设施农业中存在的问题与措施

汪海波

（淮安信息职业技术学院，江苏 淮安 223003）

设施农业主要是相对于传统的露天农业而言，其主要为在不适宜农作物生长的条件下，通过构建相关的结构设施，实现对自然环境条件的充分利用，同时借助现代科学装备与技术，为农作物的生产搭建出人为的成长发育环境，推动农业生产高质高效发展，因此，对当前设施农业发展存在的问题与对策进行分析有着较为重要的意义。

1 当前国内设施农业发展中存在的主要问题

1.1 国内设施农业发展盲目性明显

农业生产与当地的土壤条件与气候条件等有着直接的关系，表现出明显的依赖性，也就是说某个地区可以种什么不可以种什么，不随着人为的意志而发生转移。虽然设施农业能够在一定程度上，改变农作物的实际生长的季节，但整个改变也是有明显的限度的。我国整体复原较为辽阔，气候条件也表现出千变万化，土壤条件更是各种各样，每个地区均有着符合本地区生长的农作物。但是设施农业在国内处于发展的初级阶段，相关设施农业所需的结构设施及技术装备配备等存在盲目建设、盲目扩大规模的情况，例如，很多地区均构建了节能日光室，但是由于各种原因的影响，很多日光温室出现的种植失败的情况，出现明显的财力物力人力浪费，导致这种情况出现的原因，与设施农业发展缺乏科学规划，盲目性突出，有着直接的关系。

1.2 设施农业整体数量较大，但质量相对偏低

根据相关统计数据表明，国内的设施农业主要以种植蔬菜为主，种植的面积已经超过了百万公顷，但是从当前设施农业所生产的农产品的质量情况来看，整体处于较为偏低的水平。很多地区在发展设施农业种植蔬菜时，为了追求整体效益，存在盲目使用过量的有机肥及化肥的情况，超量使用的农药也带来了明显的环境污染问题，给蔬菜及水果的鲜活品质带来负面影响。随着人们生活水平的不断提升，已经从传统的饮食温饱问题，转变为需求更高质量的营养型，导致设施农业所生产的农产品与人民的实际需求表现出明显断档情况，这也是当前我国很多地区设施农业整体经济效益相对于先前出现明显下降的主要原因，因此全面提升我国设施农业发展质量已经迫在眉睫。

1.3 设施农业整体科研投入力度较小

设施农业在国内处于发展的初级阶段，对于科研投入需求相对较大，但是从当前我国设施农业整体科技投入情况来看，需求与供给表现出明显的结构性不平衡，导致国内设施农业发展水平长期停滞不前。导致这种情况出现的主要原因为国内农业相关部门，对于设施农业的管理存在一定程度的职能分散交叉及错位的情况，导致设施农业科研投入出现政出多门的问题。同时，市场调节和管理部门之间也存在越位与缺位的情况，如，当前国内很多地区政府在高科技开发研究与应用研究方面，投入相对较高，并没有充分认识到在设施农业方面投入的重要性，影响到设施农业发展的整体投入质量。

2 提升我国设施农业整体发展水平的相关措施

2.1 构建出设施农业发展整体规划

针对当前我国对设施农业发展需求较大的实际情况，构建出设施农业发展整体规划，对于更好提升我国设施农业整体发展水平，降低设施农业发展成本，有着非常重要的意义。在具体实施的过程中，国家层面应当按照各个地区具体的土壤情况、环境特点等，从国家整体的角度制定出设施农业发展的具体标准、规模方式等，为各个省市区发展设施农业提供宏观的发展指导。各个省市区应在上级设施农业规划整体的基础上，充分结合各个地区的具体实际特点，制定出设施农业具体落实细则。必要情况下，国家应当对各个省市区制定的设施农业发展整体规划进行校核分析，提出指导性的整体规划意见建议，从而更好提升各个地区设施农业整体规划发展水平。

2.2 全面加大对设施农业的整体投入力度

针对当前国内设施农业整体发展水平相对较低的实际，全面加大对设施农业整体投入力度非常关键。在具体投入过程中，应当从财力投入和科技投入两个角度出发，全面提升设施农业整体发展后劲。在财力投入方面，国家应当针对当前国内农业发展的最大不平衡不充分，问题出发制定出设施农业鼓励发展目录，鼓励农户发展当前国内需求较为需要的农业类型，从而更快更好的补齐国内设施农业发展的短板问题。从国家整体角度，每年专门列出专项经费用于鼓励设施农业发展，在中央省市区设施农业基金使用过程中应当采取基金配套的方式，按照规定的比例配套到具体的地区使用，从而更好发挥出资金的撬动作用，调动广大农户发展因地制宜的设施农业的积极性与主动性，防止出现为了套取设施农业发展基金而发展设施农业的问题出现。在科技投入方面，国家应当从发展设施农业基金的角度，鼓励科技人员申请与设施农业发展相关的科研基金，对于在设施农业发展取得突破性进展的专家及其团队进行针对性的奖励，从而更好的调动科技人员，投入设施农业发展的积极性，这对于解决设施农业发展存在的最急需解决的问题，有着非常重要的作用。此外，国家应当鼓励相关的农业高校开设与设置农业相关的基础性课程，从而为我国设施农业发展所需的人才提供出更好的后续补充力量，为我国设施农业发展注入不竭动力。

2.3 构建出设施农业市场化发展机制

全面推动设施，农业市场化发展是实现设施农业健康可持续发展的关键。在具体实施的过程中，政府必须控制好自身的有形之手，充分将市场的无形作用调动出来。在这个过程中，政府可以为部分特别亟需的设施农业发展短板问题“买单”，但是不能对所有的设施农业发展问题买单，从而将“物竞天择、适者生存”的作用充分发挥出来，这样才能实现对资源更为科学合理的配置，最大限度的调动农户投入设施农业发展的积极性。在这个过程中，政府可以将“有形手”的辅助作用服务于市场“无形手”的实际作用。例如，对于设施农业所需的土地等资源较多的实际，政府可从自身政府层面制定出相关的鼓励政策，实现对土地的有效流转，为农村能人更好发挥出自身在农业发展方面的带动作用提供出有效的政策平台，让土地能够便捷的流转到这类人手中。此外，可以鼓励农户可以采用土地入股或者技术入股的方式参与到这些龙头企业当中，以股东的身份参与到具体的设施农业经营当中，从而形成“利益共享、风险共担”机制，更好提升龙头企业和农户参与生产的积极性和主动性。对于农产品的销售等方面还需进行针对性的创新，农产品销售市场必须具备“商品集散、财务结算、信息传播和形成价格”四大功能。

3 结语

综上分析，全面实现乡村振兴，必须全面推进农业现代化发展，而设施农业为推动农业现代化发展提供了重要的途径。因此，必须全面认识到发展设施农业的重要性，从当前国内设施农业发展的实际水平出发，因地制宜，每个地区、每个区域有着不同的自然环境条件，采取针对性的措施，全面提升我国设施农业整体发展水平，全面增强农业发展经济效益。