和谐社会下经济发展与法制建设的关系研究

2020-04-24朱世旭

法制与社会 2020年8期

朱世旭

关键词和谐社会经济发展法治建设市场经济

和谐社会的构建需要社会经济、文化、法制、生活、政治的同步发展，是一项十分庞大的系统性工程。在社会发展进程中，经济发展是基础，其对上层建筑起到决定性作用，所以我国和谐社会下仍需要通过经济水平的不断提升来保证国家综合国力的稳步提升。但同时，随着我国市场经济体制改革的不断深化，市场经济的规范稳定运行则需要通过法律手段予以规范、完善和约束。因此，和谐社会的创建与发展需要我们更深入的了解经济发展与法制建设之间的关系，从而在经济发展与法制建设间找到一个平衡点，使法制建设与社会经济能够相互促进，齐头并进，进一步推动我国和谐社会的繁荣稳定发展。

一、和谐社会对经济发展和法制建设的要求

人类社会经历了历史各阶段的变革与发展后，如今已经进入了一个和平发展时期，和平与发展也成为当今时代的主题。我国在进过七十年的发展历程后，更加清醒的认识到社会各方面建设与发展必须维持在一个和谐状态才能使人民拥有更大的获得感与幸福感，我们的国家才能长期稳定的可持续发展下去。所以，和谐社会强调的是社会经济、政治、文化、法制与生态的和谐发展，其中经济发展是一切发展的基础，也是社会和谐稳定的前提，而法制建设则是维护社会和谐稳定的最强有力的手段。随着我国社会发展进入新常态，和谐社会的创建对经济发展和法制建设都提出了新的要求。

首先，经济发展必须持续保持稳定增长。我国当前所取得的一系列成就都是建立在经济发展基础之上的。尤其是改革开放四十年来，我国经济总体水平突飞猛进，经济的快速增长给社会各方面事业的建设奠定了良好的物质基础，人民生活水平的提升也使得公众对国家发展战略更加的拥护，从而增强了我国社会的凝聚力和向心力，社会和谐程度不断上升。因此，和谐社会下为继续保持这种发展态势，社会经济的发展就必须持续保持稳定增长，使人民在社会主义制度下获得更多的幸福感。

其次，法律体系建设必须不断开拓新局面。纵观人类发展历史，法律都是维护一个国家和谐稳定的最有力保障，其承担着维护社会公平正义的重要职责。目前我国社会正处于大发展大变革的新时代，社会政治、经济、文化、生态都在进行着转型发展，新旧更迭每日都在上演着，社会发展的不协调、不平衡问题也愈发凸显。对此，就需要以法律手段来对社会各方面事业的改革发展加以规范，以确保社会中的所有主体利益都能够得到维护，避免社会矛盾的进一步扩大。同时，法制建设水平的高低也在一定程度上反映出一个社会的和谐水平，因此，和谐社会下我国的法律体系建设必须不断开拓新局面，以更高水平的社会法制形态来保障社会的和谐稳定。

二、和谐社会下经济发展与法制建设的关系

（一）法制建设是经济发展的客观要求

在我国计划经济体制时代，社会的经济运行与发展都是政府通过行政手段来加以干预和调整，所以政府拟定的经济计划在一定程度上就具有了法律效率，社会中的经济主体只需要跟着政府指令走。而在市场经济体制下，市场中的个人、企业及其他机构等都是独立的经济主体，各方都有独立决策并实施经济行为的权利，这就使得市场在经济活动调节中成为主导。但由于市场具有开放性和自发性，缺少政府调节的计划性与规范性，所以就需要以法律手段来对市场经济活动加以规范，保证市场经济中的各方主体的利益都得到有效维护，使经济主体能够在法律制度范围内进行多元化发展。可以说，法律建设是经济社会发展的客观要求。

（二）法制建设是经济发展的有力保障

社会主义市场经济是建立在社会主义制度基础之上的，所以市场经济的发展也必须始终保持与社会主义发展道路步调相一致。在这一方面，法律通过对我国社会主义公有制经济、按劳分配制度主体地位的明确，能够有效保障市场经济发展中人民群众的根本利益。尤其在当前经济结构调整与转型的过程中，市场经济中各方主体的关系更为复杂，而法律恰恰可以通过法律法规与规章制度来对这些关系进行全面梳理并加以规范，从而形成一个健康的市场经济秩序。此外，我国经济体制改革牵涉甚广，如果没有与之相适应的配套法律制度予以保障，就会使改革过程中出现许多损害人民利益的行为发生，也影响改革的实效性，因此，和谐社会下经济发展必须以法律建设为保障。

（三）经济发展秩序的规范与法律法规的建设紧密联系

目前，我国社会主义市场经济发展仍处于初级阶段，尚有许多不完善不健全的地方，如经济体系建设不完善、市场经济结构不合理、地方保护主义问题严重、政府对市场的干预仍过多，这就使我国市场经济中竞争的公平性受到严重挑战，极大损害了我国经济的健康协调发展。同时国内市场交易环境较差，与国际市场的接轨也处于探索阶段，与经济发展相配套的规章制度还未制定完善，这就导致市场经济秩序的混乱。由此可见，法律法规的建设在一定程度上直接关系到市场经济秩序的规范，是和谐社会下法律建设的重点内容。

（四）法制建设与经济发展目标统一

我国经济发展的目标是实现共同富裕，不断提升人民的获得感与幸福感，而法律制度的完善是要保障人权，营造出一个公平正义的社会环境，使每个人的合法利益都能够得到维护，进而提升人民的安全感与幸福感。因此，经济发展与法律建设的目标是一致的，都是和谐社会创建中不可分割的一部分。两者目标上的一致性使两者在发展过程中能够形成合力，一方面经济的发展可以不断提升国民综合素质，从而使公民法律意识日渐提升，更有助于我国法律法规的贯彻执行和社会的和谐稳定，另一方面，法律法規体系的建设完善可以始终为我国市场经济体制建设和经济的规范运行与发展报价护航，促进我国市场经济的法制化。可以说两者目标上的统一是我国社会主义制度下得天独厚的优势，也将会在未来对和谐社会发展起到更关键的作用。

三、和谐社会下经济发展与法制建设的建议

和谐社会下的经济发展与法律建设两者都不是孤立的，相反，经济发展和法律建设必须相互渗透，如此方能使我国的经济发展更好地发挥出其基础性作用，同时进一步增强我国法律体系在经济发展方面的适应性。针对这一要求，笔者总结出如下几点建议：

（一）注重强化经济主体法律意识

社会主义市场经济是我国经济体制改革的最主要成果，其打破了以往由政府主导社会资源局配置的局面，确立了市场在资源配置中的主导地位。由此，我国经济社会中的主體拥有了更多的自主权利，可以根据市场情况调整自己的经济运行策略。这种经济体制无疑释放出了更多经济发展活力，有助于我国经济的迅猛发展，而事实也证明了这一点，我国经济从改革开放初期就一直保持着长期高速增长态势，经济总量持续上升，目前已成为世界第三大经济体。然而在经济高速增长的同时，市场中经济主体间开始出现各种各样的问题，集中表现在为谋取经济利益恶性竞争、违规操作，部分政府部门运用权利干扰市场秩序，损害公民利益等，这就给经济发展造成阻碍。这一问题的原因并不能单纯归结于我国法律体系建设不健全，市场中各经济主体在经营中有意违反法律进行违规操作也是主要因素之一。这反映出我国经济主体在发展中法律意识的淡薄。

对此，和谐社会下经济发展必须注重强化经济主体的法律意识。一方面，法制政府建设是我国政府职能转变、执政水平提升的必然要求，所以政府必须要首先遵法守法，维护法律地位，在为市场服务的过程中严格按照法律所规定的政府职责行驶自身权利，避免干预过多或以权谋私影响市场的公平性。另一方面，市场中的个人、企业与其他机构必须意识到法律在保护自身权益中的作用，从而在实际经济行为中拥护法律，维护法律权威，严格按照法律和规章制度开展经济活动，以营造出一个优质的市场竞争环境，从而使自身享受到市场经济带来的更多利好。此外，现代经济主体间的关系日益复杂，所以经济主体必须要有依靠法律指导经济决策和行为的意识，如此不但可以保证自己的经济利益受到法律保护，更可以借助法律来与其他经济主体间构建起稳固的关系，使市场中的关系越发清晰，在出现问题时也能通过法律手段明确责任，避免使自身陷入被动局面。

（二）法律建设要从经济发展实际出发

社会主义法制建设是为社会主义制度服务的，所以法律法规的制定也应紧紧围绕社会主义建设进程中各方面工作的实际情况与需求。经济稳定发展作为我国当前和谐社会构建下的主题，同样时法制法律法规的服务对象，为进一步对经济发展提供好有利保障，我国法律建设必须从经济发展的实际要求出发，以解决经济发展中面临的各种矛盾和问题为目的，进行全面、有针对性的建设完善。

首先，应面向市场主体权利维护完善民法法律。由于市场经济实质上是建立在民事权利义务关系基础之上的，所以市场经济关系本质上属于一种民事权利义务关系，而民法作为我国法律的基本法，其作用就在于调整社会主义市场经济中公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。因此在和谐社会法制建设中必须面向市场主体权利的维护与调节来加强民法法律的完善。

其次，应针对市场活动、契约关系与竞争行为的规范健全经济法律法规。经济的发展必须要对市场中的经济活动加以规范和约束，所以相关经济法律法规的健全完善是不可或缺的。经济规范的不健全就不可能形成健全的市场经济，因此经济法律与经济本身两者密不可分，在当前和谐社会下法制建设还必须针对市场中的活动、契约关系与竞争行为等关键内容制定出健全的经济法律法规，例如市场主体法律、市场体系法律、市场运行规则与管理法律以及宏观调控法律等都是我们要加强建设内容。具体而言，经济法律的内容包含：（1）市场主体法律，即明确自然人与法人法律地位，制定完善权利主体制度与法人制度;（2）有关市场秩序规范和维护公平竞争的法律;（3）宏观调控市场的法律，即对政府主体的市场干预行为加以规范明确;（4）社会保障制度方面的法律如劳动法等;（5）涉外经济法律，即我国对外经济活动方面的相关法律依据和法律保障。