陕西沿黄城镇带文化旅游资源开发研究

（西安建筑科技大学公共管理学院 710055）

2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上首次提出将黄河流域的生态保护和高质量发展作为重大国家战略1。黄河流域的各级政府也高度重视黄河文化旅游资源的开发利用。《陕西省沿黄生态城镇带规划（2015-2030年）》明确规定，黄河文化旅游特色发展区是陕西沿黄城镇带发展方向之一，应围绕生态文明、文化传承与发展两大主要任务，集生态文明、文化旅游、新型城镇化和区域合作为一体，推进陕西沿黄地区发展2。在文化产业与旅游产业融合发展的背景下，文化旅游业的正确、健康发展显得尤为重要，陕西沿黄城镇带如何发挥自身文化旅游资源价值，是当前陕西沿黄城镇带文化旅游资源开发的重点。

一、陕西沿黄城镇带文化旅游资源梳理

陕西沿黄城镇带位于黄河流域的中游地段，带内包括13个县（市）。自古以来，沿黄城镇带就是南北多元民族文化交融、东西秦晋两地地域文化交流的重要区域3。带内旅游资源多样，既有丰富的自然资源，也有众多的历史文化遗迹。深入地了解带内文化旅游资源特点，对推动陕西沿黄城镇带文化旅游业的发展具有重要的理论和现实意义。陕西沿黄城镇带的文化旅游资源大致分为了文化景观资源和文化风情资源。详见表1。

表1 陕西沿黄城镇带部分文化旅游资源

二、陕西沿黄城镇带文化旅游资源开发现状

目前，陕西沿黄城镇带在政府等多元主体的助力下，文化产业和旅游产业之间呈现良性互动的发展态势。但陕西沿黄城镇带的文化旅游资源开发与其他文化旅游产业发展较好的地区相比而言，仍存在不少差距，有一些问题亟需解决。

（一）旅游资源开发与文化的融合度不高

陕西沿黄城镇带具有深厚的文化底蕴，文化旅游资源种类多样。目前，带内文化旅游业已经具有一定的产业基础，但对文化的挖掘与提升不足，带内的旅游开发大多停留在旅游观光层面，存在体验性不足、呈现方式陈旧、互动性缺乏等问题，文化性的旅游产品开发较少，文化旅游产业特色不明显。

（二）相关配套服务设施落后

陕西沿黄城镇带拥有壶口瀑布、乾坤湾及黄河蛇曲国家地质公园等著名的旅游景点。但是，由于相关的旅游配套服务设施不够完善，专业的从业人员数量有限，无法满足游客在食宿、出行、游玩、娱乐及购物等各方面的需求，导致文化旅游业开发层次低、经营状态不佳，这些问题在一定程度上限制了带内文化旅游业的健康有效发展。

（三）营销方式单一，宣传力度不够

陕西沿黄城镇带的文化旅游资源开发仍处于初级阶段，对文化旅游市场营销没有进行合理的定位。整体的营销方式上显现出对外宣传力度不够，品牌意识淡薄，宣传形式不够集中以及影响力较小等问题。长期以来，游客对于陕西沿黄城镇带文化旅游业的印象大多停留在壶口瀑布、腰鼓以及秦腔等，但对其中的历史故事了解较少，认同感较低。

（四）文化旅游资源开发整体较为分散，未形成联动模式

陕西沿黄城镇带共包括13个县（市），由于行政区划及经济利益等原因，带内之间的合作较少，呈现盲目开发的局面，导致资源浪费。带内的各个县（市）之间应是互相联系且互相影响的，只注重单个区划的资源开发是远远不够的，带内整体的文化旅游资源开发缺乏系统性和整体性。

三、陕西沿黄城镇带文化旅游资源开发对策

（一）挖掘文化内涵，创新文化载体

陕西沿黄城镇带在开发文化旅游资源的过程中应该多向挖掘文化内涵，展现陕西沿黄地区的独特魅力，将历史文化及传统技艺的内涵通过产品加以演绎，以满足游客对于文化旅游更深层次的精神需求，打破传统的以观光浏览为主的旅游形式。陕西沿黄地区特有的秦腔、腰鼓及皮影戏等民俗文化可开发成各种类型的演出或比赛等活动，不仅能弥补文化旅游产品形式单一的不足，也能增强游客的体验性，实现以旅游为载体的文化传播。

（二）加强旅游相关配套设施建设

陕西沿黄城镇带在资源的开发利用上，必定要健全旅游地的相关配套服务设施。陕西沿黄城镇带应从食宿、出行、游乐及购物等方面尽力满足游客的需求，提高陕西沿黄城镇带旅游地的服务水平。例如：建立完善的交通体系；对景区的工作人员进行专业培训；建设主题酒店以及推出特色餐饮店等。

（三）进行全方位的文化旅游宣传

为了推动陕西沿黄城镇带文化旅游业的快速发展，应制定详细的市场营销计划，宣传陕西沿黄地区的优势、文化旅游特色及黄河文化等。通过建立智慧营销网络体系，利用新媒体等手段开展线上文化旅游服务业务，结合带内文化旅游特色，努力打造陕西沿黄城镇带的文化旅游品牌，将陕西沿黄城镇带建设成为知名的文化旅游地。

（四）优化资源开发模式，形成带内联动效应

陕西沿黄城镇带在政策的保障下，应加强城镇带内各个县（市）的文化旅游合作，以带内文化旅游资源为基础，将黄河文化作为主线，以市场需求为导向，突出地区特色4。对现有的文化旅游资源进行有效整合，通过文化旅游产业的有效合作与互动发展实现带内之间文化旅游资源的优势互补，形成联动效应，进一步推动陕西沿黄城镇带文化旅游业的健康有效发展。

注释：

1.习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话[J].中国水利，2019（20）：1-3.

2.陕西省人民政府.《陕西省沿黄生态城镇带规划（2015—2030年）》，http：//www.shaanxi.gov.cn/.

3.张军飞，王汐，陈健.陕西沿黄地区城镇带协同治理策略与实施路径[J].规划师，2017，33（11）：60-65.

4.曹新向，苗长虹.黄河流域省际旅游合作与互动[J].商业研究，2009（11）：167-169.