软硬环境下文明吸烟环境建设对策

李勇 周晨 李刚

摘 要：为完善全国各地文明吸烟环境的建设工作，分析我国文明吸烟环境建设现状，发现建设过程中存在的执行、环境和宣传方面的问题，并从软环境和硬环境两个方面，提供了多项相应的解决对策。

关键词：文明吸烟环境建设;软环境;硬环境

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.046

0 引言

我国文明吸烟环境建设的起步尽管较晚，但是步伐坚实。《“健康中国2030”规划纲要》里提出，我国要逐步实现室内公共场所全面禁烟。国家烟草专卖局也在内部系统里下发了指导意见，要求各地各部门创建“文明吸烟环境”。

尽管如此，目前我国文明吸烟环境建设仍旧暴露出了较多问题。因此本文从我国现存的文明吸烟环境建设中存在的问题出发，提出基于软环境和硬环境“软硬兼施”下的各项对策。

1 存在问题

1.1 部门职责混乱

文明吸烟环境需要多方共建，不仅需要烟草企业的努力，还需要得到政府以及相关职能部门的支持，尤其是在文明吸烟设施设备的投入方面。但是在实际操作中，烟草企业与城建、交通等部门的衔接不深入，与环保、卫生等部门的理念鲜有共识。因此各方工作的沟通和协调难度很大，且职责和管理的交叉重叠，使得文明吸烟环境建设效率降低。

1.2 舆论环境堪忧

对于创建文明吸烟环境的各项行动，反对者的质疑声从未停息。很多控烟人士认为所谓文明吸烟环境建设的本质仍是营销烟草，并且吸烟室等控烟设施，已逐步成为烟草企业另一个促销战场。如何在文明吸烟和理性控烟之间找到平衡，是一个急需解决的问题。

1.3 宣传手段单一

目前我国各地文明吸烟环境建设的宣传手段相对单一，仅仅停留在偶有举办的线下活动层面，例如“烟头不落地，城市更美丽”的捡烟头革命以及“世界无烟日”宣传活动等。要将文明吸烟环境建设的精神尽最大可能地普及给更多的公民，是最有效的提高文明吸烟环境建设质量的办法。

2 建设对策

2.1 软环境建设对策

2.1.1 改善舆论环境

对文明吸烟环境建设工作的不了解是反对者质疑的原因，因此各地政府和烟草行业内企业需要对各项相关工作的收支以及影响进行量化并且公开，着重证明以下两个方面：进行文明吸烟环境建设的目的不是促进烟草销售和上缴税款，文明控烟设施设备对空气质量的优化、吸烟者和二手烟吸入者的危害减少等方面有积极影响。

2.1.2 增添宣传手段

（1）“人口普查式”派发宣传单。

传统的发放宣传单形式单调且低效，工作人员随机向过往行人传递传单，不仅很大概率会引起人们的反感，同时达不到想要的宣传效果。一种简单有效的方式是由各地烟草专卖局联手城市管理和综合执法局，下派各辖区街道办和社区居委会工作人员，对每个社区住户和街道商铺挨家挨户上门派发传单。这种类似人口普查式的工作方式，既对每一位有住所的公民精准宣传，又拉近了政府、烟草企业和居民间的距离。

（2）多种媒体平台进行线上推送。

政府应联合当地各家新闻媒体，在电台、电视台、报纸等主流信息媒介平台开通定期播出的专栏或节目;同时，联合电信、移动、联通等运营商，定期对当地所有手机用户发送官方短信，对文明吸烟环境建设的指导精神和相关活动进行宣传。线上推送的措施可以使市民足不出户了解文明吸烟环境建设的各项细节。

2.2 硬环境建设对策

2.2.1 文明吸烟设施设备的投放工作

（1）文明吸烟设施设备的选用。

市面上主要有全封闭式吸烟室、半封闭式吸烟亭、嵌入式吸烟柱和站立式吸烟桩等文明吸烟设施设备。鉴于各种控烟设施都有相应的优缺点，建议搭配选用。

（2）文明吸烟设施设备的投放规划。

文明吸烟设施设备的投放规划，要满足城市关于布局与投放规则，要因地制宜。对景区、公园、街道、商圈、街道、车站等主要类别的场所，根据各地点的独有性质和情况，进行文明吸烟设施设备的正确投放。

（3）文明吸煙设施设备的设计。

由于城市总体规划具有多元性，文明吸烟设施设备不能只满足于固有功能这种“死”的需求，而是要在设计上采用“景以境出，因借体宜”的理念，匹配各城区自身的整体面貌，起到宣扬文化、价值观以及营造和谐城市的氛围。

（4）文明吸烟设施设备的维护。

文明吸烟设施设备的维护在于日常控制和管理，对设备进行维修、保养是保证设备安全运行，最大限度发挥效用的唯一手段。设施设备维护保养的内容一般包含日常维护、定期维护、定期检查和深度检查等。

2.2.2 展馆的建设工作

文明吸烟环境建设展馆应由政府投资兴建，以“文明吸烟环境建设”为主题，集“规划展示、设施体验、文明教育”为一体，秉承了以人为本，构建文明吸烟社会的理念，以提高市民文明吸烟意识为宗旨的综合性基地。

文明吸烟环境建设展馆内部添置各个文明吸烟设施设备的样品，为参馆市民提供展示和体验的服务，搭建各城区文明设施设备的投放规划沙盘，配备传达文明吸烟软环境建设的政策精神读本和宣传单，选取精神面貌佳、礼仪口才佳的引导员向参馆市民进行文明吸烟环境建设专题讲解。

3 结语

我国文明吸烟环境建设需要各方各界的支持与合作，各相关职能部门要将文明吸烟环境建设纳入自己的工作议程，切实履行工作职责，细化工作举措，推动工作的落地生效;要做好软环境下的文明引导和宣传，教育广大市民，提升他们的意识和责任感;要完善硬环境下设施设备的投入和管理制度，使其真正发挥应有的功效。只有各方各界都能以城市主人的身份积极参与到文明吸烟环境的建设当中，才会更有成效。

参考文献

[1]曾洪立.风景园林规划设计的精髓——“景以境出，因借体宜”[D].北京：北京林业大学，2009.