省域视角下全域旅游示范区选取确定的影响因素及对策研究

方智超 蒋伶

本文通过ArcMap10.2、SPSS19.0等工具，对四川省国家全域旅游示范区全部100个创建区县运用Person相关性分析得出平均DEM高程、旅游总收入占GDP比重、各级自然保护区数量和自然保护区总数、少数民族情况，是选取创建区县的重要影响因素。同时提出推动旅游交通、旅游景区及配套设施建设、出台优惠政策吸引返乡就业人群等建议。

一、研究背景与范围

随着我国新时代社会主要矛盾转变，人民对绿色生态环境的向往和追求日益明显。进入全民休闲时代，旅游市场的不断变化又使传统粗放低效的单一景点景区型旅游无法再满足大众的旅游需求，在此背景下，全域旅游作为从单一要素向多元要素转变的创新发展模式应运而生。

2015年，原国家旅游局正式开展“国家全域旅游示范区”创建工作，其中全域旅游的发展理念首次从国家层面被正式提出，拉开了全域旅游发展序幕。之后，段晨松（2016）利用空间分析的方法对首批（共计262个）“国家全域旅游示范区”进行了空间结构分析，得出示范区的空间分布均衡额度相对较低，省际间分布差异較大;大致集中分布在“黑河—腾冲”一线以东，东南半壁聚集情况较明显。赵慧莎（2017）在得出“示范区以中、东部密集，西部稀疏，且形成了海南省和两湖地区两个高密度圈”的空间分布特征基础上，进一步从旅游资源禀赋、交通区位和经济发展水平3方面探讨了影响示范区空间分布的因素。梁君（2018）以珠江—西江经济带规划区和延伸区的22个县级（自治州）地区作为研究样本，涉及广东、广西、云南、贵州4省（区），得出经济带东北部地区密集、西南部地区稀疏的分布，且在广西省形成了高密度圈;同时对其市域空间分布等进行了定量分析，即旅游资源越丰富、交通越便捷、经济发展水平越高，该地全域旅游示范区的数量也就越多，集聚程度也越高。黄荣献（2019）通过对广西省17个国家级全域旅游示范区空间结构的研究，呈现“南强北弱”，并根据旅游中心度和旅游经济关联值、地理位置以及旅游资源相似度构建桂北山水民俗风情区和北部湾国际旅游度假区。徐珍珍（2019）则将研究范围涵盖两批（共计500个）“国家全域旅游示范区”，发现湖南、四川、河南和江苏4省分布数量最多，在空间分布密度和空间分布规模度上分别形成5个高密度核心区的3个“高地”，影响因素除旅游资源禀赋、旅游业发展水平、交通条件外，还将政策因素纳入其中。综上，目前国内学者对示范区空间分布及影响因素进行为数不多定量分析的初步探索，而在省域层面对全域旅游示范区创建区县的定量分析方面涉略较少。

本文聚焦省域范围，以四川省全部的创建区县为例，涉及省域内市、县两级创建单位所辖的100个区县，同时采用ArcMap10.2、SPSS19.0分析创建区县分布的影响因素，旨在为全域旅游示范区其他省域层面的研究提供一定依据参考。

二、数据来源与方法

本文的全域旅游示范区创建区县（表1）和A级旅游景区、自然保护区的数据信息分别来源于国家、省级官网（https：//www.mct.gov.cn、http：//wlt.sc.gov.cn）。DEM高程等数据来源于全球30m地表覆盖信息服务系统（http：//www.globallandcover.com）;经济及旅游相关数据源自四川省统计年鉴、旅游年鉴以及各市州相关数据等。通过整理资料信息，最终依靠ArcMap10.2、SPSS19.0等软件进行影响因素分析，各市州共计100个创建区县（图1）。

三、影响因素分析

（一）研究指标体系

作为旅游大省，素有“天府之国”美誉的四川省与其他地区相比，不仅在旅游资源、发展条件等方面有所不同，而且还拥有独特的自然地形地貌和民族人口构成。各区县之间综合条件的差异均会对创建区县选取确定产生影响，因而利用SPSS19.0中Person相关性分析方法，并依照其判断准则，在自然与交通条件、旅游经济水平与旅游资源禀赋、人口与民族特征等方面建立指标体系，探究创建区县选取确定的影响因素，并统计得出表1。

（二）影响因素分析

1.自然与交通条件

通过分析发现，四川省创建区县选取确定与平均DEM高程呈强正相关，而与河流过境情况呈弱负相关。四川省地形多样复杂，海拔高差较大，孕育了多样的地貌风景，除四川盆地底部的平原和丘陵外，大部分地区海拔高于500m，且地形起伏较大，不同海拔高度下塑造出不同类型的旅游资源。经统计，平均DEM高程约达2 080.72m，且各高程区间均有一定份额的创建区县。在这样的地形地貌条件下，全省创建区县更多地分布于海拔高度较高地区，海拔越高，则各高度区间创建区县数量占总市辖区县比重越高（图2）。

推进全域旅游示范区创建工作，要优先支持旅游基础设施建设，交通设施尤为重要。然而由表1得出，四川省创建区县选取确定除与国道、省道过境情况无相关性以外，其余高速、铁路过境情况和公路总里程均呈中度或弱负相关。通过ArcMap10.2进一步空间分析2016年四川省交通综合情况发现，选取确定的创建区县中，由于很大程度分布于川西、攀西等基础设施相对落后地区，其交通条件相对较弱，而成都平原等交通条件相对良好区县未能入选。交通是旅游发展命脉，从而看出四川省旨在通过示范区创建工作同步带动交通设施薄弱地区发展，依靠旅游产业有力推动创建区县交通条件改善。

2.经济发展水平与旅游资源禀赋

创建区县选取确定虽与地区生产总值、地方一般公共预算收入、支出等呈中度负相关，与人均地区生产总值、城镇化率、旅游总收入、旅游总人数等呈弱负相关，却与旅游总收入占GDP比重呈中度正相关（表1）。部分欠发达地区虽然总体经济发展水平相对不高（如广元市青川县、甘孜州稻城县等），却拥有着良好的自然和人文旅游资源，旅游及相关产业已成为当地社会经济提升的重要抓手，旅游收入绝对值虽然不高，但旅游占GDP比重较高。四川省创建区县2016年平均GDP仅为96.71亿元，然而由统计可知，旅游总收入占GDP比重超过20%和50%以上分别高达72个和30个，足见旅游总收入占GDP比重对创建区县选取确定的重要性。发展全域旅游成为当下许多欠发达地区产业振兴的路径之一，应着力打造和升级旅游景点，以旅游扶贫引导

全民参与。

A级旅游景区和自然保护区往往反映了一个地区相对较好的旅游资源情况。由相关性分析得出，创建区县选取确定在A级旅游景区和自然保护区方面呈现截然不同的结果：与各级景区数量和A级景区总数无相关性，而除与县级自然保护区数量呈中度正相关以外，与国、省、市州级各自然保护区数量和总数均呈强正相关。由于发展条件落后，部分自然保护区离A级旅游景区标准尚存一定差距。由ArcMap10.2空间统计可知，2016年A级景区（395处）和自然保护区（166处）位于创建区县的比重分别为52.2%和78.3%，存在较大差别。可见入选的部分创建区县依靠旅游资源的先天优势，可通过基础设施建设等方面的后天努力逐渐弥补旅游景区建设方面的不足，说明选取确定与旅游资源禀赋仍然存在一定相关性。

3.人口民族特征

分析可知，除少数民族呈强正相关以外，与年末常住人口、就业人员等其余指标均呈现强负相关或中度负相关（表1）。诸多入选的创建区县坐落于四川省幅员辽阔、地广人稀的区域，城镇人口、乡村人口以及各产业就业人员均较少。劳动就业是民生之本，加快旅游产业的发展促进就业增长，国家劳动就业相关政策也将全域旅游作为促进劳动就业的重要增长点。发展全域旅游有利于促进创建区县的返乡创业热情和就业人口回归。同时四川省少数民族聚集区较多，包含少数民族自治州、自治县、自治乡以及享受少数民族待遇县等，拥有独特的少数民族风情和旅游资源，可见四川省创建区县的选取确定充分考虑少数民族地区自身的发展和诉求，存在向欠发达地区尤其民族地区的政策倾斜。通过全域旅游示范区的创建工作发展旅游产业，能够带动当地社会经济整体提升。

四、结論与建议

（一）结论

本文利用ArcMap10.2与SPSS19.0等分析工具，运用SPSS19.0中Person相关性分析方法，从自然与交通条件、经济与旅游发展水平、旅游资源禀赋、人口民族特征等方面分析了选取确定的影响因素，从而得出以下结论。自然与交通条件方面的平均DEM高程、旅游经济水平与旅游资源禀赋方面的旅游总收入占GDP比重、各级自然保护区数量和自然保护区总数以及人口与民族特征方面的少数民族情况等是四川省国家全域旅游示范区创建区县选取确定的重要因素。

（二）对策建议

国家全域旅游示范区从2015年启动创建申报到2019年首批认定审核，各地区依托全域旅游的创新发展模式，向全区域、全要素、全产业链的发展转型。由于发展条件的不同，四川省各创建区县应充分结合产业发展基础、旅游资源条件等自身综合情况，逐步推动航空、铁路、公路等方面旅游交通设施的建设工作，加快A级旅游景区以及配套基础设施的提升与完善，并积极出台更多旅游产业相关的优惠政策，促进欠发达尤其民族地区发展，鼓励更多返乡就业人群。未来全域旅游相关工作仍然任重道远，梳理过去能够更好地展望未来。本文通过聚焦省域层面探析了四川省国家全域旅游示范区创建区县选取确定的影响因素，从而促进四川省及其他地区全域旅游示范区验收认定工作的稳步推进，为后续工作提供参考依据。

（作者单位：南京工业大学建筑学院）