景宁县林下经济发展现状及对策

陈慧玲

摘要    景宁发展林下经济是在浙江省推广“一亩山万元钱”富民模式的大背景下，为提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进山区农民增收致富的一项重要举措。本文通过分析景宁县林下经济发展的现状，指出了景宁县林下经济发展存在种植模式单一、发展规模小、农户产业发展动力不足、市场风险大等制约因素，提出景宁县林下经济发展的对策，以期为发展林下经济提供参考。

关键词    林下经济;发展;现状;问题;对策;浙江景宁

中图分类号    S759;F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）07-0161-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

林下经济是在农业生产领域涌现的新生事物，指以林地资源和森林生态环境为依托，充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，以科学经营林地为主要手段，使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业发展模式[1-2]。其包括林下产业、林中产业和林上产业，即林下种养殖业、采集业和森林旅游业等。景宁属亚热带季风气候，境内森林资源丰富，自然条件优越。由于景宁县林下经济发展起步较晚，目前全县林下资源并没有得到很好的开发利用。在新形势下，探讨如何科学利用林下资源，大力发展林下经济，走高效集约经营、可持续发展的新路子，是当前景宁县林下经济发展所面临的一个非常重要的课题。本文主要对景宁林下经济发展的现状、存在的问题进行分析，提出解决对策，旨在为景宁县林下经济产业发展提供一定的参考。

1    景宁县林下经济发展现状

1.1    资源现状

景宁地处浙江省西南部，是全国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的少数民族自治县。全县总人口17.31万人，其中，畲族人口1.91万人，约占全县人口的11%;全县土地总面积19.53万hm2，其中林业用地16.16万hm2，占土地总面积的82.7%，农民人均林业用地0.93 hm2。全县森林覆盖率81.09%，活立木总蓄积761.46万 m3，素有“九山半水半分田”之称。

1.2    产业发展现状

近年来，景宁县坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，持续推动林业产业发展，不断增强林业生态优势，促进林农增收。全县现有速丰用材林基地2.33万hm2，竹林1.62万hm2，中药材基地4 466.7 hm2，茶叶基地2 400 hm2，食用菌1 866.7 hm2，形成了用材林、笋竹、中药材、茶叶和食用菌等支柱产业，林产品加工稳步发展，林业标准化生产有所突破。

景宁县充分利用资源优势，大力发展林下经济，以推广林下种植多花黄精、掌叶覆盆子、三叶青和七叶一枝花等中药材为重点。到目前为止，全县新建“一亩山万元钱”示范基地533.3 hm2，辐射推广基地866.7 hm2，巩固深化1 200 hm2，共创建示范基地 13个，共惠及林业经营主体40余家、农户1 832户。

1.3    主要做法

一是领导重视。景宁县召开“丽水山耕·景宁600”富民强村工程现场推进会，成立以局长为组长、分管局長为副组长的景宁畲族自治县“景宁600”林业富民工程攻坚战工作领导小组，明确任务。二是政策保障。出台了《景宁畲族自治县关于扶持林下经济发展的实施意见》（景林〔2018〕20号文件），为加快发展林下经济提供政策保障。三是服务支撑。开展“助力畲乡·人才工作室”建设，引入丽水市林业科学研究院刘跃钧副院长为团队带头人，建立林下经济人才工作室，提供技术支撑;开展景宁县“一亩山万元钱”推广模式暨“景宁600”林下经济栽培培训会并开展林业科技活动周、“乡村振兴”科技论坛等活动，以提高林农科技水平。

2    林下经济发展存在的问题

2.1    模式及品种单一

全县林下经济仅有种植多花黄精、掌叶覆盆子、三叶青、七叶一枝花等中药材一种模式，而且林下经济产品也较单一，很难满足市场多样化需求。同时，具有一定资源优势、经济价值较高的林下种药、野生食用菌、林下养殖和森林景观利用等尚未开发经营。

2.2    发展规模小，布局分散

2018年经景宁县自然资源局和相关乡镇验收，全县共完成林下经济建设37.06 hm2，其中多花黄精20 hm2、掌叶覆盆子12 hm2、三叶青2.4 hm2、前胡2.13 hm2、白芨0.53 hm2，而且种植户均为农户居多，分散在沙湾、大地、东坑、景南、大际和澄照等乡镇，种植规模小、散、碎，市场化程度低，竞争力弱，布局分散。

2.3    农户认识不足，发展动力小

林下经济产业发展投资大、产出时间较长，因而部分农户存有“小富即安”和“家庭副业”的思想，认为发展林下经济只是“重在参与”，对林下经济认识不足，从而缺乏做大做强林下经济产业意识。

2.4    市场风险大

在产业发展过程中，农户最关心的部分是如何规避市场风险，农户对市场了解有限，部分农户对林下经济发展模式、市场前景等认识不够，导致林产品生产不能满足市场需求，产品价格低，市场不稳定。

3    林下经济发展对策

3.1    因地制宜，科学规划

结合景宁产业发展规划，根据自身自然立地条件和市场需求等情况，与森林资源培育、生态公益林保护及自然保护区建设等林业生态建设工程紧密结合。充分发挥林下经济种植大户、专业合作社和致富能手的主体产业优势，适当发展林下养殖，结合地方优势开展森林景观利用、森林康养等林下经济特色，因地制宜，科学规划，让景宁县林下经济发展模式和方向更加鲜明。

3.2    引进工商资本，支持多元化发展

景宁县相关负责人外出磐安、东阳等地考察学习，结合本地情况制定了《景宁畲族自治县关于扶持林下经济发展的实施意见》，该实施意见为全丽水市首个专门扶持林下经济发展的政策。在现有政策保障的基础上，开展招商引资、股份合作投资引进工商资本，鼓励大企业建大基地，小企业、村经济合作组织、农村致富能人建小基地及农户开展零星栽培等多渠道发展模式[3]。同时，形成杉木林、毛竹林和香榧林等林下套种多种发展模式。

3.3    突出重点，强化示范

要把培育壮大重点龙头企业、先进合作社和种植大户作为推动林下经济发展的重要举措，鼓励、支持龙头企业和种植大户加快培育森林食品、森林药材、森林旅游等不同类型、独具特色的林下经济基地，使之成为林下种养业发展的中堅力量，以点带面，带动整个区域规模化、产业化发展[4]。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动周边农户积极发展林下经济。

3.4    健全服务体系，引导产销结合

一方面，积极培育林下经济产品的专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，利用“互联网+林下经济”模式，依托互联网平台、微信公众号等网络平台，让林农及时了解林产品的价格走势，实现林农与相关企业的有效对接，使其在短时间内获取更多市场信息，有效规避市场风险，促进林下经济产业健康发展。另一方面，依托景宁县“景宁600”“丽水山耕”等本土品牌，加大林下经济产品营销和品牌宣传力度，着力打造县域林下经济“品牌+特色”的发展模式，走新型农村林下经济发展的道路，探索新的经济增长点。

4    参考文献

[1] 曹玉昆，雷礼纲，张瑾瑾.我国林下经济集约经营现状及建议[J].世界林业研究，2014，27（6）：60-64.

[2] 袁军，石斌，谭晓风.林下经济与经济林产业的发展[J].经济林研究，2015，33（2）：163-166.

[3] 苗雨露，周杨，杨春宁，等.我国林下经济的发展现状及建议[J].森林工程，2015，31（5）：35-39.

[4] 国靖，汪贵斌，封超年，等.银杏林下经济模式分类及模式综合效益评价[J].中南林业科技大学学报，2017，37（1）：118-122.