地方高校建设校园足球“满天星”训练营的可行性研究

2020-05-08秦会兵

湖北科技学院学报 2020年1期

秦会兵，肖军

(湖北科技学院体育学院，湖北咸宁 437100)

2015年3月国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求：在现有五千多所基础上，2020年要达到二万所校园足球特色学校，2025年要达到五万所校园足球特色学校[1]。在我国校园足球普及过程中，校园足球如何提高，区域联赛如何开展，各学段学生的集中训练、比赛及相关的教学、培训工作如何开展，随着校园足球改革试验区或试点县(区)和“满天星”训练营政策的出台进一步落地见效，地方所属高等学校参与建设校园足球“满天星”训练营是值得深入研究的课题。

一、校园足球“满天星”训练营建设现状

为了落实“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的校园足球发展理念，探索完善校园足球后备人才培养的新模式，教育部启动了2018年校园足球“满天星”训练营遴选工作，要求训练营由各省级教育行政部门，在本行政区域内已经认定的校园足球改革试验区或试点县(区)范围内，推荐1个具备条件的教育行政部门作为候选单位，推荐候选单位需符合全国青少年校园足球“满天星”训练营基本要求[2]。

2017年11月，全国首个青少年校园足球“满天星”训练营在上海市杨浦区建立；2018年1月17日，西南地区首个“满天星”训练营正式落户成都金牛区；2018年11月19日，全国青少年校园足球“满天星”训练营在贵阳市观山湖区第一高级中学启动；各地区充分认识到“满天星”训练营在校园足球发展过程中的重要性，大力推进“满天星”训练营的建设工作。

(一)工作规范

全国青少年校园足球“满天星”训练营工作目标：通过建设训练营，促进各地校园足球活动的有序发展，引导各级各类学校开展校园足球教学，培训和竞赛活动；加快构建和完善校园足球教学训练体系；建立由政府引导，学校主导，社会参与的校园足球推广机制；吸引广大学生积极参与校园足球，不断扩大青少年校园足球规模，提高广大学生的足球技能和素养；促进青年学生身心健康，强健体魄，全面发展，培养大批年轻足球后备人才，夯实中国足球持续健康发展的人才基础。

训练营承担单位的工作要求与职责：(1)组织与实施；(2)在行政区域内建立教学训练竞赛体系；(3)配合外籍教练员承担好训练营的训练与竞赛体系建设，完成行政区域内教练员和教师的培训任务；(4)搭建高水平训练和竞赛平台，落实每周“两练一赛”基本要求；(5)加强训练营营区建设；(6)为训练营建设提供更多更好的保障支持；(7)做好工作总结并及时上报。

全国青少年校园足球工作领导小组办公室的工作职责：(1)配备外籍教练员；(2)及时拨付支持资金；(3)做好训练营的发展规划；(4)做好评估和督查工作。

(二)遴选程序

校园足球“满天星”训练营的遴选程序分三个阶段，最后面向社会公示。

图1 校园足球“满天星”训练营的遴选程序

(三)遴选结果

2018年8月，教育部公示了2018年全国青少年校园足球“满天星”训练营遴选结果，拟认定北京市海淀区教育委员会等47个单位为首批全国青少年校园足球“满天星”训练营[3]，47个单位来自31个省市。首批认定的校园足球“满天星”训练营单位性质属于教育局和教育委员会的有39家，占83%；属于教育体育局3家，占6%；属于社会事业局1家，占2%；属于区人民政府3家，占6%；属于校园足球协会1家，占2%(见表1)。而这些校园足球“满天星”训练营都要依托学校进行推进，目前地方高校参与建设“满天星”训练营数量不多。

表1 2018年校园足球“满天星”训练营单位性质统计表(N=47)

二、地方高校建设校园足球“满天星”训练营优势

(一)地方高校转型发展

中国高校分为中央部属高校和地方所属高校(以下简称地方高校)两类，地方高校是隶属于各省省委直属管理的普通高校，以地方上管理为主，其绝大多数以由省政府投资建设为主，部分实现地方与中央共同投资管理。中国多数高校由地方管理或以地方行政管理为主，大多数管理权限在地方管理。

为进一步优化地方高校人才培养类型结构，加大地方性应用型人才的培养力度，教育部、发展改革委和财政部在2015年10月联合发布的地方普通本科高校向应用型转变的指导意见中要求：引导部分地方高校向应用型转变，把办学思路转到服务地方经济社会发展；地方高校作为我国高等教育体系的重要组成部分，应以服务区域经济社会发展为办学目标，着力为地方培养高素质人才为办学宗旨[4]。目前许多地方高校转型发展初见成效，许多地方高校响应国家号召开展了转型改革，坚持立足地方、融入地方、服务地方，以服务求发展、以贡献求支持。截至2017年，全国已有200多所地方高校完成了转型改革试点工作，有些地区还成立了区域性应用型试点高校联盟，与行业龙头企业共创校企合作新模式，和相关部门展开深度合作。

(二)地方高校校园足球的开展

足球运动被称为“世界第一运动”，是世界上开展最广泛、最受人们喜爱、影响最大的单项体育运动项目。足球运动的魅力，不仅在于足球本身有着丰富的内涵，而且也与足球运动规则简单、场地器材参与人数不受限制等特点有关，经常参加足球运动有利于培养勇敢顽强的心理品质和团结协作的集体主义精神；有利于增强体质、促进健康；有利于精神文明建设；有利于振奋民族精神；有利于人际交往与国际交往；有利于国家税收。

足球作为世界第一运动在我国高校深受大学生喜爱，很多地方高校校园足球活动丰富多彩，校园足球形成燎原之势，丰富了校园体育文化生活。许多地方高校建立校足球队参加了省级大学生校园足球联赛和全国大学生校园足球联赛。

随着招收足球高水平运动员的高校逐年增加，高校校园足球的开展对中小学校园足球活动引导与激励作用日趋明显。近日，教育部发布了2019年普通高校高水平运动队技术调整结果，北大、清华等287所高校确定为2019年举办高水平运动队的学校，足球项目高水平运动队招生高校从2018年153所到2019年增至181所；另外，柔道、摔跤等项目高水平运动队停止招生，棋(牌)类、定向越野、赛艇、龙舟等项目将逐步停止招生，足球等国家重点发展项目调整[5]；通知还规定，除足球项目可以增加外，有关高校体育类专业已涉及的项目，高水平运动队不再进行招生。

其中181所足球项目高水平运动队招生高校基本上是中央部属高校或者教育部直属高校，并且这些高校基本在直辖市和省会城市，遍布我国一、二线城市。地方高校通常在该区域中心，具有区位、交通优势，地方高校建设“满天星”训练营能够发挥该区域的示范效应，从而带动地方校园足球的全面推进和发展。

(三)地方高校具备服务地方教育事业和体育事业的良好基础

地方高校与地方教育和体育部门都有良好合作。地方高校利用专业优势和人才优势，为地方教育和体育事业的发展输送了大量人才，地方教育和体育系统的一线教师和管理层基本上来自地方高校。近年来，地方高校为了深化改革，从培养方案，课程设置与培养目标不断改革，目的就是满足地方教育和体育部门人才需求。地方高校在服务全校师生的同时，紧抓转型发展机遇，认真探索办学新思路、新模式，利用专业优势和人才优势，积极参与地方精神文明和文化建设，与地方教育和体育部门建立了良好合作，为地方重大体育赛事的策划、组织、裁判、志愿者服务等工作提供了优质服务。

(四)地方高校建设“满天星”训练营是推进教体融合的新思路

地方高校通过“满天星”训练营利用寒暑假和课余时间开展各种形式的校园足球活动，推进教体融合，实现教育部门享有优质资源、体育部门扩大选材范围、足球教师和学生共同受益的教体融合多赢局面。

地方高校在专业体育教学中，始终坚持以人才培养质量为中心，以社会人才需求为导向，不断深化教学改革，课程建设取得新突破，学生专业技能稳步提高，具有一批高素质的学生队伍。地方高校为了保证实践教学的多样性，通过科学地设计实践教学体系，建立和完善各种实践教学基地，以达到培养应用型人才培养的目的，校园足球“满天星”训练营的建设为地方高校提供了一个良好的实践教学平台。

(五)地方高校拥有丰富的足球资源

1.地方高校拥有高层次的师资队伍

优质足球师资是推进校园足球改革发展的重要基础，影响校园足球发展的最主要因素是：师资队伍滞后。大多数校园足球特色学校校长和体育教师认为影响校园足球发展的首要因素是师资问题：许多地区足球体育师资配置不足；在一些校园足球特色学校虽然足球教师不缺，但缺乏高水平的足球教师。师资问题不解决，将制约校园足球可持续健康发展，足球教师是校园足球成功的关键，也是影响当前校园足球长足进步的最大障碍。

很多校园足球特色学校想通过引进方式配足足球教师，不仅需要较长的周期，而且较优秀的足球师资面临教育部门考试、面试等程序落选的窘境；如果校园足球特色学校想通过外聘方式配足足球教师，工资待遇达不到对方要求；如果靠培训本校体育教师则面临着绝大部分教师足球基础差难以提高的困难。因此，培养专业性强、爱岗敬业的高水平足球教师队伍成为校园足球成功路上最艰难的工作，也是校园足球成功的一个重要标志。

地方高校的体育学院或体育部足球教师，学历职称高，有较强的科研水平和能力，大部分具备中国足协教练员资质，具备足球一级以上裁判员资格，有丰富的足球教学与训练经验。地方高校雄厚的足球师资力量，为建设校园足球“满天星”训练营提供有力保障。

2.地方高校拥有高素质的学生队伍

随着校园足球的蓬勃开展，地方校园对足球专项教师的需求量逐渐升高，高校足球专项毕业学生供不应求。地方高校以社会人才需求为导向，对人才培养的目标进行正确定位，重新修订人才培养方案，制订专业的教学计划，构建完整的课程体系。许多地方高校体育学院教学改革中，加大了足球专项学生培养力度；完善足球课程设置；加强足球师资队伍建设；加强足球职业培训，充分掌握职业技能，组织学生参加中国足协组织的教练员和裁判员培训，获得相关教练员和裁判员资质。使足球专项学生专业技能稳步提高，为学生就业生涯打下坚实基础，培养出一批批高素质的学生队伍。

3.地方高校拥有优质的足球场地设施

足球场地和相关设施与器材是开展校园足球的必备条件，大多数中小学足球场地不足、设施匮乏是影响校园足球发展的重要因素。目前，地方高校在地方上拥有较多的标准天然草皮和人工草皮足球场，足球训练器材、设施齐全，优质的场地设施为建设校园足球“满天星”训练营提供强有力保障。

另外，2006年教育部办公厅和国家体育总局办公厅联合下发了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》，要求有条件的学校作为试点单位面向社会对外开放体育场馆。在地方体育场馆除了少数属于体育部门，大多数集中在地方学校，学校内的体育场馆利用率不高。校园足球“满天星”训练营时间安排基本上在假期，与地方高校教学不会冲突，地方高校建设校园足球“满天星”训练营能够响应国家号召向社会对外开放体育场馆，提高地方高校体育场馆利用率。

4.地方高校拥有多个科研团队为足球运动开展提供了有力保障

地方高校师生的学术和实践能力在地方上具有一定的社会影响力。地方高校具备设备齐全的基础实验室，现有理疗设备可对常见慢性运动损伤进行适当治疗，以辅助校内各代表队的训练与比赛，为运动队训练提供康复保障。另外，地方高校大多为综合性高校，所属的临床医学康复中心和附属医院，对足球在技术技能的训练、体能锻炼和运动损伤的预防、治疗与康复，将提供强有力的指导与保障。