当前葫芦岛市直机关作风建设暨软环境建设对策研究

吴智鹏

【摘要】软环境是城市发展的一笔无形资产，本文深入分析了葫芦岛市软环境建设存在的问题，提出了提升软环境建设的对策和措施。

【關键词】葫芦岛市；机关作风建设；软环境

近年来，软环境的建设受到广泛关注，过去我们对环境的投资大多集中在基础设施等硬件建设上。新形势下，吸引外资投资的竞争变得愈加激烈，研究的重点也已从改善投资硬环境转移到投资软环境上来。软环境是一笔无形资产，良好的软环境是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地，因此，软环境就是生产力，发展软环境就是发展生产力，软环境建设对于区域经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。

一、我市软环境建设存在的问题

近年来，市委、市政府高度重视领导干部作风和机关作风建设，措施有力，通过开展主题实践活动、先进性教育、学习实践科学发展观等一系列活动，认真解决影响发展的“中梗阻”问题，促进了投资发展软环境的改善和优化，推动了全市经济社会持续快速健康协调发展。今年9月我市开展了第三次各职能部门、单位满意度调查，在对我市6个县（市）区3个开发区700家不同规模、不同行业的各类企业及个体工商户走访和发放问卷的情况来看，总体的评价度上升。调查结果显示，企业对我市涉企机关单位工作人员的满意率达到了95%，说明我市的市直机关在工作作风和质量上有了显著的提高，企业普遍反映现在窗口单位服务态度较好，服务质量高。虽然我们取得了一些进步，但是，仍然存在着许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表现在以下几个方面。

（一）思想作风问题。宗旨意识淡薄。调查中发现，有的政府职能部门仍然存在门难进，脸难看，事难办的问题。也有的政府部门门好进，脸好看，事不办。特别是农村人来机关办事，办事人员态度不好，老百姓很伤心。还有的窗口单位，对前来办事的老弱病残人员，缺乏爱心。

（二）工作作风问题。“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。

纪律松懈不勤政。走访中，有人指出，有的机关干部存在迟到早退问题；有的机关干部工作时间存在脱岗问题；有的人对抓机关纪律不理解，认识不到位；有的工作时间上网、玩游戏、看股市行情。

（三）政府不作为问题。座谈中有人指出，有的政府职能部门不作为，特别是对环境保护不到位。如五里河，政府投入那么多资金进行改造，可是现在下游河面垃圾漂浮，清水变臭；龙湾公园的水已经变白，50米之外就能闻到臭味。经济发展与生态环境保护哪个重要？有的企业对环境的破坏是无法弥补的，老板为了赚钱把环境污染了，抬屁股走了人，治理环境还要我们自己来，在招商引资时不应该引入对环境有污染的项目。

二、提升我市软环境建设的建议与对策

（一）加强学习，提高机关干部自身素质。良好的机关作风必须依靠优良的素质来保证。改进机关干部工作作风，最根本的还是加强学习，提高干部的整体素质。通过加强学习，不断提高机关干部的政治素质、业务素质、管理素质、科技素质，着力增强干部职工的政治意识、责任意识和大局意识，切实形成全市上下齐心协力谋发展的工作合力，推动我市经济社会又好又快发展。一是开展形势任务教育。建立健全市委、市政府主要领导每年为市直机关学习中心组作辅导报告的制度（上半年作一次时事政策报告会，下半年作一次经济形势报告会），让全市机关干部熟悉全市的发展大局和各项中心工作，对促进我市经济社会的发展形成共识。二是善用典型引导。通过宣传身边的典型，使机关干部牢固树立宗旨意识、服务意识，进一步解放思想、开拓创新，形成健康向上的机关作风。要充分发挥党员的先锋模范作用，在面向基层、服务群众的机关单位开展创建机关“党员先锋岗”活动，定期进行评选、命名、表彰。以市直机关干部身边的先进榜样来教育人、鼓舞人、激励人。

（二）进一步加强领导干部作风建设。一要以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风，即要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠，努力让领导干部做解放思想、转变观念的典范。二要以“三个坚持”为重点，着力改进学风，也就是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、坚持理论联系实际、坚持搞好调查研究，努力让领导干部做勤奋好学、调查研究的典范。三要以树立忧患意识、公仆意识、务实意识“三个意识”为重点，着力改进工作作风，努力做求真务实、开拓创新的典范。四要以“三个严格”为重点，着力改进领导作风，即严格遵守党的纪律、严格执行党的民主集中制、严格执行廉洁自律的各项规定，努力让领导干部做作风民主、坚持原则的典范。

（三）着力解决机关作风反映的突出问题。首先是强化政府服务。要在机关上下大力提倡和发扬“五办”作风，即对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件要坚持“马上办”，用最短的时间解决问题；对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，要不躲、不拖、不推，迎难而上“主动办”；对群众反映的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题要创新思维“变通办”，凡是符合“三个有利于”的，要大胆地试，大胆地闯，敢于结合本地实际进行变通办理；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要坚持“公开透明办”。要为群众多办实事。要继续坚持和发扬党的优良传统，从群众关心的热点难点问题入手，（下转第53页）（上接第47页）以“机关干部为群众办实事”“机关服务进基层”等活动为载体，为群众多办实事。办实事要办到实处，决不能搞“花架子”，流于形式。其次是提高服务效率。要完善首问负责制、服务承诺制等工作制度，减少审批环节，提高办事效率。并结合文明窗口创建考评，提升窗口服务水平。要积极开展机关效能专项整治。强化效能督查，加大明查暗访和效能问责的力度。重点整治办理行政许可、行政事业收费、执法检查、实施行政处罚、服务态度及办事效率、廉洁从政、招商引资等方面存在的问题。

总之，软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。