“双创时代”下大学生创业的法律风险及防范体系分析

尤昊越 郭艺伟

摘 要：在“双创时代”下，大学生创业成为一种主流趋势。实际上，由于大学生创业者对法律风险防范能力不足、高校对创业法律风险教育缺位以及大学生创业法制环境不健全等因素，致使大学生在创业组织的创办成立、运行管理等阶段面临着各类法律风险，而大学生创业成功与否，与这些法律风险密切相关。鉴于此，应做好大学生创业法律风险的防范与处理工作，为成功创业奠定坚实的基础。

关键词：大学生创业  法律风险  防范体系

中图分类号：F275.5 文献标识码：A  文章编号：2096-0298（2020）03（b）--02

李克强总理在第一届“互联网+”大学生创新创业大赛中表明：“高校应加强对创新创业教育人才的培养力度，从多个不同的层面来培养学生的创造能力、创新精神与创业意识 [1]。”但通过调查了解到，我国大学生在创业过程中往往遭遇诸多问题，导致成功率极低。大学生创业者对法律风险防范能力不足、高校对创业法律风险教育缺位以及大学生创业法制环境不健全，均成为影响大学生创业成功的关键因素。因此，应做好大学生创业法律风险的防范与处理工作，为大学生成功创业保驾护航。

1 大学生创业面临的主要法律风险

1.1 创业组织创办阶段面临的法律风险

1.1.1 创业形式选择的法律风险

一般来说，创业者在组建创业团队、确定创业项目后，便要选择恰当的组织形式。对于大学生创业者来说，如创办的企业规模相对较小，可选择个人独资企业或个体工商户等。其优势在于设立程序简便、经营方式灵活。但也存在一定的劣势，当企业资不抵债时，需以个人财产抵债。而合伙企业因税负轻、无注册资本限制等优势也深受大学生创业者青睐，但却因为合作伙伴关系密切，往往制定的公司章程、协议等内容模糊，最终引发约束机制缺失、出资方式约定不明晰等系列问题，不利于企业的长远发展。这些都是在创业形式选择时可能会面临的法律风险。

1.1.2 工商注册阶段的法律风险

大学生创业者在确立创业形式及项目后，应到当地的工商行政管理部门办理登记手续，只有进行工商登记注册才受法律保护。我国《公司法》明确指出：公司的经营范围需要经过行政法规及法律批准，具体应结合当地的法律规定向相关部门递交申请，在通过批准之后方具法律效应。如教育培训、烟酒与餐饮等行业，需取得教育、消防与卫生等机构的审批之后方可登记。因此应充分掌握关于行业审批及工商注册等方面的法律法规，以免在登记环节时面临创业审批的法律风险。

1.2 创业组织运行阶段面临的法律风险

1.2.1 劳资人事的法律风险

随着时代的发展，我国愈发注重劳动者的权益保護。大学生创业者在选拔、录用人才之后，应与之签订具有法律效应的劳动合同，员工离职则解除劳动合同，这些流程都要与国家出台的法律相符。劳动合同是维护双方权益、避免劳动争议的重要文件。为了最大限度地避免风险，大学生创业者应按照相关法律规定来行使合同解除权，不应盲目地限制劳动者的就业权或自由择业权，如若不然，大学生创业者将承担竞业禁止条款无效而引发的风险，不利于公司的经营与发展。

1.2.2 合同管理的法律风险

合同是企业发生外部交易的桥梁和纽带，同时也是引发风险的关键：第一，合同对象主体资格审查风险。在签订合同之前，应审查代理人或法人的履约能力、商业信誉、从业资格、法人资格等。第二，合同生效条件法律风险。我国《合同法》只保护具有法律效力的合同，若签订合同，但却不具备法律效力，仍不在法律的保护范畴。第三，合同履行过程中的法律风险，合同履行方式、履行期限、履行地点及标的物不明确，合同双方未按照合同约定履行义务等，均会导致合同的违约责任。第四，争议解决的风险。在签订合同时，应准确、清晰地表达合同内容，以免发生歧义导致双方的理解不同，从而引发风险。

1.2.3 知识产权的法律风险

从狭义的角度来看，知识产权主要包括专利权、商标权与著作权。广义的知识产权除了上述内容之外，还涵盖科学发现与商业秘密。当前网络服务、软件开发等高科技项目备受青睐，但这些项目也极易引发知识产权法律风险。大学生创业者一是不清楚自身拥有哪些知识产权，二是不知道用何种法律手段保护知识产权，三是不了解竞争对手的知识产权，进而也无法采取有效的权利保护手段[2]。作为信息时代背景下一种无形资产，知识产权极易遭受侵害，应注意相关的法律风险。

1.2.4 资金借贷的法律风险

大学生创业普遍缺乏资金，通常会选择借贷或融资。当前网络上出现很多短期融资贷款模式，由于监管力度不足、平台运营不规范等问题，导致贷款被平台套牢、利息较高等现象屡见不鲜。鉴于此，大学生创业者应选择向商业银行贷款这一相对稳定的资金来源，但银行却由于收益、资金安全性等诸多方面的考虑，设置了严苛的贷款标准，从某种程度上来说加大了小微企业的贷款难度[3]。而有些小微企业创业者在贷款时递交虚假证明，这样一来极易遭受刑事法律风险。

2 大学生创业法律风险成因分析

大学生创业过程引发法律风险的原因包括以下几点：

（1）缺乏风险防范能力

据统计，60%的大学生创业者认为创业资本与融资是影响创业成功的根本原因;5%认为缺乏法律知识对创业存在不利影响，90%的创业者认为缺乏核心技术与优秀创意是导致企业难以为继的主要原因;30%的人认为社会资源稀缺是最终导致创业失败的关键[4]。很多大学生创业者受教育体制和专业背景的限制，自身缺乏系统、基本的法律知识，在经营时也往往忽视法律在创业风险防范中的作用，遇到纠纷时难以采取法律途径保护权利，为创业活动留下诸多法律风险。

（2）高校对创业法律风险教育缺位

2002年我国教育部门选定9所高校作为创业教育试点，自此各高校陆续开设了创业实验区、创业研究中心等机构。然而通过观察各高校的课程设置可以发现，大部分都侧重创业精神、企业管理、市场营销等方面，缺乏对创业法律知识的培训力度。此外，师资力量也严重不足。创业法律教育需要将创业管理和法律知识融为一体，但我国高等教育院校的创业教育师资队伍大多是辅导员或经济管理专业的教师，难以满足学生对商事、民事等方面的法律知识需求。鉴于此，高等教育院校应加强对创业法律教育的重视力度，为大学生顺利创业提供重要的法律依据。

（3）大学生创业法制环境不健全

良好的法制环境是大学生成功创业的土壤。当前，国家在税收优惠、小额担保贷款、创业园建设等方面出台了多项扶持政策，但实际上却存在创业法律机制不完善、政府帮扶力度弱等问题。很多大学生创业者独特的创意，往往很快被其他企业复制，造成严重损失。创业法律风险防控与社会和高校的联动不足，导致大学生创业者难以迅速完成从校园到社会的无缝衔接，因此亟待建立一个成熟有序的法制环境，确保大学生顺利创业，成为支撑地方经济水平的主力军。

3 构建大学生创业法律风险防范体系

3.1 构建高校创业课程教育体系

目前，高等教育院校是实施创业法律教育的重要场所。应改变当前高校忽视创业法律教育这一现状，从不同层面提高学生的创业意识与法律风险意识。高校可在创新创业课程体系当中引入创业法律类、风险识别与防范等课程，将之贯穿创新创业教育的全过程。其中，创业法律风险识别与防范类课程可包括对相关法律法规的系统学习，如《公司法》《劳动法》《知识产权法》《税法》等，也包括针对創业法律的实践学习，如合同风险管理、财务税收风险防范等，从而帮助创业者掌握系统的创业法律知识。在师资队伍上，除经济学、管理学相关教师外，还应聘请一些法学教师或权威的法律人士，弥补创业法律教育专业性不强的缺陷。

3.2 构建大学生创业法律援助体系

在创业初期，大学生创业者往往面临资金缺乏的情况，而聘请专业法律人士无疑更增加了经济压力。鉴于此，为确保大学生创业成功，地方政府部门可结合实际情况建立完善的法律援助体系，选择经验丰富的律师或法学专家，为大学生创业者提供专业的法律援助服务。同时，高校也可挖掘专业优势，组建以法学专业学生为主体，法学教师或兼职律师为指导专家的法律志愿服务团体，提供法务支持。作者所在的高校便非常注重整合校内资源，在“创享商圈”成立法务支持中心，组建学生法律援助队伍，同时聘请校内法律教师和校外兼职律师作为专家顾问进行指导，为大学生提供创业法律咨询、专家预约、案例整合等服务，为大学生创业提供低成本的法律支持。

3.3 构建大学生创业法律制度体系

目前，我国尚未出台与大学生创业风险相关的法律法规及指导性文件，缺乏对大学生创业法律制度体系建设这一问题的重视力度。若想确保大学生顺利创业，快速适应当前我国的经济环境，就必须要做到规范，充分掌握与企业发展相关的法律法规，并在此基础上建立完善且符合实际情况的法律风险防范制度。其中，首先要对企业的各项经营管理制度进行规范，使企业能够依法经营、明确权责、规范管理、有章可循，这是建立法律风险防范机制的必要条件。其次要突出法律风险的防控，政府可考虑制定《大学生创业法律风险防范指导意见》《促进大学生创新创业法制保障意见》等法律文件，为大学生创业者成功创业提供充足的法律依据。

参考文献

[1]李克强对首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛作出批示强调：把创新创业教育融入人才培养 厚植大众创业、万众创新土壤[N].人民日报，2015-10-21.

[2]谢仁海，董家友.企业法律风险管理的理论与实务[M].镇江：江苏大学出版社，2012（95）.

[3]王绎骁.企业融资和担保的法律风险与防范[EB/OL].2013-03-09，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_799325870101lcmh.html

[4]谢仁海.风险理论视角下的大学生创业法律保障机制研究[J].高校教育管理，2017（6）.

①基金项目：北京化工大学中央高校基本科研业务费项目《大学生创业法律风险分析及防范体系构建》研究成果。

作者简介：尤昊越（1995-），女，汉族，法学硕士在读，思想政治辅导员，单位：北京化工大学文法学院，研究方向：民商法学、思想政治教育理论与实践;

郭艺伟（1992-），女，汉族，讲师，理学硕士，单位：北京化工大学就业中心，研究方向：大学生创新创业教育、思想政治教育理论与实践。