浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

叶文莉

摘 要：行政事业单位是国家各项政策落实的执行者，是加快社会主义现代化建设的先行力量。随着我国经济的飞速发展，行政事业单位发生的经济业务量不断增多，在行政事业单位会计工作中遇到的风险和出现的问题也越来越多。本文先从行政事业单位会计风险控制的重要性入手，其次论述了现阶段行政事业单位会计风险的具体表现，再次分析了会计风险存在的原因，最终提出了加强行政事业单位会计风险防范的建议。

关键词：行政事业单位;会计风险;重要性;表现

由于各个行政事业单位性质及所处行业各不相同，因此，所发生的会计风险肯定有区别。通过对行政事业单位会计风险的有力控制，能够从源头上规避徇私舞弊，贪污等现象，可以加强行政事业单位内部控制力，也可以增强行政事业单位会计信息的可靠性和真实性，为行政事业单位的长远发展扫掉了很多阻碍。

一、加强行政事业单位风险控制的重要性

行政事业单位发生的都是非营利性的经济活动，而且发生的业务存在复杂性，在实际工作中往往就会发生许多突发事件，在资金使用过程中容易出现风险过大的问题。所以，我们应该采取适当的措施对行政事业单位会计风险进行加强防范和控制，采取适当的措施避免发生一些违法违规的行为，从而有效地促进行政事业单位财务管理工作健康的发展。

1.提高行政事业单位的会计信息质量

会计信息能够真实有效地反映行政事业单位经济业务已经发生的交易，可以保证经济业务发生交易的实效性和真实性。对行政事业单位来说，真实、实效和准确的会计信息照样能够对会计信息起到监督的作用。另外，法律赋予会计有监督职能，可以通过国家相关的法律法规，可以对会计信息实行全方位的监督和控制，这样可以提高行政事业单位预算执行和业务活动的合法性和有效性。

2.保证行政事业单位国有资产的安全性和完整性

行政事业单位资产归国家统一所有，应保障行政事业单位国有资产的完整性和安全性。行政事业单位对国有资产依法占有、使用、保存与清理，资产取得的方式也是各式各样的，如政府采购、自行采购、上级划拨等方式，由于这些情况的复杂性加大了国有资产管理难度。由于这些客观原因的存在，国有资产的安全性和完整性难以得到保证，国有资产流失现象普遍存在，加强对行政事业单位国有资产管理、核算和清查可以有效防范或者避免国有资产流失，保障行政事业单位国有资产的完整性和安全性。

3.提高行政事业单位管理效率

在行政事业单位各部门之间需要建立有效联系，在这个过程当中，对各个部门的权责进行明确清晰的划分，这样有利于各部门之间有条不紊地开展工作。我们要从根源上防范和降低行政事業单位会计风险，杜绝行政事业单位会计人员违法乱纪行为，增强行政事业单位的执行力和公信力，从而使行政事业单位管理效率迅速提高。

二、行政事业单位风险的具体表现

1.会计核算风险

会计核算是以货币为主要计量单位，对行政事业单位一定时期的经济活动进行真实、准确、完整和及时的记录、计算和报告，会计核算是会计工作的重要组成部分。会计核算风险主要表现在以下几方面：一是原始凭证填写不规范。二是记账不准确。三是会计报表编制不符合要求，这些行为都会令到会计信息失真，让会计核算的毫无意义。

2.会计信息失真

首先，有些单位领导或个人为了能够达到自己的利益和目的，特意利用自己手上的职权，无视法律法规，不遵守财经纪律，通过不正当的手段谋取个人利益，故意篡改，伪造，编造有关的会计原始凭证，虚报，漏报，瞒报有关的数据而造成相关的会计信息与会计主体本身的实际信息不符的现象，故意将原始凭证填写不规范或不全面，非法套现，以非法的手段来获取一定的资金。

其次，很多单位会出现资金困难，公用经费存在严重不足，就会导致公用经费和项目经费混用。

最后，会计账目管理混乱，会计人员不按规定做账，结果导致账账不符、账表不符、账实不符。会计核算缺乏系统性，随意篡改或者虚构账面数据，导致出现会计信息失真的情况。

3.货币资金管理混乱

货币资金是行政事业单位非常重要的资产，具有很强的流动性，提高货币资金管理对行政事业单位健康稳定发展具有非常深远意义，加强风险管控是提高行政事业单位资金管理水平的重要途径。行政事业单位对货币资金的管理都是有明确的法律法规规定的，但是在实际的管理中，很多单位在资金管理方面存在一些问题。

一是在日常工作中，行政事业单位部分会计人员的会计专业水平比较低，很容易阻碍行政事业单位的预算管理，使单位的实物资产和账务记录出现偏差。二是记账不及时，一些单位的出纳人员为了使自己的工作轻松，对已经发生的经济业务没有及时记账，日常工作没有做到日清月结，导致账目混乱。三是部分单位对资金支出存在审批不规范现象。行政事业单位会计人员对自己工作岗位职责不明确或自身素质不高，为了获取利益，用虚假或不符合要求的票据报销;在审批过程中，不符合规定的业务也能够审批通过;即使货币资金管理已经超越审批权限，审批人照样审批办理货币资金业务，这样就很容易导致货币资金流失。四是一些单位由于自身单位的特殊性，必须储备大量资金，让现金管理存在更多风险。

三、行政事业单位存在会计风险的原因分析

1.会计风险意识差

无论是哪一种经济财务活动，在业务发生过程当中，都会存在一定的财务风险。在实际会计操作中，多数会计人员都能够按照财务准则进行操作，但是在面对突发事件时容易手忙脚乱，不能够正确判断和处理事情，多数采取上报领导、等待领导的指令的程序，使会计风险增大。部分行政事业单位领导忽视对会计工作人员财务专业知识、相关法律法规的继续教育和有关培训，导致会计工作人员的法律风险意识淡薄，思想道德素质差，自我约束能力低，因此，很容易造成行政事业单位的会计风险不断涌现新情况。

2.会计人员综合素质不高

行政事业单位的会计管理工作想要做好、做得出色，会计人员发挥着至关重要的作用，然而现在部分会计人员的综合能力素质水平有限，由于工作环境和工资收入相对稳定，没有紧迫感，所以工作积极性不高，安于现状。部分会计人员没有具备必要的专业会计知识，甚至不具有会计资格证而从事会计工作，会计零基础，缺乏进取精神和创新意识，所以，一定要提高会计人员的综合素质。

3.内控制度不完善

行政事业单位尚待建设全面、统一的内部控制制度，或者一些行政事业单位虽然建立了内部控制制度，但是得不到有效执行或者执行不到位，形同虚设。一些行政事业单位重要和关键岗位没有分开设置或设置不清晰，导致一人承担多项岗位责任。不少单位出纳既管印鉴又管支票，个别单位财务部门做账以及账目审核工作由同一人承担，等等，容易导致财务管理漏洞和隐患，内部控制制度无法严格落实。

4.国有资产管理制度不完善

部分行政事业单位会计人员对于固定资产的记录过于简单、粗略，不够全面，管理意识淡薄，制度不完善。部分行政事业单位没有制定相应的固定资产管理和维护的计划，导致固定资产严重磨损，重复购置，使用混乱或流失情况发生。

四、加强行政事业单位会计风险控制的建议

1.提升会计工作人员的综合素质

会计人员综合素质的高低关系到会计风险识别的对与错。会计人员要不断加强专业业务的学习，定期對会计人员进行政治理论教育和继续教育，让会计人员掌握更多技能，提高服务意识，提升政治素养，从而树立正确的人生观、价值观和世界观。会计人员也要根据情况与时俱进地进行会计职业道德教育，提高自身素质的修养和加强对国家相关的法律法规与政策的学习。

2.完善内部控制体系

行政事业单位把内部管理制度做好、做强，能够有效防范贪污腐败。行政事业单位需要对单位内部进行全方位管理，通过事前、事中、事后控制对会计人员工作流程进行全面梳理，将每一笔会计业务进行细化管理，加强内部审核和外部监督，消除会计业务存在的隐患，从而更加有效地防范会计风险。

3.加强国有资产管理

资产管理是单位会计工作的难点，也是很容易产生会计风险的一个重要环节。要根据行政事业单位的工作需要，科学合理配置国有资产，保证资产的安全性和完整性，确保资产保值增值。要设置专门的固定资产明细账，保证账账相符。定期对固定资产进行盘点，明确行政事业单位固定资产的数量、存放地点、使用情况等，做到账证相符、账实相符，保证会计信息的相关性、及时性和可靠性。

五、结语

行政事业单位应当通过完善内部控制制度、加强会计人员培训，保证会计人员业务素质不断提升，实现会计风险防范控制目标，加强国有固定资产管理，从而确保行政事业单位经济活动有序、健康发展。

参考文献

1.靳现芝.浅析行政事业单位会计风险防范及其控制.中国集体经济，2019（25）.

2.吴英.浅析行政事业单位会计风险防范及控制.财会研究，2019（21）.

3.王颖.浅析行政事业单位会计风险防范及其控制.现代商业，2019（14）.

（责任编辑：刘海琳）