武汉市江岸区体育场地设施调查研究

熊辉

摘 要 体育场地设施是发展体育运动的基础条件，对社会主义物质文明和精神文明建设起着积极作用。通过第六次全国体育场地普查，了解江岸区体育场地的发展现状以及存在的问题，并提出发展建议。

关键词 江岸区 体育场地 调查

中图分类号：G818 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.04.085

Abstract Sports facilities are basic conditions for the development of sports， and it plays a positive role in the construction of socialist material civilization and spiritual civilization. Through the sixth national sports facilities survey， we had known the development of Jiang'an district Sports facilities and the problems， and offer suggestion for development.

Key words Jiang'an District； sports facilities； survey

0 前言

《2001-2010年体育改革和发展纲要》明确指出了城市体育的发展道路以社区体育为重点。发展社区体育的首要任务是建设并管理好社区体育场地设施。近年来，随着经济的不断发展，人民的生活水平不断提高，全民健身运动的浪潮也不断高涨，城市社区场地设施建设备受重视，建设力度不断加大，城市社区体育设施总量得到了较大幅度的提升。但是，伴随城市化进程的不断加快和城市人口的急剧增多，城市居民的体育需求日益多样化，社区体育场地设施的数量和种类渐渐难以满足居民的日常锻炼需求，并且暴露的问题日益明显。

根据第六次全国体育场地普查数据显示，截至2014年底，江岸区共有体育场地数量1441个，场地面积共有738633.28平方米，建筑面积达到144030.34平方米，占地面积共计912715.16平方米。按照2010年第六次全国人口普查工作的统计，江岸区常住人口89.5万人计算，平均每万人拥有体育场地16.1个，全省每万人拥有体育场地13.68个，略高于全省水平；人均体育场地面积0.82平方米，全省人均场地面积1.29平方米，低于全省平均水平。通过对比分析，发现近几年江岸区，体育场地设施的兴建速度明显加快，但有些方面仍然表现出一些不足之处。通过进一步的梳理，对发现的问题进行分析，并提出合适的建议以期待在今后的发展中予以重视和改进。

1 江岸区体育场地设施现状与问题分析

1.1 场地设施建成数量

通过表1江岸区近年来场地建成情况可以看出，2004年、2011年和2013年的体育场地建成数量明显增多，而在这些时间点附近，我国先后颁布实施了《 2001-2010年体育改革与发展纲要》（2000年）、《体育事业“十一五”规划》（2006年）、《关于加快发展体育产业的指导意见》（2011年）、《体育产业“十二五”规划》（2011年）等，这一系列的方针政策明确提出了我国体育事业发展的指导思想，以科学发展观为统领，朝着社会化、科学化、产业化、法制化发展，把满足群众日益增长的体育文化需求作为全部工作的出发点和归宿，把提高全民族健康素质作为根本目标。 在政府的引导下人民群众参与健身活动的积极性日益高涨，各种体育场地设施的建成也满足了人们体育健身的需求。

1.2 场地设施建设资金来源单一

根据第六次全国体育场地的普查结果，从表2中我们可以看到，江岸区体育场地设施的建设资金主要靠财政拨款和单位自筹。其实单位自筹主要靠向上级申请，其实质性来源任然是财政经费。在全民健身浪潮持续高涨的今天，政府部门应该转变职能，改管理为服务，制订具体政策和措施，引导了投资方向。 支持有条件的体育企业进入资本市场，拓宽了体育产业的融资渠道。出台更加完善的财政、税收、优惠政策，引导和鼓励社会力量的投资和捐资、金融和土地，这样体育场地设施的建设资金才可能实现来源多元化。

1.3 场地设施运营管理模式简单

从表3中可以看出，全区1441个体育场地，绝大部分采用的经营模式是自助运营，只有少数几家场地选择了合作运营和委托运营。从经营模式的灵活性角度而言，自主运营当然在经营过程中不会出现相互影响和制约的情况，但是从经营模式的专业性角度而言，选择合作或是委托则更容易发挥专业人才的经营管理优势，更容易使经济效益最大化。

1.4 开放时间没有实现最大化

如表4所示，在所有1441家体育场地中有290家是不对外开放的，其中以事业单位居多。尤其是在对学校体育场地进行普查之后发现，全区185所中小学，只有12所部分时段对外开放，14所中职院校，只有1所部分时段开放。教育部于1999年发布了《关于假期、公休日学校体育场地向学生开放的通知》， 与此同时，部分地方行政机关也对倡导学校向社会开放体育场地，可实际情况并不尽如人意。学校在开放体育场地设施之后，会面临很多问题，诸如安全、管理、财产损耗等问题，处理这些问题会分散学校相关部门的精力，这也使得大多数学校不愿意让学校体育场地承擔大众体育活动。

1.5 健身器材广泛分布在社区居民小区中间

在统计数据中，我们发现全区共有3786件健身器械，其中有2768件器械安装在社区居民小区中，占总数的73.1%。这些健身器械的安置，极大的方便了社区居民就近健身的需要。

1.6 场馆类型搭配较为合理

从表5中我们可以看到，在江岸区建成体育场地设施类型及数量中，可以看出所覆盖的项目比较广泛，涵盖了大部分群众喜闻乐见的体育项目。相关研究也表明，在市民经常开展的体育活动中，依次是羽毛球、乒乓球、篮球、网球、足球等体育项目。在江岸区社区体育场地设施的搭配分布中，也显示这些体育项目的场地设施所占比重较大，基本能满足社区居民日常生活所需。

2 发展对策

2.1 多渠道筹措资金，推动社区体育场地设施建设

资金缺乏是我国城市社區体育活动开展过程中面临的普遍问题。目前，武汉市的社区体育场地资金来源主要是体育彩票公益金、政府拨款、经营者投资。但是体育设施多属易耗品，有限的资金只够建设不够维护，这也使得体育活动的开展难以为继。在社区体育场地设施所需的资金来源上，应当广开渠道，让政府、社会、个人都参与到社区体育的建设过程中。政府相关职能部门要从根本上解决社区体育经费的来源问题，将其纳入政府财政预算当中，增加对社区体育经费的投入；在政府保障基础上，鼓励辖区内的企事业单位参与到社区体育的建设中来，通过合法经营，丰富体育服务产品的供给。

2.2 因地制宜，加强社区体育设施建设

从第六次场地设施普查结果中，我们发现江岸区社区体育设施无论在数量上还是在质量上都存在不足，并且各区之间场地设施数量差异较大。行政职能部门除了要教育、宣传、引导社区体育的发展以外，还要科学规范的建设好社区体育场地设施。政府部门在旧城改造、新建社区的过程中，应该依照我国相关规定规划设计公共体育场地设施，从数量上和质量上为社区体育的发展创造良好条件。此外还应结合社会发展进程，使体育设施的设计建设更加科学化。如：武汉市2015年老年人口报告显示，江岸区老年人口比例在全市13个辖区中排名第四位，达到了23.32%，这一比例远远大于社会进入老龄化标准的10%。面对老年人口的增多，如何通过社区体育设施建设为老年人提供科学有效的体育服务，是社区体育发展过程中面临的全新考验。在体育场地设施建设过程中，还应注意因地制宜，根据社区体育场地设施需求强弱，合理配置体育场地设施资源，结合社区地理环境，开发适合社区居民健身的场所。

2.3 合理利用学校体育资源

江岸区有185所学校，每一所学校都建有一定数量的体育场地设施，只能满足学生的教学与训练等日常活动，而周末和假期则关闭校门，体育设施也处于闲置状态，学校的场地设施利用率比较低。现在，上至教育部，下至地方政府都在提倡“学校要向社会开放”，并且由政府制定出台了相应的法律和政策作为保障。从江岸区的调查统计情况看，学校的场地设施利用率明显不足，很多学校考虑到对社区的开放，会顾及对教学秩序的影响和后续的问题，所以对社区体育的支持力度十分有限。要想解决问题，江岸区政府的相应机构要足够重视，对于限制学校体育场地开放的原因应该积极调研并协调各方力量，排除隐患、克服困难，让学校成为社区体育建设的主要替补力量。

3 结语

社区体育是社会文化生活中不可缺少的内容，它既能增加广大人民的素质，又能丰富业余文化生活，调节人际关系，对社会主义物质文明和精神文明建设都能起到积极作用。与此同时，我们还必须强调，社区体育的开展是建立在一定的物质基础条件上的，场地设施就是很重要的一点，离开了场地设施的体育活动是无法想象的。因此，要发展社区体育，首先建设好社区体育场地设施。

参考文献

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