定西市安定区国有林场改革措施及成效

李刚 包小兰

摘要    本文介绍了定西市安定区车道岭林场的基本情况，总结了安定区国有林场改革的具体措施和经验，并分析了改革成效，以期为国有林场的改革提供参考。

关键词    国有林场;改革措施;成效;甘肃定西;安定区

中图分类号    F326.23        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）07-0166-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

定西市安定区辖4个国有林场，其中车道岭林场成立最早。该林场位于安定區北部乡镇，气候干旱，年降雨量低于安定区平均降雨量（380 mm），属典型干旱半干旱气候，立地条件差，造林成活率低、保存难度大。近年来，林场积极响应国家号召，狠抓国家林业重点工程建设、森林资源管护和林业有害生物防治，构筑绿色生态屏障，取得了良好效果。

1    林场概况

定西市安定区车道岭林场位于安定区城北40 km处的巉口镇，东邻巉口镇北川村、南至称钩镇白杨村、西靠榆中县、北连鲁家沟镇罗川村。林场始建于1960年，是全区唯一的国有生态公益型林场。全场总经营面积870 hm2，全部为林业用地面积，其中有林地356.7 hm2、疏林地39.5 hm2、灌木林地450.2 hm2、未成林地8.3 hm2、苗圃用地13.9 hm2，林业辅助生产用地1.4 hm2，活立木蓄积量12 423 m3，森林覆盖率92.75%。建场前，干旱少雨，光山秃岭，立地条件差，自然灾害频繁。建场后，在历届区委、区政府的正确领导下，全场职工大力发扬定西的“三苦”精神，采取生态与工程措施相结合的办法，大力开展植树造林，经过近60年不懈努力，终于在车道岭上建起一道绿色屏障，林场多次获得“全省绿化先进单位”“全省植树绿化先进集体”等荣誉称号。建场以来，特别是改革开放以来，历届林场领导开拓创新，牢固树立可持续经营理念，“咬定青山不放松，坚持绿化不动摇”，响应绿化祖国号召，绿化车道岭，造林绿化成效显著。

“三分造、七分管”，森林资源管理是林场工作永恒的主题。为此，林场始终把管护工作放在首位，做到了严管林。在管护中，确定专人经常性管护与抽调人员突击管护相结合，坚持昼夜巡逻，划片包干，责任到人，层层签订责任书，纳入目标管理考核，严格兑现奖罚，严厉打击和查处破坏森林资源的各种违法行为。在防火上，林场坚持预防为主、积极消灭的方针，制定防火应急预案，狠抓护林防火和安全生产，加强宣传，张贴标语，集中宣讲防火知识，积极控制火源，一层抓一层，层层抓落实，做到森林防火家喻户晓、人人皆知，取得了自建场以来无森林火灾事故发生的可喜成绩。在有害生物防治上，坚持突出重点、全面预防的方针，对天牛等蛀干虫害木及时报批清除，对逾400 hm2油松林每年防治松针卷叶蛾1次，对逾200 hm2侧柏林每年防治侧柏银蛾1次，做到了有效监测和防治，从而有效地保护了国有森林资源的安全，实现了面积、蓄积双增长。

2    林场改革措施

2.1    坚持生态优先，持续全面发展

林场在建设中始终坚持生态优先、全面持续发展的原则，把保护好现有森林资源放在首位，全面加强防火、防盗、有害生物防治等工作，切实做到严管林[1]。实现可持续经营，充分发挥森林生态效益，全力构建和谐林场。

2.2    采用先进技术，提升发展质量

按照现代林场发展的要求，以科技为先导，在种苗生产、造林绿化、森林经营、林分改造等林业生态建设的各领域，推广运用先进科学技术和现代管理手段，不断提升林业发展的质量和效益[2]。

2.3    围绕重点工程，加快建设步伐

按照国有林场生态文明的要求，积极争取国家林业重点工程项目，大力发展育苗产业，全力组织实施宜林荒山造林、三北防护林工程、退化林分修复、造林补贴项目、重点公益林建设等重点工程，加快造林绿化步伐[3]。

2.4    争取项目工程，促进林场发展

进一步解放思想、与时俱进，紧紧围绕全区林业的中心任务及重点工程建设项目，充分发挥林场的技术优势，大胆承揽全区乃至全市重点林业生态建设工程，同时积极争取森林防火、有害生物防治、国有贫困林场扶贫资金等林业项目资金，夯实发展基础，全面推动林场又好又快发展[4]。

2.5    发展自营经济，促进和谐文明

从国有林场的特点出发，按照国有林场建设的有关政策和标准，建立符合林场发展自营经济的保障机制，搞好场区绿化及文化建设，鼓励职工大力发展种苗生产，大搞养殖业、种植业，发展自营经济，不断提高职工经济收入和社会福利水平，构建和谐文明的社会主义新林区。

3    林场改革成效

3.1    基础设施明显改善

林场始终遵循可持续经营的理念，多方争取项目，积极筹措资金，采取综合治理，加强基础设施建设，努力改善林场的工作生活条件。建成小型电灌工程1处、集流场5 220 m2、蓄水池22个、单面无支架日光溫室2座、新修道路10 km、拉电5 km，从而保证了林场育苗、造林等生产生活的需要;新建砖混结构3层办公楼760 m2、管护站160 m2，实施安全饮水工程接通自来水，从而保证了林场职工的工作生活条件。

3.2    种苗生产长足发展

改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，林场抢抓机遇，改变过去以农为主种植粮食作物及发展小型果园的传统经营方式，大力发展育苗产业，大面积培育适销对路的苗木，开辟建立育苗基地13.33 hm2以上，培育侧柏、油松、油用牡丹、臭椿、山毛桃、云杉、五角枫、文冠果等苗木逾1 100万株。同时，充分利用资源优势，建立柠条采种基地2处，共287.47 hm2，年产种子5 t以上，既满足造林种苗需求，又为全区乃至全市生态工程建设提供大量优质种苗。

3.3    造林绿化步伐加快

建场以来，林场始终以培育和保护森林资源为目标，大力开展植树造林活动，采取针阔混交、乔灌结合的方式，大力营造生态林，加快造林绿化步伐。20世纪80年代开始，林场积极响应“种草种树、治穷致富”的伟大号召，坚持适地适树的原则，调整造林方式，发展混交复合林，对杨树纯林进行改造，采取杨树与柠条、沙棘，杨树与油松、云杉的混交改造，加快造林步伐，提升造林质量。近几年来，林场为了进一步提高林分质量，采取了有效的营林措施。一方面，加大了营造针阔混交林的力度;另一方面，加强了低产林分改造的力度，对低价值的杨树实施抗旱、抗病虫害能力强的三倍体毛白杨、河北杨嫁接改造，对低价值林分进行以油松、云杉、侧柏为主的针叶树改造，使其形成了比较稳定的优质复合林分，已建成高标准油松林逾400 hm2，侧柏林逾200 hm2。

4    参考文献

[1] 董静曦，冷华，谢晖，等.国有林场改革的理论与实践探索研究[J].林业经济，2017，39（3）：22-26.

[2] 魏晓霞，翟洪波，赵鹏武，等.我国国有林场改革与发展探讨[J].林业资源管理，2015（6）：22-27.

[3] 张旭君，高俊峰.浙江省国有林场改革实践与建议[J].林业资源管理，2015（6）：28-32.

[4] 李婷婷，陈绍志，兰倩，等.国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素[J].林业经济，2016，38（10）：13-17.