村规民约的文本分析<br/>——以青海省互助县为例

村规民约的文本分析
——以青海省互助县为例

2020-04-22张黎明

农村实用技术 2020年1期

张黎明

（青海民族大学法学院，青海西宁 810000）

建设法治国家，是国家当前尤为紧迫和重视的。法治建设是当代中国社会发展中的重要建设内容。村规民约是中国历史不断发展的情形下，人缘社会长期发展而形成的，展现出独有的中国特色，具有其独特的价值。纵观这些年来，对村规民约的研究，学者基本是从民间法的研究视野下去探讨当代中国社会中的村规民约，认为村规民约是是包含在民间法的，属于民间法的重要内容之一，其体现了法的本质。以此在法律二元化或者法律多元化主义的角度进行研究，并且学者逐渐持法律多元化主义观点，肯定村规民约的法的性质。对于村规民约的研究，更多的集中在对于村规民约同民间法、国家法律的关系及其发展等内容上。本文将侧重于从村规民约的具体文本资料，进而分析当前村规民约的主要内容以及特点，从中了解当前社会下，村民自治过程中产生的村规民约与国家法律的衔接融合。对于文本材料的分析，可能会存在着部分的局限，但是其部分体现了村庄及其村民的共同意志。通过对文本的细致分析，可以了解到村规民约是村集体和村民们广泛认同的产物,文本中的话语本身也存在着着某种意义上的权利和秩序，不仅体现村集体与村民之间的权利义务划分以及利益上的分割，也能体现当地地方文化传统。

1 村规民约的主要内容

通过收集的互助县11个村庄的村规民约的具体内容来看，其村规民约的主要内容包括以下几个方面。

1.1 关于社会公德与个人品德的村规民约

村规民约注重良好的社会公德的建设，建设美丽的社会、美丽的乡村，需要良好的社会公德作为支撑，这是建设美好乡村的重要保障。村规民约极大的肯定当今社会中的人们认可的道德风尚，主要体现在提出对于村民拥有和保持良好品德的要求，在村规民约中注重乡村秩序，注重良好品德的塑成，比如鼓励村民讲文明、懂礼貌、乐于助人等。这些都是一些有利于良好社会秩序发发展和长存的重要方式，良好品德发展的重要内容，也是人们长期以来一直认可的优秀品德。

要保障村庄的和谐有序，村民之间友爱互助，和睦相处，村规民约往往还体现出对于个人素质品德的约束，注重个人良好品德的塑造和培养。鼓励村民拥有良好的道德品质，比如热爱祖国、自立进取、诚实守信、明辨善恶等。村规民约对于这些方面的规定，这里面也集中体现出了村民们对于美好品德的追求和向往，对于乡村邻里和谐的美好期待，村庄更在向文明乡村不断发展的特征。

1.2 关于婚姻家庭、地方风俗的村规民约

家庭对于中华民族而言，中华民族从古至今对其极为重视且其在我们的心中都是极具重要地位的。因此对于婚姻家庭的相关内容上，村规民约基本上也是有规定的。在中国这个人缘社会中，人们更加注重家庭的和谐美好，注重血缘关系。村规民约对于婚姻家庭方面的规定，主要集中体现在提倡弘扬中华民族的传统美德上，具有普遍性的对于道德的价值认同，比如：倡导村民尊老爱幼、孝敬父母、在婚姻上，强调男女平等，夫妻双方的和睦相处以及忠诚忠实义务、倡导优生优育，注重对于子女教育抚养义务以及对于父母等的赡养义务。村规民约对于家庭的约束主要体现在维护家庭和睦和谐，注重和谐家庭的建设，积极宣扬保持家庭品德，注重家风建设。

中国每一方土地都有一定的风俗存在，风俗是人们在长期的生活中形成的，在每一个地方都是存在的，具有普遍性。同样，村规民约也十分重视对于风俗的约束，体现在反对封建迷信、推崇科学文化、坚持树立良好的村风以及民风。在风俗文化中，对于婚丧嫁娶等操办方面，村民们也逐渐开始认识到其中的不足之处，也提出了符合当地要求的一些方式方法。倡导从简不奢，反对铺张浪费，打破传统的风俗旧例。从中也极大的反应出当前乡村发展和建设过程中，对于在长期以来形成的对于村民而言比较负累的风俗等方面具有较高的认识，也极大的反应出当前社会的不断发展，村庄发展的不断探索，村民们也逐渐认识到这些问题，村民们开始对于过去传统的一些不适宜风俗的摒弃，以及对于科学、全新的乡村风貌的期待，在此基础上的不断努力并且共励前行。

1.3 关于社会秩序的村规民约

确保村庄良好有序的发展，维护村民的正常生产生活秩序，保障村庄的社会治安，跟进法治国家建设的要求，村规民约中规定，要求村民对法律进行学、知、守。法治建设一直是国家的目标和要求，建设法治国家，需要全民学法、知法、守法。乡村也在积极响应国家政策的要求，鼓励倡导村民成为依法治国的践行者。村规民约注重村民法律意识建设，从对村规民约的内容分析来看，可以发现作为村民自治的村规民约是积极推行国家政策的，响应国家法治建设的要求，要求推动村民学法、知法、守法，并且自觉维护法律的尊严，坚持合法，打击非法。此外，村民们也认识到学习法律的重要性，学习法律，做一个守法的好公民。因此，在此基础上要求村民们维护村庄的秩序，拒绝违法犯罪的行为，同违法犯罪行为作斗争。鼓励村民们团结友爱、和谐共处、不生事端、维持和谐、同时爱护并保护村庄的公共财产、维护共同设施等。鼓励村民之间互亲互爱、互相尊重，以此创造良好的村庄环境。

1.4 关于纠纷解决的村规民约

对于村里、邻里和家庭纠纷的处理上，村规民约反对村民、邻居之间采取不合理、不理智的方式解决问题，比如以牙还牙、打架斗殴等方式。要求村民之间互帮互助，团结友爱，和睦相处，选择合理有效的方式解决平时遇到的各种问题，而非暴力手段与方法。村规民约坚持以和为贵，鼓励各个村民之间友好协商解决，可以采取村民之间互相协商、第三方介入进行调解、运用向法院提起诉讼的司法解决途径。通过和谐的方式来解决村民之间的纠纷，更加有利于问题的解决，矛盾的消除，继续维持村民之间的亲密关系，有助于乡村的和谐稳定发展，构建有序的乡村秩序。

1.5 关于维护环境的村规民约

村民们对于生活的村庄环境是十分重视的，在村规民约中，包含着对文明乡村建设的重要要求，建设美丽村容村貌，紧随国家建设美丽乡村的要求[2]。具体内容上，比如：不乱扔乱倒垃圾，保持家门前后的干净卫生，保持良好的乡村居住环境，建设美丽的生态环境。由此可见，人们对于建设美好人居环境的迫切要求，村民们注重自己生活环境的干净整洁。

1.6 关于处罚内容的村规民约

村规民约中普遍还存在着一些处罚措施，为了保障村规民约在本村能够有效的实施下去，村规民约本身的合理性是十分重要的，村民们的普遍认可也是其得以实行下去的重要前提，但是单纯的依靠无一定强制力的约定，并不能有效保证村民们严格有效的遵守村规民约中约定的内容，所以在制定村规民乐的过程中，往往伴随着一些处罚性条款的出现。比如在村规民约中约定，对违反村规民约的村民或者家庭，进行批评教育、写悔过书等，计入本村的黑名单中，一旦计入黑名单，则不能享受一些国家的优先优惠政策，取消其政策性补助等内容。

2 村规民约的特点

从收集到的关于村规民约的资料来看，村规民约的特点有如下几个方面。

2.1 重视保持友好和谐的邻里、村里关系

村规民约中，几乎每个村庄的村规民约都规定了村民之间的矛盾解决方式。村规民约极度重视矛盾纠纷的解决方式方法。因为，在村民的生产生活以及人际交往过程中，总是或多或少的会偶尔产生某些摩擦和矛盾。当遇到性格冲动或者解决问题不理智的村民时，某些问题往往会被扩大化或者激烈化，从而不利于合理有效解决纠纷。村委会和村民们也充分发现这其中存在的问题，在村规民约中进行规定且被村民们接受。从村规民约对纠纷解决方式的规定，可以发现村民们对于村内的和谐村庄的践行和努力。并且在矛盾纠纷的解决过程中，提倡大事简单化，小事了无化，提倡村民心平气和，在不伤及互相之间的感情下解决问题，注重保护村里村民之间的良好关系。

此外，在村民之间、家庭成员等的相处中，村规民约一再强调要团结友爱，建立良好的关系，提倡村民在交往保持良好的品德行为，这些都体现出村规民约在保持村民之间和谐关系的宗旨。要求村民在日常生活中秉持着良好的道德品质同他人相处。

2.2 采取处罚措施保障实施

村规民约的文本分析过程中可以发现，为了确保村规民约的强制力及其执行力，村规民约的内容中往往会存在一些强制性规定，通过对违反村规民约中某些内容的村民进行一些适当的处罚，以保障其在村民们心目中的地位和价值，以达到更有效的保证村民对村规民约的遵守和执行。通过具体的对比分析可以发现，村规民约中采取的惩罚也是一些比较缓和、为村民们所接受的方式。但是在具体的制定和实践过程中，受到诸多因素的影响，有极大的可能同国家的法律规定或者政策性规定相违背，所以在制定含处罚的村规民约时，需要更加的谨慎对待。

2.3 体现国家法律法规以及政策的要求

村规民约不是脱离了国家法律法律和政策的要求而独立存在的，其产生和存在是因为中国民间社会的长期以来的习惯，国家在发展的过程中也充分考虑到村规民约对于农村社会的治理作用，充分发挥村规民约的引领和带动作用。村规民约中对村民们提出了践行法治的要求，要求人们遵纪守法。不仅如此，其中对于国家征兵入伍的要求也是有提及和要求的。从这些内容中可以看出，村规民约是紧随国家政策的要求，顺应国家政策的发展，从而实现同国家的要求保持一致。

3 内容的概括化

在对村规民约的研究中，可以发现村规民约中的许多规定是抽象和概括化的，并没有明确的行为指标或者具体要求。比如要求村民团结友爱，这样的词汇是一个抽象的概括词，并没有相关内容对村民的行为进行明确要求。这样的情况在村规民约中是及其常见的。产生这样的情形主要原因是某些内容自身特质导致村规民约并不好细化和具体，还有一些是因为村规民约本身就是较为简单明了的，在制定的时候并没有将其进行具体化。因此，村规民约中的一些内容出现概括化、模糊化的现象。