实施智慧林业管理模式提升森林资源管护水平

2020-04-22徐振海吕宝东历宇李明星

农村实用技术 2020年1期

徐振海吕宝东历宇李明星

（1.吉林省敦化市林业局，吉林敦化 133700；2.吉林省敦化市林业局，吉林敦化 133700； 3.吉林省敦化市林业局新兴国营林场，吉林敦化 133700；4.吉林省敦化市林业局贮木场，吉林敦化 133700）

1 智慧林业概念和应用

智慧林业是现代林业建设的重要组成部分，是促进林业科学发展的重要手段，是关系林业工作全局的战略举措和当务之急。加快推进智慧林业建设，逐步建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业管理体系，促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化、服务便捷化，为建设现代林业奠定扎实基础。

2 智慧林业建设和应用情况

2.1 强化管理，组建机构

2017年3月以来，按照国有林场改革的总体思路和要求，创新森林资源管护模式，将生态公益林管护与商品林管护并轨管理，组建森林资源管护队伍，成立资源管护、考核办公室，建立健全规章制度，出台了森林资源管护信息化考勤制度、即时报告制度、人员竞聘办法、吉林巡护终端管理办法等七项制度，两项工作职责，一个考核办法。现全市从事森林资源管护工作596人，一线巡护人员479人。

2.2 科技引领，智能巡护

针对森林资源巡护监管难的问题，依托“互联网+吉林巡护云平台”，结合云计算、移动通讯、大数据等技术手段，为每名管护人员统一配备的智能手机上安装吉林巡护APP软件，搭建森林资源信息化巡护管理平台，实现管护人员的实时巡护位置定位、巡护轨迹查询、事件信息上报以及巡护日志管理功能。我市应用的“互联网+吉林巡护云平台”管理模式得到省国有林场管理总站认可，并在全省国有林场推广使用。

2.3 常态考核，综合监管

为调动管护工作的积极性，强化日常监管力度，组建局、场两级考核体系，实行二级考核制度，“局对场、场对人”，依据考核结果兑现月岗位绩效工资，按照年终考核成绩排名靠前、管护成效提升明显、成绩上升幅度较大的管护单位，增加一定额度管护费用。对连续两年考核不达标的单位，按奖惩规定执行处理。

2.4 增强措施，惠及民生

通过森林资源管护工作实践运行和基层管护单位的述求反馈结果，局自筹投入管护资金300余万元用于管护工作创新和完善配套设施建设。一是强化禁牧工作，按照《敦化市人民政府关于全面实行封山禁牧的通告》文件要求，开展禁牧专项整治行动，购置联络对讲机77台，解决了重点禁牧区域存在无手机网络信号、通讯条件差的问题。同时完善生态围栏建设，两年来完成生态围栏施工建设246km，既对越界流窜放牧起到有效阻隔，又对冠下幼苗幼树起到保护和促进生长的作用；通过采取综合有效的管护措施，严厉打击辖区内违法放牧行为，禁牧成效明显。二是增加森林保护宣传力度，在景区、景点和管护站点安装6套太阳能森林资源管护智能宣传系统，利用红外探测器人体感应模式，对过往游客和行人宣传林业政策法规和森林防火提示。三是为基层管护人员全员配备适合林业野外巡护使用的终端定制机，解决管护人员巡护难问题，提高了管护员工作积极性。四是出台《森林资源管护粮油补助管理办法》，对管护工作期间管护人员用餐给予适当补助。五是与移动公司签定合作协议，就巡护期间软件使用流量消耗给予补助，现管护人员每月享受40G全网络流量补助标准。六是在管护单位安装指纹头像识别机47部，用于日常考勤头像识别管理。七是健全培训机制，对从事森林资源管护工作700余人进行了分批业务培训，并发放培训资格证书。八是强化资源管理，提升管护成效。按照省林草局的统一部署，全面开展“绿卫2019”专项行动，有效地保护和培育森林资源，维护我市生态安全。

3 取得的初步成果

一是生态保护与修复阶段性成效显著。全市涉林违法犯罪行为得到有效遏制，2018年度林业行政违法案件查处110起，2019年度林业行政违法案件查处55起，同比下降50%；违法放牧年均2万头次下降到600头次，冠下植被得到有效恢复；连续39年无重大森林火灾发生；森林覆盖率52.4%，提升0.3%；救治并放生了短耳鸮、长尾林鸮、红隼、普通鵟等国家二级野生动物32只。二是林业信息化建设硕果累累。2017年度获得全国林业信息化示范单位殊荣；2018年6月，国家林草局信息中心对我局智慧林业建设情况调研时，受到领导高度评价。2019年7月，迎接国家林草局天保中心森林资源管护工作情况调研，得到充分认可。