始终坚持以人民为中心，逐步实现共同富裕

刘延华

摘 要：我国从古代就有“天下大同”的思想，共同富裕也是社会主义的奋斗目标。新中国成立之后，我国在社会主义实践中不断的寻求实现共同富裕的道路，取得了一定的成绩，也伴随着一些问题。新时代，我们必须坚持以人民为中心的思想，围绕着两个一百年奋斗目标，不断推进经济社会发展，最终实现共同富裕。

关键词：共同富裕;实践;对策

共同富裕是社会主义的奋斗目标，也是中国共产党人长期以来的追求。邓小平提出社会主义本质的最终目标就是达到共同富裕，他断言共同富裕作为改革开放的重要任务将来总会成为中国的中心课题。党的十九大报告为我国共同富裕列出了具体的时间表、路线图，那就是要到2035年基本实现社会主义现代化时，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，全体人民共同富裕基本实现。

一、我国共同富裕问题的历史沿革

我国从古代就有“天下大同”的思想，早期包括农家的“并耕而食”理想，道家的“小国寡民”理想和儒家的“大同”理想。近代以来，太平天国制定的《天朝田亩制度》以及康有为写的《大同书》，都是受到古代大同思想的影响，描绘了一个理想世界。孙中山先生的三民主义追求的也是一个财产公有，各尽所能，各取所需的理想社会。中国传统意义上的“大同”思想，都是人们对一种没有束缚、压迫、贫穷的美好生活的向往，其实也就是我们现在所说的共同富裕思想。马克思、恩格斯在经典著作中曾经阐述未来社会发展的最终目的就是“所有人富裕”，未来的共产主义就是实现了共同富裕的社会。

新中国成立之后，毛泽东思想中关于共同富裕的思想主要是解决了所有制问题，建立了公有制的基础，以及在平均分配中寻求共同富裕的道路。改革开放之后，邓小平理论关于共同富裕的重要内容是通过一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富最终实现共同富裕。之后我们党从理论和实践上来说，主要是通过区域之间的协调发展，例如通过西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等方式缩小东西部、南北部之间差距，通过调节收入分配制度，加大再次分配力度缩小居民之间收入差距，通过农村的建设和发展缩小城乡之间的收入差距。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央强调发展成果由人民共享，把共同富裕提上了日程。

纵观新中国成立70年来，我国对于共同富裕的实现方式以及发展成都有了不断的提升，共同富裕已经成为我们党坚定不移的奋斗目标，也成为我国人民的共同愿望。

二、我国共同富裕面临的主要问题和挑战

1、收入分配尚未形成良好机制，收入差距呈现拉大局面

我国早已确立按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，但是劳动收入在收入分配总额中所占份额持续下降，伴随着我国居民收入的不断提高，社会收入差距却在不断的拉大。根据世界不平等研究机构（World inequality Lab）发布的《世界不平等报告》，中国最富裕的10%的人口，收入占GDP的比例达41%。[1]这意味着我国的贫富差距呈现出扩大的局面。特别是由于社会保障体制落后，个人所得税调节收入差距的能力比较差，工薪阶层成了纳税主体，削弱了中低收入群体的发展机会，导致社会出现阶层固化的现象，各种“二代”现象层出不穷。

2、社会保障存在的主要问题

改革开放之后，我国的社会保障体制有了快速的发展，特别是农村开始建立覆盖全民的医疗、救助、养老等社会保障体制，對于推进共同富裕的实现起到了积极的作用。但是我国的社会保障制度仍然不完善，面临着重重问题。首先是社会保障层次较低，保障水平不平衡。例如农村虽然初步建立了社会保障制度，但是社会保障的水平还很低，难以保障农民的基本生活水平，和城市社会保障水平还存在较大差距。其次，社会保障的资金缺口大，难以应对迅速到来的老龄化。虽然我国采取了延迟退休、提高养老金投资收益等方法，但是短期内难以解决这一问题。再次，我国社会保障法规不健全，导致社会保障体系建设缺乏连贯性，各地保障措施不平衡，难以发挥社会保障应有的效果。

3、基本公共服务仍存在着明显差距

虽然近几年国家一直在推动公共服务均等化，但是公共服务的差距并没有明显改变。首先是教育公平问题，长期以来我国教育投入不平衡，导致城乡之间在教育上的差距越拉越大，现在农村的办学条件、师资队伍以及办学质量和城市相比差异明显，“寒门难出贵子”又成为新的社会问题;其次是公共医疗问题，农村医疗资源仍然难以和城市相比，优质的医疗资源都集中在城市里，农村卫生机构获得的财政投入不到位，科室设置不全，留不住人才又无力培养人才;再次，农村的公共文化服务水平仍然较差。虽然很多村都曾经设立“文化站”、“农家书屋”等文化服务站点，但是这种服务的水平和层次都非常低，和农民真正的需求也不适应。除了城乡之间的巨大差距，东西部之间，不同地区之间在公共服务上都存在着较大差距，公共服务均等化并未真正实现。

三、我国实现共同富裕的对策

1、调整政策，真正实现先富带后富

改革开放之后，我国通过允许一部地区、一部分人先富起来的政策，确实带动了经济社会的发展，也富起来了一批人，但是同时社会贫富差距和不公平问题也逐渐的凸显。现在，我国已经到了调整政策，让先富带动后富，最终实现共同富裕的阶段。

首先，促进地区之间均衡发展。从实施西部大开发到振兴东北到中部崛起，我们在政策上已经做出了相应的调整，促进地区之间的协调发展。现在我国已经形成了较为稳定的对口支援模式，对于落后地区的发展起到了一定的作用。今后要继续加大对欠发达地区的支持力度，通过给政策、结成帮扶关系、转变地方发展方式帮助落后地区发展，同时落后地区必须转变观念，提高内生动力，加强发展能力，逐步缩小和发达地区之间的差距。

其次，协调城乡之间的发展差距。特别是在基础设施、教育、医疗等涉及到民生领域的各个方面，为农村提供更多的资源，让农村居民享有和城市居民一样的公共服务。同时，在政策带动和转移支付方面，从国家到省一级、市一级都应为农村提供更多的发展机会和条件，真正实现乡村振兴，促进农村经济和社会的发展，为农村留住更多的人才，在城镇化推进的过程中，保留农村发展的活力。

再次，减少行业之间收入差距，限制过高收入。根据《中国统计年鉴》的数据显示，我国人均工资最高的行业包括科技类、房地产类、金融类以及信息计算机软件业等一些新型行业，而农林牧副渔这些传统产业以及传统服务业的工资水平相对较低[2]，还有企业高管和普通员工之间的巨大的工资差距，这些近些年都在引发强烈关注。对于合理的收入差距应当予以鼓励，这是激励人们良性竞争的重要手段。同时，对于不合理的收入差距，特别是通过一些垄断手段以及一些非正当竞争而造成的收入差距，应该加大法律惩处力度，建立良好的发展环境，为每个人提供公平的竞争机会。

2、扩大中等收入群体，构建良好的社会结构

首先是保护合法收入，打击非法收入。在改革开放的过程中，由于我国法律法规的不健全，导致一些人通过钻法律、政策的漏洞发家致富，这种现象必须得到根本改变，必须进一步完善我国的法律法规，保护合法收入，为公民发展提供良好的社会环境;其次是健全社会保障制度，为城乡居民提供平等的社会保障，免除居民的后顾之忧。特别是在教育、医疗、养老、就业等关系民生的政策方面，应切实做到全覆盖，特别是困难群体的基本生活、子女上学、就医等问题。再次是促进教育公平，因为教育是改变贫困家庭、贫困地区的重要支撑，习近平总书记讲到“扶贫必扶智”，提高教育的公平性，就为人口的良性流动提供了基础。最后，通过宏观调控调节过高收入，有计划的培育中等收入群体，促进社会结构的稳定。

3、加强宏观调控，缩小贫富差距

共同富裕作为社会主义的奋斗目标，仅仅依靠市场自发是无法实现的，必须加强政府的宏观调控。一是制定共同富裕的具体实施计划。目前我国对于共同富裕已经列出了时间表，接下来的时间就是要把任务目标进行细化，拿出具体的实施细则，把长期目标和当前目标结合起来。既要又长远的规划，又要有近期的任务表。到2020年完成脱贫攻坚的任务，全面建成小康社会就是我们目前要完成的任务目标。二是改革收入分配制度，提高收入分配制度在缩小收入差距中的作用，既要保障劳动者的基本工资收入，又要充分发挥再次分配的調节作用，通过再分配为共同富裕提供保障。三是完善财税政策，应加大政府在民生领域的投入力度，特别是针对落后地区、农村地区的投入力度。加强资源税的增收，改革个人所得税的累进性，调节过高收入，加快推进房产税的增收等。通过多种举措缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。

[参考文献]

[1]经济日报[DB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1591640988141276571&wfr=spider&for=pc

[2]国家统计局.中国统计年鉴-2018[M]. 北京：中国统计出版社，2018-10

（作者单位： 中共德州市委党校，山东 德州 253000）