水力发电企业物资采购风险分析与防范

朱少磊

摘 要：水力发电企业的物资采购由于涉及物资数量、种类较多，涉及金额较大。在采购的过程中，难免会遇到各种风险。本文将水力发电企业物资采购中可能存在的风险，详细的分析，并对其风险防范措施展开深入的讨论。

关键词：水电企业  物资采购  风险  分析

一、水力发电企业物资采购主要风险分析

（一）采购物资质量风险

采购质量风险直接影响电力生产安全，在水电企业，某种意义来说物资质量风即生产安全风险，是需重点识别和防范的风险因素。其产生原因主要如下（1）部分不良供应商为达到中标目的，刻意压低投标报价，在市场上寻求劣质产品，或直接以次充好，以假乱真;（2）采购文件编制质量不高，技术商务指标、技术方案、技术参数、需求不准确、不合理;资格条件设置不合理，可能导致采购产品不满足要求，甚至导致流标或遭到投诉;（3）评审方法选择不合理，评审过程不合规，可能错过优质供应商;（4）验收时未发现物资、设备质量问题，可能产生安全问题。

（二）采购物资到货风险

物资未按预定货期供货，将造成设备检修工期延误，直接影响电力生产。其产生原因主要如下：（1）供应商合同履约风险，未按约定时间供货;（2）物資需求计划不准确，需求时间设置过短或需求提出不及时;（3）采购执行未充分响应采购时间要求，造成延误;（4）厂家停产，国际贸易中断、价格波动等因素。

（三）物资采购价格风险

供应商故意哄抬价格，恶意操纵投标环境，彼此串通抬高价格，可能导致流标，或增加采购成本。

二、水力发电企业采购风险的预防与控制措施

（一）优化顶层设计、加强制度体系建设

根据国家法律法规、内部审计、风险管理等管理的新要求，不断修订完善企业物资采购相关制度文件，进一步明确责任、业务管理流程、质量控制标准等，保障内部控制、内部审计业务的顺利开展。

（二）加强企业物资采购标准化建设

加强物资编码数量和技术规范审核，保证需求准确性，规范物资编码信息、数量、需求时间、送货地址、验收方式、技术要求、图纸图片、备注等信息;不断优化采购文件范本、技术规范、合同文件范本等采购文件。

（三）优化采购过程

一是分类处理，提早启动，以物资需求日期为工作出发点，采购工作从急到缓，先重后轻依次开展，如确定防汛必备物资清单，每年优先采购到位;二是集中框架协议采购，实现了常用物资框架协议基本全覆盖。实现一次采购、约定期限、分批供货，提高了产品质量和采购效率，也与优质供应商建立了长期、稳定的合作关系，库存前移，实现供需双赢。三是对吊索具、密封件等重要物资实行短名单采购，框定入围品牌或厂家，保障物资采购质量;四是创新评审方法，如增加物资样品评审环节等，保障物资采购质量。五是创新采购方式，积极探索引进电商采购和全生命周期物资保障模式，提高物资采购质量和效率;六是加强物资到货验收管理，明确到货物资验收责任主体，合理应用验收手段，对于重要、复杂物资应使用监造、出厂验收和试验检测等技术手段，把住物资入库关口。

（四）加强供应商管理

在供应商信用评价管理办法的基础上，结合货物采购管理实际，完善=供应商信用评价管理模式，以一单一评、分类评价、动态管理的方式，倡导“守信收益、失信惩戒”，促进供应商改进管理水平。

（五）切实加强物资采购的内部审计和监督。

重视物资的招标采购和合同管理中的审计和监督工作，对国家审计、外部监督机构、内部审计、内部控制评价中发现的问题，建立清单，实行“销号”管理，对问题整改落实情况开展现场检查和跟踪审计，保证整改落实效果。

（六）组织开展风险管理业务培训

适时组织开展物资需求计划申报、采购案例分析和评标（评审）专家、内控与风险管理知识与能力培训，提升物资采购业务人员综合能力，提高在日常业务工作中防范管控风险的能力。

三、结束语

综上所述，现阶段水电企业物资采购中主要面临着物资质量、到货时间、采购廉洁、物资价格、技术更新等风险，物资采购管理部门充分分析各类风险，并采取相应的管理对策，对物资采购风险加以防范。

参考文献：

[1]魏东升，陈明. 水力发电企业物资框架协议采购研究及应用.企业管理，2018（S2）.

[2]张立军. 论企业物资采购风险防范管理[J].新经济，2014（26）.