论新形势下广西高校资产信息化管理模式的构建

陈彩艺

（中共广西壮族自治区直属机关工作委员会党校 广西 南宁 530022）

2016年，教育部首次发布中国高等教育系列质量报告。质量报告数据显示，中国高等教育体量世界最大，同时，中国高等教育硬件建设数量上井喷式增长。从2010年到2014年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%。与日益增长的办学规模相比，现有的高校资产管理模式也暴露出一些弊端，显得难以适应当前的高校改革需要。

一、构建适应当前财政改革与高校改革的广西高校资产管理信息化模式的必要性

（一）目前广西高校资产管理模式存在的问题

1.多头管理模式导致管理职责不清

目前大多数高校对国有资产的管理模式是分类归口管理，即不同的部门管理一类或几类资产。例如：信息技术部门管理电子仪器设备；后勤部门管理房产，家俱、交通工具等资产；办公室管理办公文具用品；财务部门负责固定资产的价值核算等。在多头管理的模式下，容易造成各个部门对资产的管理职责不清，管理缺位的现象，出现“都在管，又都不知道谁在管”的情况，导致家底不清，国有资产流失严重。

2.国有资产信息化管理程度低

目前，大部份高校已使用计算机管理软件对国有资产进行管理，但是仅限于对产的登记和统计能及增减变动的记录。而记录信息也只停留在归口管理的部门，各部门之间的信息没有联网，无法共享，成为孤岛信息。这与当前高校国有资产快速增长，急需实现对资产的全额全过程管理的需要极度不适应。

3.国有资产管理制度不健全，管理松懈

高校国有资产管理制度不健全，执行不到位，对资产的管理缺乏监管。例如，有些资产已报废多年却仍在账上，而有些已办理报废的设备没有及时处置，最后不知去向。

虽然各高校对资产的管理也制定有规章制度，但大多制度只停留在宏观层面，缺乏切实可行的操作细则，例如：制定了对资产的新增（减）情况做记录，但是没有制定每周/月上报资产统计报表的具体操作细节，使得制度成为摆设，监管难度大。

4.高校资产管理人员队伍信息化技术总体水平不高

目前高校资产管理人员队伍水平参差不齐，信息化技术总体水平不高。在大数据，大发展，大改革，大变革的时代背景下，高校资产管理也面临着更为复杂的情况，而对管理人员的素质水平也提出了更高的要求。随着信息化工作的加强，低素质人员显然已不能适应信息化管理的要求，如何提高这些人的综合素质及提升他们的信息化管理水平也越来越紧迫。

（二）导致上述问题的原因剖析

1.高校资产信息化管理意识不强

当前，由于高校未设置“资产管理信息化”专职岗位，资产管理存在职责不清，制度不完善，导致资产监督不到位，存在国有资产流失不了了之的现象，长期以往形成了国有资产管理意识淡薄，部份国有资产管理处于“人人在管，人人不担责，出现问题相互推诿”的管理空白区，导致高校对资产管理信息化建设的意识淡薄，给信息化建设造成了领导重视程度不够，管理人员无章可寻，处置资产较随意的局面。

2.当前高校资产管理信息化软件不完善

目前，由于高校资产信息化管理系统存在局限性，只满足某一阶段的管理需求，而高校资产由于自身发展，特别是在大数据时代，资产信息化管理出现很多新情况新问题新数据，而目前的资产管理系统相对较滞后，不能适应不断出现的新情况，这就需要开发一套更适应时代发展需要的管理系统，而高校资产管理大数据平台的建设是应对这一变化的有效途径。

3.资产管理人员素质参差不齐，部份人员信息化管理水平低导致总体水平下降

目前，高校尚未配备专职人员管理资产，归口管理资产人员为兼职。（1）由于未经过专业培训，资产管理员的素质水平参差不齐，部份人员的无纸化办公能力低下，对资产的记录仍停留在纸质文本记录水平；（2）大多数资产管理员对资产的管理缺乏主动学习相关管理文件的习惯，对报废物资的处置不规范。如有些涉密设备没有按照保密文件执行严格的信息删除就进行了报废处理；（3）资产管理人员学历和职称层次偏低，接受后继教育的机会较少，个人信息化办公的水平难有大的提升。

二、广西高校资产管理信息化模式的构建思路

（一）重构现有的资产管理模式

将现有的“分块管理”模式变为垂直管理，变“分散管理”为集中管理。打破旧有分块管理的模式，设置资产信息化管理部门，打破旧有多个部门兼管国有资产的格局，由专门的部门行使专项资产管理部门职责，一来可以避免旧有模式“职责不清”的情况，二来由专门的部门掌握单位资产，利于数据的归集和整理，形成一套准确集中的资产信息，利于领导“摸清家底”，为领导做出正确决策提供数据支撑。

（二）打造资产管理专业队伍

配备资产信息化管理人员进行管理，任用精通信息化管理技术人员担任资产管理工作，可以实现资产管理无纸化办公，为资产信息化管理扫除障碍。高校应任用有经济、管理、会计、计算机知识的复合型人才担任资产管理工作，把好管理人员的入口关，组建一支有责任心，德才兼备的资产管理队伍。同时，通过各种形式定期地对资产管理人员进行业务知识、职业素养的培训，给予资产管理人员不断学习提升的空间，进而加强高校资产管理人员队伍建设。

（三）完善资产管理制度

所谓无规矩不成方圆，高校资产信息化管理模式重构必须要有相应的规章制度保障执行。应出台高校国有资产信息化管理制度，从制度层面推动资产信息化管理的落实，本着每一项国有资产“来去留痕”的原则，从资产的采购——入库——出库——报废均应制定详细的管理制度，确保每一项资产来去均留有痕迹，均有专人专管，从而减少国有资产的流失。

（四）打造广西高校国有资产管理大数据平台

为适应当前高校资产数额大，品种多，存放地点分散和管理需求，应打造一个适用于广西各高校资产信息化管理的平台，利用大数据技术，将各高校的资产资源整合录入平台，实现全部高校的资产全过程全动态的管理，调动闲置资产的充分利用，为审批采购申请提供一个数据参照依据，避免重复采购和浪费，从而达到节约国有资源的目的。

三、构建广西高校资产管理信息化模式的具体实施措施及建议

（一）提高高校资产信息化管理的意识

各高校应主动参与到信息化建设的工作中，把该项工作提上日程。在当前信息呈爆炸性增长的时代，各行各业都主动融入到“互联网+”行动计划中，随着5G时代的到来，信息化管理更是融入到社会管理的各个层面。作为科研学术前沿阵地的高校更应该把信息化管理工作走在前列，高校领导及管理人员都应该增强信息化管理的意识，主动参与到信息化管理工作中，为该项工作出谋划策并积极投入到信息化实践工作中。例如，开发应用高校手机APP进行资产管理，资产的日常增减变动信息均可实现移动互联网的实时更新，使得资产管理工作实现不受地域和时间的限制，实现高效精准管理。目前，由于高校教职工的个人智能手机已普及，高校所处的地理位置决定了其移动信号条件好，实现个人掌上办公的条件是成熟和可行的。资产管理部门可委托公司开发资产管理系统手机端，实现资产入库、调拨、处置等全流程手机盘点功能，使用App扫描相应资产标签即可实现全员盘点。App支持房屋二维码定位功能，将学校所有房间设置二维码，系统可将房间与房间内的设备、人员信息相连接，实现手机应用实时管理。

（二）强化顶层设计和岗位设置重构

当前高校岗位设置暂无资产信息化管理岗位，建议有关部门增加该岗位，从顶层设计上加强高校国有资产信息化管理工作。岗位设置重构，有利于人才引进，从而从人的要素上满足资产信息化管理工作。

（三）开发优质科学的信息化管理软件

目前，高校的资产管理大都是运用软件来进行管理的，而这些软件往往是单机管理。这使得资产管理信息只有负责资产管理的部门及负责人才能掌握，单位资产的信息共享及管理无法在不同部门之间实现信息的流通，因为单机模式的管理使得资产信息情况成为孤岛信息。鉴于当下网络普及程度相当高的环境下，应开发网络版的资产信息管理软件，才能适应当前资产管理信息化的要求，才能实现资产的实时动态管理。

（四）成立大数据平台系统，强化资产信息化管理

高校内部信息资源的联系均可通过教育部互联网实现共享，各高校均有自己的校园网络。近年来，高校对智慧校园的建设也日渐完善，这为高校实现校校之间的信息共享创造了有利条件。从资源的节约角度考虑，校校之间实现资源共享可避免教学设备的重复购买，优质资源可实现共享，为节约教学资金创造了条件。不过，由于各高校之间信息资源没有统一的标准，使得各高校之间未能实现真正意义上的资源共享。为此，必须建立一个标准统一的高校资产信息资源大数据平台系统，实现数据采集的标准化、实时化、网格化、准确化，才能实现各高校资产管理共建共享的新格局。

图1 高校资产信息资源大数据平台数据流模型

（五）配备专职人员进行资产信息化管理工作，建立国有资产管理绩效考评机制

目前，各高校资产管理信息化工作未设置专职岗位，多是由财务部门和后勤及信息技术等部门人员兼职管理。由于没有设置专人专岗对资产的使用和管理进行监督，导致国有资产的流失及浪费时有发生，应建立专人专岗管理高校资产，建立资产管理绩效考评制度，对节约资源，挽回国有资产损失的个人和部门进行奖励，以调动资产管理的积极性，尽量避免国有资产的流失。

（六）加快资产信息化管理专业人才的引进与培养

在当前大数据时代的背景下，对信息化管理专业人才的需求与日俱增，这与目前信息化管理专业人才不足形成极大的矛盾，加强信息化管理专业人才队伍建设显得尤为迫切。当下，发挥政、校、企联动订单式培养信息化人才特别是大数据技术专业人才是解决人才短缺这一短板的有效举措，进而为高校资产信息化管理提供强有力的人力资源保障。