对林业可持续发展的探讨

娄敏

（甘肃省临夏州林业科学技术推广站，甘肃 临夏 731100）

早于1972年提出，立足于既满足当代人的需求，又不损害后代发展的需求，是我国科学发展观的基本要求。可持续发展的四大支柱分别是经济、社会、环境和文化，实现可持续发展需要这四个方面协调发展。林业的可持续发展，提出于1992年的联合国环境与发展大会，确立了林业在世界可持续发展中的重要作用。随后我国也将此定位国策之一。进入到21世纪，环境问题日趋严峻，如何将可持续发展的理念深入到林业发展中，实现林业可持续发展，推动我国社会、经济、环境与文化的可持续发展，是我们每一个林业人都应该认真思考的问题。

1 我国林业可持续发展的涵义、历程及问题

1.1 林业可持续发展的涵义

林业可持续发展的涵义主要表现在三个方面：（1）经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等；（2）社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等；（3）生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。

1.2 林业可持续发展的历程

我国的林业发展大致分为三个阶段：（1）初期阶段（1949年～1978年），即传统发展阶段。解放后我国开始大力发展工业，森林资源是工业化发展比不可少的原材料，所以大量的原始林被肆意地采伐，给我国林业发展带来了严重的损害。（2）探索阶段（1978～1992），即改革阶段。伴随着改革开放，林业改革成为了林业发展的重中之重。1981年3月8日中共中央、国务院颁布了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，要求在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山，确定林业生产责任制。但是由于各级政府认识不足，改革的步伐缓慢，没能达到预期的效果。（3）可持续发展阶段（1992年～至今）。从1992年起，受世界环境的影响，我国林业迈向了新的发展阶段。这一时期的林业发展主要体现在林业的科学经营与经济社会可持续发展的衔接上，林业部门提出了生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。2014年4月4日，习近平总书记在参加首都义务植树时指出，“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”。进一步明确了林业发展在我国可持续发展战略中的重要地位。

1.3 林业可持续发展中面临的问题

林业可持续发展主要面临三个问题：（1）科技问题。现代林业发展需要先进的科技水平，先进的科技水平又需要先进的科技人才，目前我国的很多地方还缺乏这样的条件。（2）经济问题。社会主义市场经济决定了林业的发展方向，而要实现林业的可持续发展，必须优化林业的经济结构，提高林业的经济效益。这是目前急需解决的问题。（3）林业保护问题。要实现林业的经济效益、社会效益与生态效益的相统一，就必须加强林业的保护工作。而目前我国很多地方的林业保护还做不够到位，私砍乱伐情况严重，再加上一些执法人员不作为，为林业保护工作带来了诸多的困难。

2 实现林业可持续发展的策略

2.1 大力实行科技兴林政策

科技是第一生产力，实施科技兴林是实现林业可持续发展的关键。首先要建立林业科技创新体制。林业科技创新体系要以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的，促进生产力的提升。要充分利用信息化手段，使林业的经营管理更加科学精细，实现林业的现代化发展。其次要深化林业科技体制改革。改革的重点在于“实践”二字，科研成果要在实践中体现出它的价值，所以要促进科学成果的转化，必须鼓励科研人员进行技术转让、承包、服务、创办经济实体等形式。最后要加强基础研究和应用技术研究。要对森林生态系统进行深入研究与监测，要利用先进技术提高良种苗培育水平，要提高木材的生产加工技术，提高木材的经济效益。

2.2 加强林业保护工作

森林是大自然的清洁器，加强林业保护工作就是在保护我们的呼吸器官，就是在为人类的可持续发展提供最可靠的生存环境。首先要完善我国现存林业法律制度。要重新确立林业立法思路，以可持续发展为导向，突出生态利益与经济利益协调平衡的原则。其次是充分落实相关法律法规。要以群众喜闻乐见的形式宣传林业保护工作，营造一个良好的爱林、护林氛围，提高民众的森林保护意识。各部门要紧密配合，确保林业保护工作的顺畅。然后要积极及时打击林业破坏行为。林业执法人员要提升执法意识，对于出现的林业违法案件一定要严厉打击，同时做好批评教育工作。为防止林业执法人员不作为行为的发生，监察单位要定期到相关区域进行监督检查，提高林业执法人员的执法效率，确保林业保护工作的顺畅。

林业的可持续发展是一项长期的任务，它要求每一个林业工作者都能够对它有一个清晰的认识，能够将它充分地贯彻的工作生产当中，只有这样，才能实现林业的健康发展，才能造福我们的子孙后代。这便是本文所探讨的意义所在。