空间作业覆盖行业广泛，由于作业活动基数较大，导致杭州、宁波两地有限空间事故多发于其他地区。

化工、市政施工、工商贸其他行业是有限空间事故多发行业，共发生21起，占有限空间事故起数总数的67.74%，死亡72人，占有限空间事故死亡人数的68.57%。化工行业发生有限空间事故7起，死亡20人，分别占比22.58%和19.05%。市政施工行业发生有限空间事故6起，死亡21人，分别占比19.35%和20.00%。

4.2 动火作业较大以上事故特点分析

2004—2017年全省工矿商贸领域动火作业共发生生产安全事故9起，死亡36人。其中化工行业发生5起动火作业事故，造成19人死亡；轻工行业发生2起动火作业事故，造成7人死亡；机械行业发生1起动火作业事故，造成7人死亡。在有限空间开展动火作业发生的事故有3起，共造成14人死亡。

5 主要结论及相关建议

5.1 主要结论

综合上述分析，2004—2017年全省较大以上生产安全事故有以下几个特点：

(1)区域分布特点。杭州、温州、台州、宁波、舟山等5个市发生的较大以上事故总量较大。其中杭州市较大以上事故主要发生在道路运输和工矿商贸领域；温州市较大以上事故主要发生在道路运输和工矿商贸领域；台州市较大以上事故主要发生在工矿商贸和渔业船舶领域；宁波市较大以上事故主要发生在工矿商贸和道路运输领域；舟山市较大以上事故主要发生在渔业船舶领域。

(2)时间分布特点。①季节对事故发生影响较为显著：从全省全部较大以上生产安全事故月度分布来看，冬季和春季是事故多发的季节，夏季事故相对较少，而6月工矿商贸事故相对多发；②星期和时段与事故的存在一定联系：连续工作与事故发生存在一定的联系，周三发生的较大以上事故相对较多，周二发生的较大以上事故相对较少，精神状态与事故发生有着必然的联系，上午9点至11点、下午3点至4点、晚上11时至12时这3个时间段较大以上事故相对多发。

(3)行业分布特点。道路运输、工矿商贸、渔业船舶3个行业领域在全省较大以上事故中占绝大多数。道路运输、火灾、危化品生产、海洋渔业、建筑施工领域的安全生产是防止重特大事故发生的关键。

(4)事故类型分布特点。车辆碰撞、火灾、中毒与窒息、坍塌、爆炸等能量剧烈释放是事故人员伤亡的主要形式。

(5)危险作业特点。有限空间作业、动火作业易发生较大以上事故。人员违章作业、违反操作规程、未履行危险作业审批是危险作业事故发生的主要诱因。

(6)重大以上事故发生特点。2月和12月是重大以上事故易发月份。2月易发生重大火灾事故，12月易发生重大渔业船舶事故。台州、温州、舟山市是重特大事故高发的三个区域，其中台州、温州两市易发生产经营性重大火灾事故，舟山易发渔业船舶重大事故。

5.2 相关建议

从14年较大以上事故分布规律看，应重点加强企业复工后的安全生产工作，组织开展员工安全教育，全面排查、消除事故隐患。6～8月进入夏季高温季节，要加强员工劳动保护，合理安排作息时间，做好车辆、设备维护保养，做好防台、防汛工作；夏季雨水众多，有限空间作业活动增加，应加强对有限空间作业的监管。

政府应该紧密结合供给侧结构性改革，顺势而为，细化安全生产方面的配套措施，严格执行安全生产标准条件，依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业。并且需要加强应急队伍建设，着力构建以消防部队为主体、安全生产专业应急救援队伍为辅、企业应急队伍为基础的应急队伍体系；督促、指导专业应急救援队伍加强日常训练与考核，积极参加演练和技能竞赛，提高实战技能；加强应急管理体制机制建设，探索建立安全生产应急装备和物资的储备与调用机制，完善应急物资储备网点建设，增强辖区应急救援物资配备与风险相适应的能力；进一步完善应急联动响应机制，科学高效处置生产安全事故，切实减少事故伤亡、财产损失和社会影响。同时企业应该加强应急管理，以推进制定现场应急处置卡为重点，进一步完善应急预案。强化应急物资装备的配备，定期开展应急演练，认真落实企业应急管理职责，把事故控制在萌芽状态，最大程度减少事故影响。