关于党建引领社会组织培育的思考

郭佳丽　雷宇

随着人民对于经济文化发展需求地日益增加，社会组织逐渐步入了人们的视野之中。社会组织作为相对于政党、政府等传统组织形态之外的民间性组织，具有民间性、自愿性、自治性、非营利性、公益性特征，是与政府、企业一同作为支撑社会良性发展的部门，承担着是党的工作和群众工作的重要阵地，是加强党的基层组织建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要领域。武汉市江岸区在进行抽样调查了全区32家社会组织的基础上，针对社会组织普遍面临着党组织组建难、巩固难、发挥作用难、党员发展难和党员教育管理难的“五难”问题，提出并实施了社会组织党建、业务“双孵化”工作方案。在实施“双孵化”工作的半年内，该模式呈现出了其运行的特点，对补充社会组织培育工作系统化模式可以提供一些依据，也可对培育社会组织实践提供新的视角。

一、党建引领“双孵化”模式

对应着江岸区社会组织业务能力的不断提升以及影响力的不断扩大，政府及社会对其党建工作水平要求也在不断提高。江岸区社会组织孵化基地一直在尝试找准党组织作用与社会组织业务功能的契合点，融合理念转变、业务提升等若干柔性举措，推动社会组织党建工作渗透业务过程，让党建工作的开展成为社会组织发展的助力。在培育和指导社会组织的发展过程中，江岸区社会组织孵化基地也逐步形成了一套可操作的模式，即社会组织党建、业务“双孵化”模式。孵化基地实行的“双孵化”工作流程可以概括为，在充分整合区内各类资源的基础上，首先采取双向选择本土活跃度高、成员或者会员党员人数较多的社会组织，通过落实社会组织党员学习、网络链接分享学习心得、激励组织申报党建项目、发挥平台党建宣传作用等形式，重点培育其成为“红色头雁”，接着当这些“头雁”发展较为成熟后，再促使其引领其他的社会组织党建及业务进步，最终形成全区社会组织良好的发展态势，见图1。

图1 社会组织“双孵化”模式示意图

在江岸区社会组织孵化基地专职负责培育社会组织的工作人员与社会组织的双向选择中，由江岸区民政局机关党委在2018年末审批成立的江岸区亿嘉亲、卓然社会工作服务中心党支部成为基地培育为“红色头雁”的对象，这两家社工中心在本土服务较为活跃，影响范围较为广泛，且其相关社工的发展诉求基本符合“双孵化”培育方式。两家社工中心党支部在成立初期，均表现出党建工作发展迟缓的情况，具体为党务工作人员党建工作不熟悉、党员学习开展困难、党建宣传不及时、党建工作与业务工作联系不紧密等特点。基于实际情况，基地采取了多种方式督导两个社工中心组织及党组织的发展。

（一）落实社会组织党员学习。江岸区社会组织党总支承担着管理和强化区域内社会组织基层党组织建设的责任，区别于临时性的议事机构，江岸区社会组织党总支拥有较为规范的组织建设。基地在开展日常对社会组织的党建培训、以及进行基地专职党务工作者的指导外，通过共同开展组织生活方式，培养社会组织党务工作者熟悉工作流程。

（二）网络链接分享学习心得。在宣传党的知识的方面，基地采取了多种途径，包括运营公众号、斗鱼直播、线上信息群的方式，及时推送最新指导精神、工作动态，增进党员同志交流，及时公开支部信息，开展线上学习、支部讨论、知识竞答等一系列活动。

（三）激勵组织申报党建项目。在党总支的引导下，社会组织在保持自身秩序与活力的基础上，根据自身专业和资源优势策划“党建+公益”项目，积极申报各类公益创投项目，搭建服务群众的活动载体，将党建真正融入到业务活动中。

（四）发挥平台党建宣传作用。江岸区社会组织总党支借助基地业务为抓手，整合宣传媒介，通过多种渠道构建党员的网络学习平台，并与其它优秀的党建网站进行有效链接，实现党建资源共享，丰富和完善教育学习平台的各项功能，提高组织工作效率。

在全方位、多手段地督导下，江岸区亿嘉亲、卓然社会工作服务中心党支部发展成为江岸区社会组织中的“红色头雁”。在江岸区委两新组织工委“一个联合党支部覆盖单位不能超过5个”的工作要求下，江岸区卓然社会工作党支部下属各有5个社会工作服务中心，其中江岸区琴艳社会工作服务中心会员人数及离退休党员同志较多，中心会员整体党性修养、工作热情高，但是党员学习、党建宣传方面开展较为困难，江岸区社会组织孵化基地通过基地联合卓然社工中心党支部的方式，邀请琴艳社工中心党员同志共同开展学习、参与活动，在促成其党建宣传工作发展上有一定作用，“头雁”引领作用逐渐明显，“双孵化”工作初现成效。

二、培育优势

在实施“双孵化”模式的半年来，重点培育的两个“红色头雁”都表现出了社会组织党支部的优势与特点，在日常服务居民和其他组织的工作中紧密与党的指导靠拢，在自身组织宣传途径和样式上也迸发出更多活力。具体表现为开展党组织活动次数明显增多;在业务服务中注重融合每月支部主题党日内容，发挥党员工作者、党员志愿者的力量;在宣传内容上契合政策指导，突出组织内党建引领业务发展的优势;在申报公益创投等项目时，倾向于开展党建服务类的项目。与此同时，在“红色头雁”的引领和影响下，江岸区的其他社会组织也在不同程度上对组建社会组织党支部或通过其他形式开展党员学习的重要性产生认识。

三、发展困境

在“双孵化”过程中，面临的主要问题仍然是社会组织党员参与组织学习、活动较为困难。由于社会组织体量普遍较小，社会组织工作人员中虽然党员数量多，但是较为分散，这导致了三种情况：（1）社会组织难以单独成立党支部;（2）由于现行的工作方式，同一组织的工作人员工作地点分散;（3）各个社会组织党员工作地点分散。联合党支部形式虽然对于党的组织和党的工作全覆盖十分有效，但是由于实际情况的限制，组织党员同志开展学习和活动仍然比较困难。

其次，在“双孵化”过程中，对引导社会组织党建、业务工作的孵化人员要求较高，工作人员在能解答社会组织发展过程中常见问题的基础上，还须有较为丰富的党建经验。在现行实际情况下，党建相关专业毕业的工作人员难以解答社会工作专业问题，社会工作专业的工作人员又大都对党建工作了解甚少，所以，实际上能完全承担并落实好该模式的工作人员还较少。这种情况的出现也和现行大多数高校的社工专业未将党建基础知识课程纳入到教育体系之中的现实情况有一定的关系。

在实行“双孵化”模式的过程中，除了部分社会组织本身架构受限无法参与以外，工作人员也面临过社会组织工作人员不理解、不配合的情况，主要反映的问题包括尚不理解党建工作对于社会组织发展的重要性、在工作人员的引导下无法有效开展宣传或仍不重视党建业务宣传等。但从总体上来看，大部分社会组织在相关主管单位的指导、孵化基地的培育和工作人员的宣传下，都能对于“双孵化”工作表示理解和支持。

四、结语

不忘服务人民的初心，牢记创办机构的使命，是社会组织安身立命的根本，也是保持组织活力的不竭源泉。党建引领社会组织“双孵化”模式是江岸区孵化基地今年培育社会组织的主要方式，在已经过去的半年里，“红色头雁”已经初步成型，但仍然面临了包括对进行党建指导的社会组织孵化工作人员要求高、开展活动经费较少、社会组织成员学习时间难以统一等现实问题。不过在不断增进各个社会组织党建、业务的发展过程中，由“红色头雁”起到一个党支部就是一面旗帜的作用，将更多社会组织发展成“红色头雁”，最终促使全区社会组织党建工作系统化、常规化，使党建成为促进全区社会组织发展的核心引擎， “双孵化”模式将不失为一个开创性的尝试。

参考文献

[1] 陈少杰.新时代社会组织党建工作如何开展[J].人民论坛，2018.

[2] 徐本亮社会组织管理精要十五讲[M].上海：上海社会科学院出版社，2018.

作者简介：郭佳丽，女，武汉市万帮社会工作服务中心一线社工，哈尔滨工业大学社会工作硕士;雷宇，男，桂林电子科技大学，18级法律硕士在读研究生。