新形势下高校财务管理创新研究

摘 要：随着人工智能、移动互联网和云计算等新一代信息技术的发展，《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）的全面实施，高校财务管理制度、业务模式、运转流程、服务方式的深化改革成为必然趋势，高校财务管理迎来新时代，智慧财务逐步成为高校财务管理主旋律。山东国子软件股份有限公司致力于财务、资产管理信息化近20年，基于业财融合的理念重新打造“智慧财务平台”，旨在将财务管理与采购、资产、合同、科研等业务活动进行深度联动，有效整合高校信息，提高管理水平，推动高校内涵发展。

关键词：智慧财务;预算管理;内部控制

一、当前高校财务管理的现状

1.信息化综合体系不完善，业务联动弱

高校内部设置了较多的职能部门，为了高效率地完成工作，各自配备了不同的业务系统，但是各系统之间大部分是独立的、各成体系的，财务系统只能处理财务数据，在进行预算管理、日常报销等工作时，不能直接从相关业务系统直接获取信息，需要通过“数据接口”才能实现。而且目前高校所采用的财务系统大多是闭锁式的C/S版系统，模块化商业运作，导致财务处内部自己和自己对账、对账难，不能实现业务联动。

2.预算控制体系不健全，绩效评价水平低

预算管理是高校财务管理的重要组成部分，是学校进行各项经济活动的前提和依据，但在实际工作中，高校预算管理还存在诸多问题。例如：预算编制的科学性和合理性不足，高校一般在上年末进行下年度的预算编制工作，是在临近预算编制申报时仓促准备申报项目，对项目的调研论证不足，预算流于形式;预算执行监管不到位，预算主管部门对项目的跟踪监控不够，项目承担部门执行预算没有计划性，造成年终突击花钱和超预算现象;预算评价指标体系不完善，预算评价指标关注资金指标而忽视效益，或是多取共性指标对于一些个性化的评价指标设计不到位从而导致评价指标不能准确反映项目情况。

3.內部控制靠“人控”

高校财务工作涉及面广、流程复杂、制度和控制节点多、对工作效率要求高，而当前大多数高校各流程、控制节点都是单纯靠人在控制，依赖财务人员的工作经验，工作效率效率低、错误率高。例如：某老师的住宿标准按照规定为320元/晚，但实际住宿标准为360元/晚，按照传统的财务流程，只有当老师提交纸质报销单至财务处时问题才会发现，但此时费用已经发生，财务人员只能亡羊补牢。

4.从财务会计向管理会计转变

2019年的新政府会计制度改革是一次全新的管理理念、会计业务模式的改革，当前高校大多数财务工作就是记账、算账、报账，主攻方向是录入凭证信息，而未来是从事内部管理的管理会计，这对财务人员的工作模式、工作能力、工作效率以及高校的财务信息化提出了更高的要求。

二、开放共享的业财融合智慧财务服务平台

传统的财务工作是业务部门在工作完成后将业务数据交给财务部门核算，这种工作方式所采集到的信息并不能真实反映业务工作，也容易造成财务工作和业务工作的脱节。山东国子软件股份有限公司统筹财务管理工作全局，采用“大平台、小应用”的设计理念，依托互联网、移动互联网、大数据等技术及统一信息标准，集成项目、预算管理、事项办理、会计核算、票据、财务决算、薪资、收费、资产、采购、内部控制等业务活动，将业务流程、财务会计流程和管理流程进行有机融合，构建了开放共享的业财融合智慧财务服务平台――高校业财一体化平台。

平台运用B/S架构，通过集中授权、统一认证和自定义工作流等应用服务，将管理会计、预算管理改革、政府会计改革、内部控制、绩效评价、专项资金项目库等理念和制度进行融合;重构高校财务信息化系统，实现教学、科研、后勤、行政等业务与财务管理的业务流、资金流、信息流融合一体;在业务实现过程中自动生成数据进入财务业务流程，实现财务业务流程的智能化、自动化流转，财务工作的移动化、自助化、智能化。平台特色如下：

（1）始于预算、终于预算的财务平台。平台以预算为主线，建立预算全流程绩效评价体系，将绩效指标纳入预算编制、预算执行、决算、监督全过程，充分发挥预算对业务的引领作用，使各项业务活动开展前就进行预算编制，在业务实施活动中进行预算监控，在业务活动完成后进行预算绩效评价，从而实现预算管理工作的科学化、规范化和长效化。

（2）一体化的财务共享服务平台。首先，平台实现了高校财务处内部的一体化，例如，预算、快易报、会计核算、收费、工资、决算，解决财务处内部自己跟自己对接、自己跟自己对账的问题。其次，平台实现了学校级别财务相关业务的一体化，例如，采购、资产、合同、科研、人事、教务、学工、后勤等业务系统与财务的一体化。共享数据可为全校师生以及主管单位提供实时且定向的财务数据服务，如主管部门需要的预决算信息、预算执行情况、审计数据等数据;学校领导需要的财务相关决策数据支持、经济事项绩效等数据;学校管理部门需要的科研、教学、后勤支出情况;教职工需要的科研项目信息、薪资、个税、社保、补助等数据。第三，平台可以直接对接差旅平台、打车软件、银行、电子票据系统等，实现直缴国库。

（3）业财融合的财务平台。基于目前高校各业务处室系统相对独立，当需要跨业务系统数据时，高校会要求软件供应商提供“数据接口”，双方会把部分需要的数据通过中间库的形式进行互相取数，而这种方式只是实现了小部分数据的交换，而业财融合则是实现财务工作与业务工作在业务流、资金流、信息流方面的业务和流程联动、数据共享。例如，在业财融合的视角下，对于职工住宅的水电费可以由财务处进行自动扣费，当自动扣费不成功时，系统会向职工发送缴费提醒，同时系统给予水电费管理系统指令，由水电费管理系统及相应配套设备进行断水断电;当职工缴费成功后，财务系统进行自动扣费并发送指令给水电费管理系统，由水电费管理系统及相应配套设备完成送水送电。

（4）内部控制贯穿始末的财务平台。内部控制贯穿于整个平台的各项业务活动，将业务环节可能给财务工作带来的各项风险降到最低，使各项业务活动互相联系、互相制约，实施风险识别和动态监管。在明确各岗位的权限范围、会计核算流程、审批程序和相关业务职责的前提下，平台根据预算管理、项目库管理、科研管理、资产管理、合同管理等，制定和完善相应的内控管理制度，并将各项制度内嵌进平台，从而实现财务管理的信息化、事前化和自动化，由原来的“人控”向信息化控制转变。

（5）智慧的财务平台。平台依托人工智能、大数据、移动互联网、物联网等信息技术和云部署模式，引入财务机器人、装订机器人，实现财务的智能化管理：人脸识别、二维码扫描、姓名工号皆可登录系统;可语音调取页面，语音进行系统问题解答，有问必有答;内置财务机器人优化、简化财务流程，自动对账;快易報实现网上报销、事前预算控制，老师填写报销单时可利用OCR扫描、识别票据信息并自动上传进行凭证的影像化管理，解决财务人员凭证查找的困难、审计工作数据提取的困难;凭证自动生成后，报销人可通过扫描二维码直接将原始单据放到投递机进行智能投递，系统自动智能分单，当原始单据到达财务处时，财务人员通过扫描枪可以直接调取凭证进行线上财务流程，进行一键支付并自动银行对账、生成双报告。

（6）财务会计向管理会计转变。新政府会计制度迫使财务会计向管理会计转变，想要实现财务转型单单依靠网上报销、会计核算是行不通的。想要转型必须要依靠“业财融合”、依靠“一体化”。平台以财务管理为中心，将与财务相关的人、财、物、教、学、研纳入同一个平台，充分利用业财融合、一体化的理念重构财务、业务管理流程，助力财务会计向管理会计的转型。

（7）提高工作效率。平台的数据互联互通、共享共用，内置财务机器人，数据自动核对，自动对账，凭证自动生成，电子票据，影像化管理，和商旅平台对接减少凭证，利用手机进行报销、审批等业务，多方位、多角度减轻财务人员工作量，大大提高了财务工作效率、理清财务责任。

三、结语

财务信息化是高校信息化建设的重要组成部分，在人工智能不断发展的今天，高校财务信息化也必将成为高校科学决策和高校管理的重要手段。高校业财一体化平台拥有数据共享中心、“事件驱动”的标准化业务处理流程、符合新政府会计制度的会计核算及预算管理平台、完善的预算绩效考核和便捷的移动服务平台，只有积极推进财务管理模式的转变和财务系统的迭代，才能把握时代机遇，推动高校各职能部门科学决策，不断提高高校的管理水平和综合竞争力。

（责任编辑：兰卡）