拉动经济的“头驾马车”，社会消费经济形势

在“2020全球川菜产业发展高峰会议暨全球餐饮业侨领云端会议”上，全国政协经济委员会副主任，商务部原党组成员、副部长房爱卿做了题为“拉动经济的‘头驾马车，社会消费经济形势”的主题演讲。演讲从我国消费的特点、我国消费的潜力、促进消费的思路三个方面深入展开。

我国消费的特点

“十三五”我国经济发展正在从以往过多依赖于投资和出口向更多依靠国内需求特别是消费需求拉动转变，消费已成为中国经济增长主引擎，超大规模市场释放的巨大消费潜力为中国经济高质量发展提供了有力支撑。

一是消费规模逐步扩大。2019年我国社会消费品零售总额已达到41.2万亿元，与美国只差3000亿美元，为世界第二，今年有可能超过美国，为世界第一。

这个数是1978年的258倍，但2008年至今增速下降，商品消费是处于下降阶段，由2008年的22.7%下降到2019年的8%，服務消费上升。我对美国、日本、英国、德国等发达经济体进行了对比分析，都是这样的，这是大国消费发展的内在逻辑。

今年由于疫情原因前三季度社会消费品零售总额同比为-7.3%，但9月份同比增长3.3%，增速比8月份加快2.8个百分点。餐饮收入近三年虽然增速有所下降，但占比也不断提升，2017年10.9%，2018年11.2%，2019年11.3%；美国2019年是12.3%，只比我国高1个百分点。

二是消费结构逐步升级。2019年我国人均消费支出食品烟酒占比28.2%，居住23.4%，交通通讯13.3%，教育文化娱乐11.7%， 医疗保健8.8%，衣着6.2%，生活用品及服务5.9%，其他用品及服务2.4%。

十三五时期我国居民消费呈现出五大趋势：从注重数量消费向更加注重品质消费转变；从注重商品消费向更加注重服务消费转变；从注重模仿消费向更加注重个性多样消费转变；从注重功能消费向更加注重时尚品牌消费转变；从注重实体消费向更加注重网上消费转变，以线上线下融合为特征的新业态、新模式、新技术发展迅速，智能场景、AI应用、现场定制、直播带货等成为新零售创新引擎。

我国消费互联网已走在了世界的前列，2019年我国网上零售额10.63万亿元，实物商品网上零售额8.52万亿元，占社会商品零售总额的比重上升为20.7%。新冠疫情发生后，电子商务快速发展，这一比例已上升为24.3%。

三是消费质量逐步提升。绿色生态消费、安全消费已深入人心，一些企业进货时已把碳排放作为一项标准。那种浪费资源的消费、破坏环境的消费、炫耀式消费越来越少了，开始出现回归自然，休闲简约的消费趋势。这一阶段不仅是物质层面的需求，更有社交、尊重、自我实现等精神层面的需求，更注重在体验中享受快乐、获得知识、得到尊重，更加关注消费的文化内涵，更加注重商品的欣赏价值、艺术价值和文化特质，发展型享受型消费增长较快，所占比例逐步提高。

四是消费贡献逐步增大。改革开放以来，消费对经济的贡献率在波动中稳步提升，1978年为38.3%，2019年为57.8%。消费不仅对经济增长贡献较大，在引导生产、配置资源、推动分工深化等方面发挥重要作用，特别是对就业的作用越来越大，尤其是电商、微商等新业态新模式发展起来后，大幅增加批发零售餐饮住宿就业占全国就业人员比重为26.8%。

我国消费的潜力

促进消费越来越重要。习总书记指出：要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是在辩证认识和把握国内外大势基础上，根据我国发展阶段、环境、条件变化所作出的战略抉择。这样做是积极应对国际环境变化，提升抵御外部风险挑战能力，处理好发展和安全的关系；是主动适应我国新发展阶段，使我国经济迈向高质量发展的重要举措；是充分发挥我国经济优势，增加发展动能，为更高水平、更大范围、更宽领域开放创造条件。这也是经济大国发展的必然逻辑，日本也经历了这样发展过程。

消费是内循环的重要拉动力。消费是拉动经济发展的重要力量，在一定意义上说，没有消费就没有经济发展。一个完整的生产过程包括生产、分配、流通、消费。只有产品或者商品进入最后消费环节，实现了惊险的跳跃，整个生产过程才算完成，再生产才能顺利进行，最后形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平动态平衡。

消费是外循环的重要吸引力。消费越大国内市场就越大，市场越大对外开放吸引力就越大，特斯拉等美国企业在美国实行单边主义、保护主义，对中国进行全面打压的情况下还加大对中国的投资，为什么？就是因为我国有14亿人口的大市场，有41万亿元社会消费品零售总额。扩大开放反过来能促进国内消费，能更好地满足广大人民群众对美好生活的需要，因为有些商品我国目前还生产不了。

促进消费有很大潜力。我国人均社会消费品零售额比发达国家低，为2.7万元，也就是0.4万美元，美国是1.8万美元，差四倍多，如果按美国标准计算，所增加的消费也非常可观。这里还没算服务消费，我国人均最终消费支出0.5万美元，美国5.1万美元，差十倍多。如果按十倍计算所增加的消费也非常可观。我国最终消费率54.3%，美国最终消费率81.9%，潜力很大。

我国按常住人口计算，城市化率为60%多，发达国家一般为80%，如果达到发达国家水平，我国城市人口就要增加2.8亿，一般来说一个农村人口进城消费要增加3-4倍，每年要增加的消费很可观。

我国中等收入人口已有四亿，占总人口的28%左右，发达国家一般为60-70%，美国近年低于50%。如果我国按50%计算，中等收入人口还能增加3.08亿人，中等收入人口消费水平比低收入高出5-6倍，所增加的消费也是非常可观。

促进消费的思路

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》对全面促进消费提出了明确的思路，我们要认真学习领会贯彻执行。

影响消费主要因素有数字消费、消费供给、消费能力、消费预期、消费环境、消费政策。

一是发展数字消费。数字技术对促进消费的新业态、新模式、新技术的发展，提升传统消费、培育新型消费有非常重要的作用。目前我国数字消费发展很快，随着5G、物联网、区块链、人工智能等新的数字技术的广泛应用，将进一步推动数字消费发展。下一步我国数字消费要在深入和扩围上下功夫，目前在深度和广度上还不够。亚马逊以消费为基点，形成大数据，建立合资数字智能供应链产业链，取得了很好的效果。先把有影响力的品牌纳入销售平台，再从销售平台中选择具有优势的商品纳入自营范围，再从自营范围中选择有发展潜力的商品，向供应链上游进行投资，开发设计新产品，推行智能制造。这样做的结果是不断地进行创新，推动产业结构不断升级，使数字技术贯穿产品和服务的全生命周期，柔性化、个性化、智能化生产成为一种常态的制造模式，形成智能供应链和产业链，并从消费互联网向产业互联网发展。物美多点方法是线上线下融合的一种模式，餐饮企业可以借鉴，餐饮消费是二大类人群：一类是快餐消费人群，就是喜欢网购人；一类是功能性消费人群，对产品会有很细的研究，所以经营者要了解顾客需求，形成餐饮消费大数据。

二是提升消费供给。消费引导供给，供给创造需求。目前我国中低端产品过剩，高端产品供给不足，推进供给侧结构性改革，促进制造业优化结构、转型升级，实行柔性化生产，满足个性化、多样化消费是方向。十四五规划建议提出：锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。餐饮供给侧改革很重要，烹饪方法个性化，不是消费个性化，比如麻婆豆腐，每个人的口味都不一样，如何根据顾客状况配伍是发展方向。中医是靠经验，现在也开始向数字化方向发展，对悬脉、沉脉、浮脉制定了标准，可以直接诊断。中药配比也向标准化、数字化探索，中医开始探索西医，西医也开始研究中医，日本、法国等国家都在学习和研究中医。

三是提高消费能力。关键是提高人民收入水平。五中全会从初次分配、二次分配、三次分配分别进行了表述，提出坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。同时多管齐下稳定和扩大就业。

四是改善消费预期。教育、医疗、养老、住房等社会保障制度和政策是影响消费预期的重要因素。十四五规划建议在这些方面含金量很高，提出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。发展多层次多支柱养老保险。健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。坚持教育公益性原则，深化教育改革促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策。有效增加保障性供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地，按照规划建设租赁住房，完善长租房政策。

五是改善消费环境。要在资源节约和环境保护上下功夫。从消费理念上看，推行循環节约、文明健康、绿色环保等消费模式。从消费信心上看，加强消费基础设施、质量标准和消费者保护水平不断提高，增强消费者信心。从市场体系上看，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。从市场准入上看，实施统一的市场准入负面清单制度。

继续放宽准入限制。从公平竞争上看，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。从要素市场上看，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。

六是完善消费政策。最近国家十四个部门联合印发了《近期扩内需促消费的工作方案》，提出了四个方面十九项政策，与餐饮有关的有：支持餐饮恢复发展，鼓励有条件的地方在做好常态化疫情防控、不影响周边居民正常生活的前提下，有序恢复酒吧、咖啡店、餐饮店等经营，因地制宜，放宽临时外摆限制。因地制宜对社区早餐店、家政服务网点、理发店以及提供养老、托育服务的生活服务经营场所给予用地、办证、内部改造等方面支持等等。